上攻守二策狀

上攻守二策狀
作者:范仲淹 北宋
本作品收录于《范文正集 (四庫全書本)/卷05

臣某言:竊觀西事以來,每議攻守,未見適中。或曰:「必行進討,以期平定。」臣謂諸路進討,則兵分將寡,氣不完盛。絕漠風沙,迷失南北。饋運輜重,動有鈔掠。賊之巢穴,夐阻河外,非有奇將,不能遠襲。至若寇常併兵,來擾一路,每有朝旨,令入界牽制,其如將帥方略,非有素定,茫然輕進,不知所圖,但求虛弱之處,以剽竊為功,既不能大振兵威,故不能少分賊勢,此進討牽制之無效也。

或曰:「宜用守策,來則禦之,去則勿逐。」臣觀今之守邊,多非土兵,不樂久戍;又無營田,必煩遠饋。久戍則軍情危殆,遠饋則民力將竭,歲月緜久,恐生他患,此守禦之未利也。臣荷國重寄,曾無寸勞,夙夜營營,冀有所補,而才識迂昧,終無發明。今采于邊人,而成末議,固不敢望其必行。在朝廷以眾論參之,擇其可否。如無所取,乞賜寢罷。今具下項攻守之議,依聖旨指揮,交付梁適齎迴赴闕者。

議攻

臣謂進討未利,則又何攻?臣竊見延安之西,慶州之東,有賊界百餘里,侵入漢地。中有金湯、白豹、後橋三寨,阻延、慶二州徑過道路,使兵勢不接,策應迂遠。自來雖曾攻取,無招降之意,據守之謀,漢兵纔迴,邊患如舊。臣謂西賊更有大舉,朝廷必令牽制,則可攻之地,其在于此。可用步兵三萬,騎兵五千 鄜延路步兵一萬二千、騎兵三千;涇原路步兵九千、騎兵一千;環慶自選馬步一萬八千。軍外畨兵更可得七八千人。軍行入界,當先布號令,生降者賞,殺降者斬,得精強者賞,害老幼婦女者斬;拒者併兵以戮之,服者厚利以安之;遁者勿追,疑有質也;居者勿遷,俾安土也。乃大為城寨,以據其地 如舊城巳險,因而増脩;非守地,則别擇要害之處,以錢召帶甲之兵,熟户强壯,兼其土役。昨奉朝旨,令脩緣邊城寨,臣以民方穡事,將係官閒雜錢,并勸令近上人户,以顧夫錢散與助功兵士,充食錢。其帶甲兵士,翕然情願,諸寨並已畢功。俟城寨堅完,當留土兵以守之。方諸舊寨,必倍其數。使范全、趙明以安撫之 范全今為騏驥副使、慶州北部巡檢;趙明今為東頭供奉官、柔逺寨蕃部巡檢。必嚴其戒曰:「賊大至,則明斥侯,召援兵,堅壁清野以困之;小至,則扼險設伏以待之。」居常高估入中,及置營田以助之。如此,則可分彼賊勢,振此兵威。通得延、慶兩路軍馬,易于應援。所用主兵官員,使勇決身先者居其前 前王信、狄青、劉拯、劉貽孫、張建侯范全,可用策應者居其次 任守信、王達、王遇、張宗武、譚嘉震、王文恩、王文,使臣中可當一隊者參于前後 張信、王遇、張忠、郭逵、張懷寳,有心力幹事者營立城寨 周美、張璨、劉兼濟、李緯、張繼勲、楊麟

臣觀後漢段紀明,以騎五千、步萬人、車三千兩、錢五十四億,三冬二夏,大破諸羌。又觀唐馬燧,造戰車,行則載甲兵,止則為營陣,或塞險以遏奔衝。臣以此路山坡,大車難進,當用小車二千兩,銀絹錢二十萬,以賞有功將吏及歸降番部,并就糴芻粟,亦稍足用。其環州之西,鎮戎之東,復有胡蘆泉一帶番部,與明珠、滅臧相接,阻環州鎮戎徑過道路。明珠、滅臧之居,北接賊疆,多懷觀望。又延州南安去故綏州四十里,在銀夏川口。今延州兵馬東渡黃河,北入嵐、石,卻西渡黃河,倒來麟州策應,蓋以故綏州一帶,賊界阻斷徑過道路已上三處,内麟府一路,臣不曽到彼,乞下本處訪問及畫圖,即可見山川道路次第。如取下一處,城寨平定,則更圖一處,為據守之策。比之朝去暮還,此為稍便。臣謹議。

議守

臣觀西戎居絕漠之外,長河之北,倚遠而險,未易可取。建官置兵,不用祿食,每舉眾犯邊,一毫之物,皆出其下,風集雲散,未嘗聚養。中國則不然。遠戍之兵,久而不代,負星霜之苦,懷鄉國之望。又日給廩食,月給庫緡,春冬之衣、銀、鞋,饋輸滿道,千里不絕。國用民力,日以屈之,軍情愁怨,須務姑息,此中原積兵之憂,異于夷狄也。臣謂戎虜縱降,塞垣須守,當務經遠,古豈無謀?臣觀漢趙充國,興屯田,大獲地利,遂破先零。魏武于征伐之中,分帶甲之士隨宜墾闢,故下不甚勞,大功克舉,數年之中,所在積粟,倉廩皆滿。唐置屯田,天寶八年,河西收二十六萬石,隴西收四十四萬石。孫武曰:「分建諸侯,以其利而利之,使食其土之毛實,役其人氓之力。」故賦稅無轉徙之勞,徭役無怨曠之歎。臣昨在延州,見知青澗城种世衡,言欲于本處漸興田利,今聞僅獲萬石。臣觀今之邊寨,皆可使弓手土兵以守之,因置營田,據畝定課,兵獲餘羨,中糶于官。人樂其勤,公收其利,則轉輸之患,久可息矣。且使其兵徙家塞下,重田利,習地勢,顧父母妻子而堅其守,比之東兵不樂田利,不習地勢,復無懷戀者,功相遠矣少田處,許蕃部進納荒田,以遷資酬奬或量給價直。儻朝廷許行此道,則委臣舉擇官員,約古之義,酌今之宜,行于邊陲,庶幾守愈久而備愈充,雖戎狄時為邊患,不能困我中國。此臣所以言假土兵弓手之力,以置屯田為守之力也。

然臣觀前漢高帝之盛,臣有蕭、張,決勝千里,下有百戰之師,以四十萬之眾,困于平城,乃約匈奴和親。至高后文景,代代如之,不絕其好。匈奴屢變,往往犯塞,殺戮吏民,不勝其酷,至于書問傲慢,下視中國。而人主以生民之故,屈己含容,不為之動。孝文即位,將軍陳武請議征討,以一封疆。孝文曰:「兵,兇器也,難克所願,動亦耗病,謂百姓遠方何?今匈奴內侵,軍吏無功,邊民父子,荷兵日久。朕動心痛傷,何日忘之!未能消距,願且堅邊設侯,結和通使,休寧北陲,為功多矣,且無議兵。」故百姓無內外之徭,得息肩于田畝,天下富實,雞鳴犬吠,煙火萬里,可謂和樂者乎!司馬遷以文帝能和樂天下,協于大樂,故著于〈律書〉,為後代法。臣謂國家用攻,則宜取其近,而兵勢不危;用守,剛必圖其久,而民力不匱。然後取文帝和樂之德,無孝武哀痛之悔,則天下幸甚!天下幸甚!臣謹議。


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