中南區一九五零年的工作任務

中南區一九五零年的工作任務
发布机关：中南軍政委員會

中南軍政委員會根據林彪主席的報吿决議通過，一九五零年三月十日政務院第二十三次政務會議修改批准。

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中南軍政委員會根據林彪主席的報告，决議通過之中南區一九五零年的工作任務（一九五零年三日十日政務院第二十三次政務會議修改批准），全文如下：

中南軍政委員會首次全體會議，聽取了林彪主席關於中南區一九五零年工作任務報吿，並經過愼重細密的討論之後，一致認爲這一報吿，完全符合於人民政協共同綱領與中央人民政府指示，以及本區實際情況與需要。茲根據林主席報告通過如下决議：

一

中南區形勢已經發生了一個根本的變化。我們的工作重心，已由軍事方面轉到經濟方面和準備與實行土地改革方面了。這個變化主要是由解放戰爭的迅速勝利所引起的，進入中南區的人民解放軍，在全國勝利形勢的配合，與廣大人民極其熱情的支援之下；在程潛、陳明仁、張軫、唐生智、吳奇偉等將軍與其所部，以及其他民主團體、革命人士直接間接起義饗應之下；特別是在毛主席的英明領導之下，高度發揮了英勇忘我的戰鬥精神，正式作戰時間還不到六個月，就將存在於中南大陸的敵人正規軍六十萬，地方武裝五十萬（包括圏隊土匪游雜憲兵等），以戰鬥方式與和平方式全部消滅解决。從此，一百一十四萬多平方公里的全部大陸國土，獲得解放了。中南形勢，已由戰爭狀態變爲和平狀態了。我們的組織和工作，已由分散走向統一了。這是一個歷史性的大變化。在此時期內，卽如中原臨時人民政府報吿中所講到的，我們緊隨著戰爭的發展，曾迅速而有秩序地完成了接管城市、徵糧支援、開闢鄕村、溝通城鄕關係等巨大的組織工作並取得巨大成就。在城市，把主要敵人消滅之後，工商業已開始恢復，工人階級及其他人民群衆，已經圍繞生產運動開始自覺地組織起來，參與了國家的建設事業。在全區六省廣大鄕村，均先後發起了剿匪反霸及減和運動，並完成了和正在完成着繳納公粮運動。至去年十二月止，只豫、鄂、赣、湘四省卽已殲滅土匪二十三萬，收編游雜武裝十五萬。約計三千萬人民以上地區，由於普遍開展了反對豪强惡霸的民主運動，大部初步改造了鄕村政權。全區各城鄕都先後召開了各界人民代表會議、工人農民代表會議，各民主階層之間一個廣大的團結規模已經初步形成。所有這些，都爲我們繼續前進創造了許多有利條件。

但在另一方面，少數殘餘敵人正在進行垂死的掙扎。盤據在海南島的殘匪，還企圖借帝國主義勢力，在那裏建立巢穴，準備所謂「待機向大陸進攻」。在湘西、兩廣這些新解放區，還有敵人遺留的近十五萬土匪武裝，潛伏於各地特務分子，還在不斷進行破壞活動，同時廣大的新區的絶大多數群衆尙未發動組織起來，絕大部分地區的鄕村政權還未獲得改造。城鄕經濟所受的創傷還未恢復。約有千萬人口地區又發生災荒。財政困難，幹部缺乏。這些都是在我們努力的道路上必須克服的困難，只有克服了這些困難，才能打下中南六省鞏固的基礎。

在今後一年內我們應做的事情是很多的，但其中最主要的應該是：（一）肅淸殘敵，鞏圖國防力量；（二）生產建設；（三）準備與實行土地改革；（四）整頓財政，厲行節約；（五）建立人民代表會議制度，擴大團結預固人民政權；（六）文化教育與培養幹部等六項任務，必須動員全區幹部和人册，拿出像戰爭時期一樣艱苦鬥爭精神去勝利完成它。

二

今年在軍事方面的任務，首先就是組織海南作戰，消滅海南島上的殘餘敵人。敵人雖已爲數不多，鬥志喪失，但因為我們是渡海作戰，還不免遭受一定的困難，需要事前有充分周密的準備，來取卻成後一戰的光榮勝利。

其次，就是迅速消滅土匪武裝，須爭取在三個月至半年時間內將全區殘存的十五萬土匪完全肅清。今年的土匪，大部是國民黨反動分子特務份子主持組成的，因而政治上是極其反動的，但他們已失却憑依，喪失鬥志，只要我們擔負剿匪任務的部隊，能協同地方，統一計劃，正確執行「首惡必辦，脅從不間，立功受獎」的政策，採取軍事清剿與政治攻勢相結合，靈活的戰術與「部隊工作隊化」相結合的方法，帮助當地群衆，解决其生產與生活困難，發動群衆搜剿散匪打擊通匪惡霸，卽能將土匪迅速肅清。

集中的敵人消滅之後，分散的隱蔽的敵人還是存在的，全區人民，必須隨時提高警惕，並須結合群衆運動，在工廠中農村中，組織群衆性的武裝保衞工作（工人糾察隊、民兵、自衞隊之類）和除奸工作，同時應强化政府公安部門與司法檢察機關，以便及時而在效地給一切反革命分子以應有的打擊和鎮壓，確保人民民主專政的秩序。

戰爭在中南地區雖已基本上勝利結束，但中南地區的野戰軍，還要担負中央人民政府及中央軍委所賦予的保衞華南國防線的光榮任務，因此，中南地區的野戰軍，須從質量上繼續提高與加强，除少數野戰軍將轉化爲地方軍或公安部隊担負地方治安任務外，其餘都耍統一編制爲中央人民政府中央軍委領導下的國防軍，全軍必須乘戰後和平時期，加緊整訓，學習現代作戰經驗，提高政治文化水平，加强全體指戰員新的愛國主義思想敎育，切實完成軍委所賦予的整訓任務。人民祖國的軍隊永遠是一個戰鬥隊，忽視或誤解這一點是萬分錯誤的。但是在一九五零年，除開尚須担負作戰任務的部隊外，其他不論野戰軍、地方軍，還要根據不同情况不同條件，兼負工作隊、生産隊的任務，嚴格遵照毛主席及中央軍委一九五零年部隊生產指示，做出顯著的成績，以減少國家財政開支，減輕人民負担，部分地改善部隊生活。

全區人民與政府必須盡最大努力，帮助國防軍的建設，發揚過去軍民合作的優良傳統，愛護與尊重軍人，優持軍屬，安置撫恤榮譽軍人與烈屬，從多方面提高人民軍隊的社會地位，保障其戰鬥力的不斷提高，以加强捍衛人民民主專政的力量。

除國防軍、地方軍、公安部隊之外，各地還要隨着群眾運動及土地改革的開展，系統地注意與發展不脫離生産的人民武裝，建立民兵制度，自上而下地確立領導建制，工作章則，有計剖地加强敎育訓練，發揚其愛護人民祖國的觀念和新的英雄主義精神，担負保衛生産、鞏固地方治安旳任務。

三

在我們贏得勝利與和平之後，經濟建設工作，卽將成為我們最基本的與長期的鬥爭任務。在現時，我們就必須立卽動手醫治戰爭創傷，克服各種困難，準備一步一步地向着欧家工業化的道路前進。中央人民政府已訂妥一部分生産建設計劃，責令全國各地切實執行。中南區爲執行中央總計劃，還須有它自己具體的適合本地情况的地方性計劃。現時我們已具備著許多有利條件，如贏得和平統一與民主，如物力人力的雄厚，有廣大的市場，有全國生產的配合等，這些條件一定會起其永久性的作用；但同時也有許多困難，如原有生產基礎甚為薄弱，在反動政府長期摧殘後益顯殘破，如農村生產力尙未從封建制度的束縛下獲得解放，如人人所知的財政支絀情形，這些困難雖都是可以克服的，但却能起其暫時性的作用；因此，我們在提出建設計劃時，卽須照顧將來發展，又須照顧現在困難，唯有實事求是，逐步前進，才能取得良好效果。這裏只提出以下幾點意見，用作製訂計劃時的參考：

（一）今年的生產建設，主要要求應該是真爭取恢復，同時不放棄在恢復的基礎上求部份發展。

（二）在恢復生産中須注意恢復工業，但在工業中，目前又須着重輕工業，其主要項目應該定：紡織業、榨油業、麵粉業、造紙業、製糖業、紙烟業、陶瓷業、皮革業以及與此有關聯的其他製造業。按公私兼顧原則，除必須着重加强公營企業外，還須足够而適當地帮助私人企業，並發展必要的手工業。重工業則應採取有重點的恢復方針，首先完成中央所要求的鋼鐵與有色金屬生產計劃，現有重要國營工廠應在現有基礎上初步恢復生產，有條件地恢復煤礦生產。依據需要恢復與新建必要的動力設備，本「以輕養重」原則，儘可能使輕工業保本自給並獲得利潤，以積累資本，逐漸發展重工業。

（三）必須用最大力量去恢復農業。農業生產水平比戰前下降百分之三十，應爭取其逐步恢復，至少要維持現有水平不再下降，作爲總的目標。同時：（1）應結合特產收購計劃，増產特種作物如棉花、茶葉、花生、桐油、苧麻、菸葉、甘蔗及其他副業如牧畜、繅絲、漁鹽等項。（2）應興修水利。卽時利用冬閒，因地制宜開塘掘渠，修堤疏溝，進行防水、排水、蓄水工程。按中央水利部計劃，定期完成一九五零年度的長江水利計劃。地方預算中應籌撥專欸，及時完成各省治水補充計劃。（3）應救濟災區，霸助當地災民生産，渡過春荒，普遍完成春耕播種，消滅熟荒。

（四）爲恢復工業與農業，必須先卽時恢復與發展交通運輸和商業。須加速商品流轉，穩定金融。修理舊船，打撈沉船。完成中央指定的公路修建。完成貿易出入口計制。完成公粮稅收公債三項任務。獎勵私人投資工業。獎勵內遷工廠。有重點的發展合作事業（特別是城市消費合作社與鄕村的供銷合作社）扶植正當商業，取締非法營業。調整工商稅收。

爲實現上述要求，必須採取一系列的有效辦法，這些辨法，比較重要的幾個方面，應該是：重視對城市工作的領導，加强在工人中的工作，爭取於一年內把全部工人階級組織起來，有系統地進行工人敎育工作，逐步改良工資制度與福利事業，使他們的生活能夠獲得保障，政治覺悟能逐步提高，高度發揮其積極性，以保證生產計割的實現。同時必須注意正確的處理勞資關係，克服偏向，採用訂定集體合同仲裁勞資爭議等辦法，實現「勞資兩利」「發展生產」的目的，在公營經濟管理方面，應强調實行經濟核算，節約原料，提高生產效率，建立集中領導下的民主管理制度，團結工人與技術人才，做到毛主席所指示的「產量大，質量好，成本低，銷路廣」四大目標。在農村方面應依照共同綱領規定「在新解放區土地改革工作均應與恢復和發展農業生産相結合」的方針去進行工作。從現時起，在實行反霸減租的過渡時期卽應宣佈：

（1）出租土地的地主富農，在依法實行二五減租之後，應允許其依法收租，農民也應於減租後依新租率交租。

（2）允許僱傭自由，工資由雙方自議。

（3）允許借貸自由，利率由雙方自議，並應有借有還，在實行土改時，凡當地人民政府建立後的債務關係，不在廢除之列。

（4）禁止地主藉故變賣與分散土地，並嚴禁其宰殺耕牛，破壞生産工具及房舍，不得無故奪佃，不得荒蕪土地。自己無力耕種時，應租讓他人耕種，保證誰種誰收。獎勵開荒，並規定生荒在五年，熟荒在三年內免除負担。

（5）保護勞力所得，田地下種後，如因實行土改，土地所有權有所轉移畤，原耕戶本季收益權仍應維持不變，並應儘可能按原耕實行分配，並實行抽多補少，抽肥補瘦。

（6）農業稅按合理負担制度實行繳納。負担中有畸輕畸重，額外派欵，隱瞒黑地，轉嫁負担等不合理現象時，得據實向當地政府申訴，請求調整處理。

實行這些規定，以求適當穩定農村生產關係，使各階層均能安心生產，不違農時，春耕卽將到來，必粗立卽動手，領導群眾進行準備工作，為今年農產品的收穫打下一個基礎。今秋能有一個好收成，就會大大增加我們克服困難的力量。必須努力爭取。但在今年春耕中却有一個不容忽視的困難，這就是部分地區的災荒現象。各地政府必須及時而有效地組織被災區的生產自救工作。一方面要組織群衆，打擊乘機作亂破壞生產的土匪特務分子，保證人民的生產秩序，一方而應大力結合水利交通建設，與粮食山貨之運輸，實行以工代賑，發動社會互濟，提倡社會節約，並發放春耕貸欵，帮助災民渡過春荒，完成春耕，爭取實現不餓死人，不荒蕪土地的要求。

四

在一九五零年，以準備和實行土地改革爲中心的農村社會改革運動，將成爲我們全部工作日程中最巨大而又最繁重的任務。只有很好而又儘可能迅速地走完這一步驟，才能爲發展生產力與國家工業化創造必要旳條件，才能使人民民主專政在工農聯盟旳基礎上更加鞏固起來。共同綱領規定「凡尙未實行土地改革的地區必須發動農民群衆，建立農民團體，經過淸除土匪惡霸，減租減息和分配土地等項步驟，實現耕者有其田」。依照這一規定及中南區具體條件，湘、鄂、赣、粤四省卽應於現在開始準備，争取於今冬明春開始實行分配土地，於明年一年内完成，但在一九五零年秋季以前只實行「二五減租」，不分配土地。河南已經過一年多準備工作，卽可於今春開始分配土地，爭取於明年春耕以前完成。廣西及其他各省部，分地區，則應先肅淸匪患，繼續減租反霸，依工作發展情祝，在一九五零年秋收以後，再行决定實行分配土地的時間。

土地改革乃是人民民主革命的笫二塲嚴重鬥爭。沒有充分的準備，是不能獲得預期勝利的。在今年除業已開始分配土地的地區外，共他各地的應將準備土地改革作為貫穿全年各時期與各項工作的一個中心任務。在不同區不同時間所進行的剿匪反覇減租生產通動，都應圍繞這個要求，逐步而有系統地發動群衆，組織群衆與武裝群眾，經過訴苦、「追窮根」，組織農民自我敎育運動，提高農民覺悟，擴大農民組織，建立一個强大的農民革命隊伍，爲土地改革準備必要的羣衆基礎。必須普遍地召開各界人民代表會議，和區鄉農民代表會議，廢除保甲制度建立鄕村民主政權，團結大多數人民，爲土地改革建立有力的政治保障。必須有計劃地培養大批農民領袖，提拔本地幹部，幷於春夏秋三季分別將老幹部、新幹部及鄕幹部，普遍訓練一次至數次，帮助他們學習政策，熟悉的環境和新的工作方法，糾正其錯誤觀點和錯誤方法，以加强與提高對農民運動和領導力暈。在此次會議後。各省皆應就上述各項任務，訂出自已切實的實施計劃與具體日程，有效的集中力量，逐項如期完成。分配土地的時間，已不容再事推遅，因此，準備工作就必須加緊進行。

敵人反動統治業已推翻，革命事業已在全國取得勝利，全國人民業已有了他們的共同法規——人民政協共同綱傾。鄕村階級關係業已發生了重大的有利變化，在這種新情况下，我們應要求土地改革工作，進行的更快些更好些，使其整個過程更加順利些。只要政策明確，方法適當，在依靠貧農，團結中農及其他一切反封建分子，有區別地有步驟地消滅對建剝削制度，發展農業生產這個總原則下，嚴格分淸敵我友界線，有區別地對待各種敵人，採取合法的方式進行鬥爭，必能大大減少許多阻力與困難，而使工作過程縮短。因此應根據下列一些原則來製訂我們土地改革的辦法：

（一）在分配土地及其他生産資料時，中農（包括富裕中農在内）全部經濟利益絕不能侵犯。

（二）堅决保護工商業，不得以任何藉口，侵犯地主兼營的工商業。

（三）知識分子、自由職業者、其他民主人士，應本爭取和團結帮助其進步的方針，爭取他們與農民站在一邊。

（四）地主土地財產沒收之後，應給每人留下與農民同樣一份土地和生產資料，並實行勞動改造，使其從事生產，「掃地出門」與「追地財」的作法應予禁止。

（五）破壞分子應交政府依法懲處，地主中違法頑抗的分子應予打擊，但必須嚴禁亂打亂殺，而對於自動以身作則倡導執行法令的開明人士，則當表示歡迎。

（六）必須注意保護生產獎勵生產，禁止對生產的任何破壞行爲，並應卽時利用一切條件支特貧農生產。

（七）在江南各省所應特殊注意的具體問題如處理華僑土地、少數民族土地、茶山、竹山、桐山、杉山、魚塘、沙田、鹽埕、森林、果園、水利設備等等皆應早作硏究妥善加以規定。

（八）農民協會，卽各級農民代表大會或代表會議及其所選出的委員會，應成爲改革土地制度的合法執行機關，農民協會應遵守與執行政府法令，發揚民主，組織與領導農民羣衆進行反封建鬥爭，有步驟地完成土地改革。

根據這些政策原則去進行工作，就可以結成農村反封建統一戰線，將各種阻撓與破壞減少至最低限度，而使農民的土地改革運動有領導有秩序地開展起來。不過，還須了解：土地改革乃是一個改變歷史制度的革命事業，畢竟要遭遇到種種的抵抗，沒有千萬羣衆熱烈的革命行動，所謂順利完成，是無法想像的。我們所提的這些原則，是爲了給羣眾以行動指針，便於羣衆發揚自己的力量，去順利完成這一革命任拐。而不是爲了限制辭衆運動，減弱羣衆運動規模。人民政府及農民協會必須按照上述原則去發動群衆，而不能用單純行政命令去代替群衆行動，更不能採取各種藉口，取消群衆革命行動。我們必須反對錯誤的政策，反對無政府無紀律狀態，但又必須執行正確政策充分發揮群衆的自動性與積極性，只有經過代表大會或農民代表會議，領導群衆，團結自己，自覺地執行正確政策，運用民主合法方式，開展政治、經濟、思想各方面的反封建鬥爭，戰勝封建勢力的各種抵抗，才能史農民階級，在人民民主專政制度的保障底下，完成其「自求解放」的歷史任務。我們既須要順利而又儘可能迅速地實現耕者有其田，以發展生產建設，又須要經過這一歷史改革，引導農民群衆進一步覺悟起來與組織起來，使他們成爲人民民主專政的革命聯盟中一個强大的政治力量，有組織地參加新中國的各項建設事業。這就是我們今天在農村工作中一個完整而不可分割的耍求。假如有所偏廢，將不免使我們的革命事業遭受損失，故須注意防止。

五

在今年，需用最大力量努力克服的一切困難，就是財政困難。去年同樣也是困難，但在全區人民愛護國家踴躍輸將，軍政人員愛惜民力省吃儉用的支持之下，困難渡過去了，今年還需要同樣渡過它。

從提出於此次會議的本區財政槪算書可以了解，它是依據全國財政計劃及本區情況訂定的，它的基本精神也是量入為出與量出為入相結合，一面緊縮開支，儘可能少增加人民的負担，一面又要從困難中抽出錢來進行建設，因此這個收支計劃，是不能不完成的，公糧稅收公債三項任務是必須用大力組織進行的，否則將引起新的困難。

應向各界人民說明，國家所加在人民身上的負担，按今天條件講不能說輕，但因其並未曾超過人民的負担能力，也不能說太重。在上年度徵收公糧時，曾引起鄕村中若干人士叫重的呼聲，派人檢査的結果，發現了中心問題，不是普遍的重，而是畸輕畸重，各階層中都是有輕有重，這在我們當前工作條件下，雖然是難免的，但也是不好的。今後不論城市與鄉村，都要把負担辦法加以改善，政府應依據合理負担原則，開始硏究訂定一個比較合理的稅率。當人民知道了政府負担「取之於民用之於民」的意義，又能發揚民主，有一個公道的辦法，就可以做到樂於出而又勇於出了。

厲行節約，是保證收支計劃的另一個重要方面。今天的財政開支方針，是：凡不訂入計劃的，能不辦或緩辦的就堅决不辦或緩辦。財政上有效的用錢方法，就是有重點的有計劃的使用，百廢俱舉就會一事無成。其次，必須强調財政統一，統一才能節節。因爲事業計劃是統一的，經濟是統一的，各自爲政必增加新的困難，因此必須統一確立制度，整編機構，核實人數，統一收支，保證財政計劃的實現。最後，預算中大的開支就是軍政人員的供給，因此，軍政人員能努力節省一部份，能想辦法生產自給一部分，就會給國家人民省出一大批錢來用於建設事業。一百五十萬解放軍已訂出計劃，根據任務與駐地的不同條件，每人要生產一百五十斤至一零零零斤粮食，解决自己一部供給，應該鼓勵他們堅持實現。地方人員也應多想绑辦法在可能條件下進行業餘生產。在今年，大家都必須忍受困難，保持我們艱苦鬥爭的傳統，精打細算，節衣縮食，堅决制止貪污浪費作風。在今天情况下貪污浪費就是犯罪，就是人民的敵人，除必須予以紀律制裁外，還須敎育廣大羣衆，提高愛護人民祖國財產的觀念，造成對貪污浪費分子的精神抵制，使那些抱有錯誤想法的人們及早改正。與此同時，又須採取具體措施，防止國家財產的損耗與破壞。尤其要防止公粮的損失破壞

六

爲實行各項生產建設事產與社會改革工作，必須建立各級人民代表會議制度，擴大團結，鞏固人民政權。

在一九五零年，必須普遍地召開省市縣的各界人民代表會議和區鄉農民代表會議，幷固定成為按時執行的制度，以擴大人民民主政權的群衆基礎，加强各個革命階層間的團結。今春三個月內，凡未開各界人民代表會議的各縣市，必頃召開一次，巳開過的地方須再開一次。今後一年內省級須開一次至兩次，各縣各市每三個月左右召開一次，區鄕兩級則須認眞普遍地召開農民代表會議，適時廢除保甲制度，由農民代表會議選舉郷村人民政府。省、市、縣各級政權，均須有準備地經過人民代表會議，選舉協商委員會，並於條件允許時，執行人民代表大會職權，實行選舉，建立地方性的聯合政府。同時還須認真進行調整幹部，確立制度，改進工作方法，把政權機構逐步健全起來，藉以集中革命力量開展當地徑濟文化建設與社會改革工命，鞏固旣得勝利。

其次，在今年一年内，必須把人民群衆的大多數，尤其是工人、農民及其他勞動者與婦女靑年等基本群衆組織起來。必須健全與擴大工會，農民協會，及青年婦女團體。政府對於各種人民團體，必須在政治方面、改善工作條件方面，盡力予幫助支持。幷應學會依靠群衆貫徹執行政策法令。

軍政委員會的成立，說明在中南區人民民主統一戰線已在組織上進一步形成，今後的任務，應該是進一步加强團結與擴大團結。爲此目的，必須有效地帮助一切參加統一戰線的成員，加速自己的進步，隨時警惕敵人一切挑撥離間的陰謀，增進相互密切的程度。在共同協商與辦理各種事情時，應該採取開誠佈公坦白直陳的態度，卽使因此而可能產生一些分歧與爭論，只要這些分歧與爭論是為了解决與當前人民利益有關的原則問題，而不是爲了無關緊要的非原則問題，則將是有益無害的。

在中南區，有回、彝、苗、瑤、僮、黎等少數族民，他們在解放戰爭中，曾和人民解放軍站在一道，熱情地進行了對蔣匪軍的鬥爭。我們必須依據共同綱領中加强民族互助原則，依據他們特殊的生活條件風俗習慣，團結他們，敎育他們，大批訓練他們的幹部，然後依照他們的覺悟與組織程度，幫助他們逐步實行社會改革與建設工作，以便從過去那種受壓迫的落後的狀態中改變成爲一個進步民族。除少數民族外，還有近千萬的華僑。同樣是建設祖國事業中的一個重要力量，也須採取各種辦法進一步團結與組織他們用各種方法參加祖國建設。

在各級政府上下之間必須加强統一團結。各級地方政府應必須嚴格遵守中央政府與上級政府的統一的制度法令與建設計劃，有不同意見可以提出建議，而不可擅自收改或廢置不行。因此應嚴格執行請示報告制度，增强聯繫，保證統一。同時上級政府應注意發揚民主，聽取下級有益的意見，照顧其實際困難，及時解决其所請示的問題，以期不斷改進領導，加强團結，建立統一集中的必要條件。在職責上需要明確分工，就我中南區內部講，宜於集中辦的事項，卽應由軍政委員會辦理，宜於歸各地辦理的事項，軍政委員會卽可做出原則决定，交地方辦理，以發揮地方積極性。此外，在中央人民政府統一領導下，我們還必須注意與一切友鄰區取得密切的聯繫與配合，多注意學習他們建設與改革工作的經驗，在經濟、政治、軍事等各方面努力相互支援，以期完成中央人民政府所有給予的一切任務。

七

在一九五零年內，必須儘可能將現有學校維持與恢復起來，並應遵照敎育部計劃，着手將舊的敎育制度有準備有步驟地加以改革，同時舉辦兩三個工農中學作爲新敎育實驗性學校，以創造經驗，樹立楷模。還須加强原有敎員的訓練改造與新敎口的培養，以應需要。對私立中學，則應按敎育部方針加以整頓。

中南地區人民大衆，於擺脫反動統治長期慘重的壓迫剝削之後，隨着經濟建設與社會改革運動的發展，其文化要求，必將逐漸高漲起來。因此應有準備地開展一個民族的、科學的、大衆的文化敎育普及運動，使廣大群衆能從反動階級的思想影響下解放出來，進一步樹立愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛護公共財物的新思想新道德。爲此目的，應開辦職工、靑年、婦女業餘學校，改造舊劇，推廣新劇，獎勵文藝創作，加強新聞出版廣播事業。獎勵學術研究，有計劃的恢復與維持科學舘、博物舘、圖書舘，及時收集革命文献及其他歷史文献。密切結合鄕村社會改革運動，開展群眾思想啟蒙運動，利用冬間舉辨冬學，推行識字敎育。利用一切機會向全區城鄕各階層人民進行土地改革與生產建設的敎育，動員群衆認識當前困難，並克服困難，完成任務、組織中蘇文化交流，介紹蘇聯建設經驗，努力鞏固與發展中蘇人民之間的友誼團結，加强國際主義敎育，擴大全世界各民族各人民之間的合作。此外還須注意提倡公共衛生教育與國民體育，推廣衞生建設事業，準備必要的醫務人材與醫藥器材，有效地防止瘟疫，撲滅瘟疫，增進人民健康。

目前各省均感幹部數量太少，質量不高，這是全部工作中重大困難之一，必須認眞加以解决。在這方面，首先要着重努力實現的是培養提拔大批新幹部。各省（市）在今年應經過幹部訓練班、人民代表會議及各種群衆組織，訓練提拔足够數吊的工農幹部，參加國家的管理與建設事業。與此同時仍應繼績過去吸收與培養靑年知識分子、技術人材、專門人材的方針。現有短期革命大學，及其他大學，應注意培養專才，以應今後大生產運動的急需。對已接收的舊軍政人員，則應按毛主席和中央政府的指示全部包養下來，認眞加以訓練改造，爭取其中的大多數成爲人民的幹部。老幹部及其他的在職幹部，則應注意組織他們進行學習，進一步提高其水平，除有計劃的抽調輪訓外，還要確立一個經常的在職幹部學習制度。舉辦機關學校、業餘補習學校，實行學習獎勵，建立考核制度。文化水準較高的着重理論、政策與業務學習；文化水平低的則還應着重文化學習。以老幹部帶頭示範，組織所有在職幹部展開一個學習運動，使幹部水平普遍提高一歩，我們的工作也就會完成得更其順利些。

一九四九年，我們曾在軍事戰線上取得勝利，一九五零年我們必將在建設與社會改革戰線上取得新的勝利。雖然擺在我們面前的任務還是極其繁重的，前進途中的困難依然是很多的，但由於我們有毛主席與中央人民政府的正確領導，有各民主階曆之間的良好團結，還有其他許多比過去任何時期都爲有利的條件，只要我們能謹愼艱苦地進行各種工作，將全區一萬萬以上勇敢而又勤勞的人民大衆組織起來，將他們偉大的創造力充分發揮出來，這些困難將會一一克服，中央人民政府所給予的各種任務將會勝利完成並努力超過，這是可以完全肯定的。讓我們依照我們卽定定的勝利日程開始前進吧！