中央关于在农村中开展“三反”运动的指示

中央关于在农村中开展“三反”运动的指示
1960年5月15日
发布机关：中国共产党中央委员会

（政治局会議通过。主席已閱。）

（發至县团級）

中央关于在农村中
开展“三反”运动的指示

一九六〇年五月十五日

自从三月二十三日和三十日，中央先后發出“关于山东六級干部大会情况的批示”、“关于反对官僚主义指示”以后，全国已有一部分地区在农村中初步开展了反貪污、反浪費、反官僚主义的运动。根据現有情况看来，运动的發展是健康的，它証明了中央对于农村基本情况的分析，是正确的。

关于开展三反运动的方針和原則，中央在上述两个指示中已經有所規定。总的来說，就是：“三反”运动一定要搞，搞的原則是教育为主，惩办为輔。对于那些犯有錯誤而不严重的人，应該采取教育的方法，帮助他們改正錯誤；对于那些錯誤極其严重、民憤極大的人則应該坚决惩办。通过这一运动，主要地达到两个目的，卽：普遍提高干部的政治思想水平，改善他們的工作作風，进一步密切党和广大群众的联系；同时，对隐藏在我們队伍中的坏分子加以清理，以純潔我們的組織。为了实現上述目的，为了推动“三反”运动更好地發展，中央再提出以下意見，請各地注意掌握：

（一）必須肯定，农村基層干部絕大多数是好的。他們忠心耿耿，朝气勃勃，艰苦朴素，敢想敢干，并且具有一定的共产主义觉悟。正是这些同志，带領了农村广大劳动人民实現农业生产的大跃进，完成党在农村中的各項工作任务。在这些同志中，有一部分人思想作風上虽有某些缺点，但是基本上也是好干部。另外，犯有較严重貪污、浪費和官僚主义錯誤的人，只是很少数；真正的坏分子，更是極少数。对于这种总的形势，必須有足够的估計。只有这样，在开展“三反”运动时，才能避免發生偏差，才不至使打击面过寬，才能不讓坏分子乘机鑽空子，才能真正保护广大干部和群众的积極性。这是一方面。

另一方面，犯有貪污、浪費、官僚主义錯誤的人，在农村基層干部中所占的比重，虽然很小，但是他們所犯的这类錯誤的危害性是很大的。这类錯誤所以存在，实質上是資产阶級思想对我們干部队伍的侵蝕。“三反”运动所展开的斗爭，正是两条道路的斗爭的一个重要的方面。如果我們不及时地进行这种斗爭，这类資产阶級思想漫延开来，将会給我們的社会主义建設事业带来極大的損失。在这方面，同样地应該有足够的認識。因此，必須采取坚决的态度，把运动搞深搞透；必須在广大干部和群众中，把資本主义思想搞臭。只有这样，才能大大地提高干部和群众的觉悟，更迅速地把社会主义建設事业推向前进。

对一切錯誤的思想和行为，应該进行坚决地斗爭。但对于犯錯誤的人，則应該根据不同的情况，根据他們所犯錯誤的情节的輕重和态度好坏，区別对待。目的是团結和教育極大多数，挽救一切可以挽救的人。

根据已有的材料，犯錯誤的人基本上有两种情况。一种是共产主义觉悟不够，在經济手續和工作作風方面，有某些毛病。虽然他們占了一些小便宜，挪用一些公款，有小量貪污，或者在有些事情上犯有官僚主义和强迫命令的錯誤。但是他們基本上仍然是好同志，对党和人民群众的革命事业是坚决地积極努力的，作了不少有利于人民革命事业的工作的。在犯錯誤的干部中間，这类同志占很大的比例。以貪污的情况为例，湖北有个材料說，犯有这类錯誤的人占农村基層干部总数的百分之二十三。他們平均每人貪汚四十几元；貪污一百元以上的只占百分之几，多数是二、三十元。对于这样的人，应該进行严肃的批評和教育，一般不要給以处分，不戴貪汚帽子，主要地是帮 助 他 們 提高觉悟，改正錯誤，使他們今后能够更好的工作。另外一类，是犯有較严重的貪污、浪費、官僚主义錯誤的。这类人比前一类的人数少得多，大体上只占农村基層干部总数的百分之几。对这些人則必須坚决地进行斗爭，給以必要的組織处理。其中少数錯誤極严重、民憤極大的，应該坚决撤換（是党員的，应該开除党籍），以至逮捕法办。

在运动中，必然会揭發出隐藏在我們干部队伍中的地富反坏和蛻化变質的分子。这些人都应該一律清除出去，已混入党內的，应該清除出党。罪行严重的，应該給以法律制裁。

这次三反运动中，对于那些犯錯誤的人，处分的面一般不宜太寬，大体上以控制在百分之三以下为宜。其中受撤銷职务和开除党籍处分的应控制在百分之一以下，逮捕法办的更应該是極少数。

（二）在农村基層干部中，需要进行“三反”檢查的，应該是生产小队以上干部和財貿系統的基層干部，特別要注意公社一級和公社直接經营的企业單位。对他們，“三反”运动应該以反貪污为重点；官僚主义、强迫命令、鋪張浪費也必須反，但是应当根据具体情况，有什么反什么。至于没有担任干部职务的农村党团員，需要作檢查处理的，一般只在党团組織內部进行，不在群众中公开批判。某些社員有小偷小摸行为的，也应該另选时机，通过正面教育，引导他們自觉改正錯誤，不要把它同“三反”运动糾纏在一起。

对于那些犯有貪污、多占、挪用等錯誤的人，各地在处理时，还必須注意以下的方面：不論什么人，不論貪污、多占、挪用的数量大小，都必退必賠，一时退不起的，可以分期退囘，对貪汚数量大或貪污行为恶劣的人还可以用强制劳动的办法补偿；計算的时間，除了少数严重的大貪污犯以外，一般的从一九五九年算起，而不要从人民公社成立以后算起；算貪污和不算貪污的界限，各地可以根据具体情况和处分面的控制比例，分別規定，一般不宜过低，大体上以二百元、三百元为宜。瞞产私分的行为，不在“三反”运动范圍內清算。

（三）当前农村工作的中心是生产。因此，“三反”运动必須紧密地結合生产、利用农事間隙时間来进行，使它成为推动生产的力量。各地在开展“三反”运动时，都必須很好地掌握这一原則。至于开展运动的时間，由各省（区）市自行安排，中央不作統一規定。

“三反”运动应該有計划地、分批分期地进行，要有始有終，不要一轟而起，一轟而散。在运动中，应該貫徹党在农村中的阶級路綫，以当地的党的組織为領导核心，依靠贫农、新老下中农的积極分子；应該充分發动群众，并且广泛地运用大鳴大放大字报的形式；应該尽可能运用原有的社員代表会議、社員代表大会等組織形式。同时，在运动中必須坚决防止任何違法乱纪的作法，反对逼供信；严格禁止干部压制群众，打击报复；不許打人罵人或采用其他的变相肉刑，来对待犯錯誤的人。

（四）必須了解，反对貪污、浪費和官僚主义，是一个長时期的任务，需要經过多次反复的斗爭，問題才可能基本解决。为此，今后在全国范圍內将定期地开展“三反”运动。同时，还应該訂立必要的制度，以加强党員、干部同群众的联系，并且在工作中，加强群众性的监督。中央要求全国各部門各地方，認真地、进一步地建立和健全各种民主管理制度和財务制度，采取具体措施以防止干部中的貪污、浪費和官僚主义的發生和發展。此外，中央还要求全国各級組織和全体干部，在接到这个指示后，立卽貫徹執行下列的規定：

从中央委員起，凡到农村人民公社去檢查工作、了解情况的各級干部，和参加現場会議的人員，必須一律到公共食堂同群众一起吃飯。

各級机关和党的組織，除招待外宾外，都不准用公款請客、送礼。

农村人民公社的各級干部，都必須参加一定时間的生产劳动。他們参加生产劳动时間，由各省、市、区党委根据具体情况，自行規定。

在最近几年以內，所有农村人民公社一般不得盖大礼堂、办公楼、招待所或进行其他非生产性的基本建設。