住房和城乡建设部关于湖北省荆州市巨型关公雕像项目和贵州省独山县水司楼项目有关问题的通报
各省、自治区住房和城乡建设厅，海南省自然资源和规划厅，直辖市住房和城乡建设（管）委、规划和自然资源委（局），新疆生产建设兵团住房和城乡建设局：
近期，我部会同有关部门对媒体和群众反映强烈的湖北省荆州市巨型关公雕像项目和贵州省独山县水司楼项目进行了调查。为切实加强大型城市雕塑建设管理，坚决治理滥建巨型雕像等“文化地标”现象，现对湖北省荆州市巨型关公雕像项目和贵州省独山县水司楼项目予以通报。
湖北省荆州市在古城历史城区范围内建设的巨型关公雕像，高达57.3米，违反了经批准的《荆州历史文化名城保护规划》有关规定，破坏了古城风貌和历史文脉。
贵州省独山县在影山镇净心谷景区内建设的水司楼，建筑高达99.9米，投资高达2.56亿元，存在脱离实际、滥建“文化地标”、破坏自然景观风貌等问题。
湖北、贵州省住房和城乡建设厅要结合职责配合有关部门跟踪指导荆州市、独山县做好巨型关公雕像项目和水司楼项目整改；要举一反三，加强监管，完善制度，发现苗头问题及时干预、纠正，坚决杜绝滥建“文化地标”等形象工程、政绩工程。
各地要深入学习贯彻习近平总书记关于保护好历史文化和城市风貌的重要讲话和指示批示精神，贯彻落实新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，树立正确的政绩观、文化观、价值观和审美观，从通报的两个典型案例中汲取教训，切实在城乡建设中延续历史文脉、塑造特色风貌、展现时代精神。
一是根据有关法律法规要求，加快建立和完善城市风貌、历史文化保护、城市雕塑建设等管理制度，加强自然生态、历史人文、景观敏感等重点地段城市与建筑风貌管理，保护历史文化遗存和景观风貌，不拆除历史建筑、不拆传统民居、不破坏地形地貌、不砍老树。
二是按照《住房和城乡建设部 国家发展改革委关于进一步加强城市与建筑风貌管理的通知》（建科〔2020〕38号）等文件要求，将超大体量公共建筑、超高层地标建筑、重点地段建筑和大型城市雕塑作为城市重要项目进行管理，建立健全设计方案比选论证和公开公示制度，对于不符合城市定位、规划和设计要求或专家意见分歧较大、公示争议较大的，不得批准设计方案。
三是加强监督管理，建立社会监督和舆论监督机制，畅通群众举报渠道，发现问题及时处理并将相关情况报告我部。
中华人民共和国住房和城乡建设部
2020年9月29日
（此件公开发布）
抄送：各省、自治区、直辖市人民政府办公厅，新疆生产建设兵团办公厅，各副省级城市、地级市人民政府。
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