亢旱撫恤百姓德音
承天理物，莫尚於愛人；謝譴弭災，必先於咎己。朕臨禦萬國，逮今五年，亦常勵精，罔敢暇逸。誠雖勤而未妥於事，澤雖布而未浹於人，吳蜀建功，關輔屢稔，群生鹹若，荒服會同。將何以答昊穹之顧懷，承宗社之眷祐？固宜示以災眚，警予增修。自去冬以來，時雪微降，及此春暮，積為愆陽。宿麥不滋，首種未入，東作慮違於農候，西成何望於歲儲？為人父母，甚可憂憫。況江淮之間，歉饉相屬，物力疲耗，人心無聊。雖存救之術已行，而凋傷之弊猶切，是用輟食而歎，中夜以興。得非刑獄之冤滯未申，貨財之聚斂未息，忠鯁之言未盡達，不急之務未盡除？有一於茲，即傷和氣，居高莫喻，愧悼是懷。爰命禱祠，豈答神祗之望，空勤惕厲，豈為恤隱之方。莫若側身推誠，循政務實，法乾坤易簡之理，讚天地藏育之仁，將以塞違，庶孚於道。
屬陽和之序，品彙敷榮，俯念繁絏，俾從寬減。其京城內見禁囚徒，犯死罪非殺人降從流，流已下罪遞減一等。鹽鐵使下諸鹽院，舊招商所由欠貞元二年四月已前鹽稅錢，及永貞元年變法後新鹽利經貨折估錢，共二十八萬七千七百五十六貫文，並宜放免。聊此錢外，諸色所由人戶及保人，有積欠錢物，或資產蕩盡，未免禁身，或身已死亡，係其妻子，雖始於冒沒，而終可哀矜。宜委鹽鐵轉運使即據狀事疏理，具可徵可放免數聞奏。度支京西京北諸院榷鹽使，並畿內在城諸色所由人戶欠負，從貞元十一年以後至貞元十五年終，主保逃亡，攤徵保人，並保人又逃亡，及身在貧窮，非家業見存奸滑延引者，所欠錢物斛鬥柴草等項，亦宜放免，亦委度支續具合放數聞奏。諸道兩稅外據榷率，比來創制敕處分，非不丁寧。如聞或未遵行，尚有此弊。永言奉法，事豈當然。申敕長吏，明加禁斷。如刺史承使牒擅於界內榷率者，先加懲責，仍委御史台及出使郎官御史察訪聞奏。
夫制事立程，必根源本，未有上敦節儉，而下有困窮，上好豐盈，而下獲安輯。顧財用之所出，念耕織之為勞。自中原宿兵，調賦尤廣，更修無名之貢獻，必有無藝之徵求。或稱出於羨餘，或稱不破正稅，相因慕效，寢以成風。革弊立防，何切於此？其諸道進獻，除降誕、端午、冬至、元正，任以土貢修其慶賀，其餘雜進，除旨條所供，及犬馬鷹隼時新滋味之外，一切勒停。如違越者，所進物送納藏庫，仍委御史台具名聞奏。如諸道停進奉後，尚務因循，或有聚斂，亦委出使郎官御史察訪聞奏。政理之本，在於簡約，由內及外，以示率先。昨者六宮內人，量已放出，猶慮內廄之馬，其數稍多，委飛龍使等（《詔令》作「郎」）條流減省，續具聞奏。嶺南、黔中、福建等道百姓，雖處遐俗，莫非吾人，多罹掠奪之虞，豈無親愛之戀，以茲興念，良用憫然。應緣公私買賣奴婢，宜令所在長吏切加捉搦，並審細勘責，委知非良人百姓，然許交關，有違犯者，準法條處分。
朕理國濟人，以義為利，務於當者必舉，詢其弊者必除。其在卿士葉心，方嶽宣力，勉修爾職，以惠黎元，慎守彝章，鹹悉朕意。
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