健餘先生撫豫條教/卷一
告誡寮屬
编辑國家設官分職，以勷治理，務在大法小廉，殫藎誠而熙庶績。本都院德涼才薄，忝任封疆，吏治民生，仔肩至鉅。一省之官箴即本都院之官箴，一省之休戚即本都院之休戚。用是夙夜惴惴，履薄臨深。下車伊始，各官之賢否雖未盡悉，兩河之吏治略見一斑。大率文飾居多廢弛，不免蕩檢踰閑者，亦有其人本應劾奏以肅官方惟是綜核示威本都院有所不忍念自服官以來凡遇僚友一秉愚誠共相勸勉能改過者為君子受盡言者為善人惟期一路相安不欲一家有哭今特開誠告誡與諸君子力圖更新郡守牧令古所稱民之師帥也興民最親膏澤及民亦最易願以存心愛物一言時時內省以勤謹和緩四字拳拳服膺一粟一絲常切脂膏之念一舉一動不忘撫字之勞慎毌闒茸貽羞□詬亡節以及簠簋不飾致挂彈章庶幾愜我素心不為鷹鸇之逐眷懷循吏長與鸞鳳同羣矣若夫方伯外臺表率全省守巡監司分轄數郡或承流宣化或秉憲持綱微特楷模羣吏更為本都院之所藉以匡不逮者正直是與共抒報國之誠尤有厚望焉
咨詢民隱
编辑敷政在於安民安民在於周知民隱設誠而致行之此非使者一人聞見所能及也惟賴良有司同心求可共成治理中州當嚴厲之餘刑名操切蒙蔽多端本都院不揣迂疏思以道德更化亟圖宣布皇仁培養元氣而體察民生疾苦最為先務兩河幅隕遼闊統轄十府三州一百有九州縣自難徧厯其境牧令各子其民實親理之郡守各率所屬實目擊之異方殊俗審厥情形何者宜革何者宜興何者宜先何者宜後諒已籌之熟矣其各據實條列毌隱毌飾夫恥於下問者長吏之陋也問而不言者有司之過也本都院盡布腹心求實政於斯觀循吏於斯若視為具文則大非咨詢之意矣
士民約法六條
编辑移風易俗必先化導之方彰善癉惡首重勸懲之道蓋百姓雖有醇頑而天良悉秉彝好本都院念切安民心殷敷教略舉大端為我士民約法如下：
- 一端士習以重民望學校為觀摩之地紳士乃教化所先惟閉戶潛修立品敦行庶可表率四民儀型鄉里倘或把持官府欺壓鄉愚蕩檢踰閑干犯法紀豈不貽羞門第有玷宮牆王章具在各宜愛鼎
- 一嚴訟師以遏刁告豫省界聯吳楚地多訟棍往往哄誘愚民譸張為幻或小事而駕成大獄或睚眦而妄指奇冤及至審虛反坐而彼則脫然事外是以訟師例禁甚嚴爾等百姓切勿墜其術中捏詞誣控自罹罪戾為訟師者亟宜改弦易轍各務本業倘仍怙惡不悛嚴究勿貸
- 一懲惡棍以靖地方中州五方雜處醇頑不一厯有惡棍出入衙門武斷鄉曲顛倒是非閭閻受其荼毒良善何由安枕本都院疾惡如讎除惡如莠現在密訪查拏各宜悔過自新勿致噬臍無及
- 一禁鬬毆以肅令甲中州民風秉性強悍微嫌細故動輒格鬬其始不過逞一時之忿及至身羈縲絏罪擬抵償上危父母下累妻子追悔巳晚戒爾小民當平情忍氣因事三思各保身家共敦禮讓倘有好勇鬬很生事不法者地方官嚴拏究處
- 一儆游惰以勤職業農工商賈何事不可營生有游蕩無賴之徒不耕不稼三五成羣忽聚忽散豈知一日失業則一身之衣食何來一人好閒則一家之俯仰何恃所以王政首禁游民為牧令者所當稽察懲戒俾令各勤生理
- 一戒輕生以全民命本都院涖任以來披閱各屬申報自盡之案殆無虛日或事起於細微或釁由於骨肉抹頸懸梁俄頃畢命不知此等命案照例驗埋並無抵法愚夫愚婦徒自捐軀殊堪憫惻試念死者何心生不可再亟宜猛省切勿憤激輕生。
以上六條均為人心風俗所係其各悉心敬聽講讓興仁共為平世之良民勿蹈有司之法網庶無負本都院殷殷告誡之誠也
整理營伍四事
编辑國家設兵衞民文武並重參遊而下干把而上均有管轄兵目經理營伍之責本都院提督軍務整頓維新所有應行事宜略具四端於下：
- 一重糧餉兵丁養家餬口全憑糧餉扣剋一分即有缺乏之虞遲散一日即多借貸之苦必須隨領隨給不得短少絲毫不許稽延時日違者參究
- 一簡軍實向來將弁多佔空糧按籍則名存核實則數缺最為大弊有則立即募補毌致空缺虛懸至於馬匹務期膘壯旗幟務期鮮明盔甲務期堅固器械務期銳利鑼鍋帳房等項亦須勤加收拾毌致溼爛鼠傷本都院不時委查慎勿泛視
- 一勤操演蒐苗獮閱王政所重是兵可百年不用武不可一日不講如弓箭鳥槍籐脾扁刀長槍連環子母礮等類該將督率教導務期純熟其技藝生疏不肯學習者革退該管官誤操廢弛營務即行揭參
- 一嚴約束兵丁秉性悍強最難安分窩賭窩娼習為固然好飲好鬬無所不至或把持市集強買什物或牧放馬匹踐食田禾或借盤詰巡查之名因而需索或乘護餉解犯之便到處誅求甚至微嫌細故動輒結黨成羣藐視官長種種惡習難以枚舉必須嚴加約束留心稽察有犯必懲庶守分知方乃為真勇毌得姑息養癰自貽伊咎
以上四事均關要務中軍有統領之責轉行左右兩營一體遵依以收實效本都院文事聿修甯忘武備以時考驗優劣自見其各勉旃
飭戒貪婪
编辑居官首重維清察吏莫嚴於守故爵位雖有崇卑究以不貪為寶才具雖有長短要必無慾則剛是操守實立身之根基而持廉乃計吏之先務家本富也素封之室仕非為貧固當慎取與於一介家本貧也淡泊之風安之若素尤當懍暮夜於四知今有養廉又存公費地方無捐賠之項上司無需索之煩廉吏可為正在斯時胡不自愛利令智昏干犯科條身家莫保雖以本都院之居心寬厚不矜明察而見聞既真亦難開一面之網可勝慨歎現將偃師郎令貪劣款蹟特疏糾參用肅官方仰司道府即飭所屬一體懍遵務期各敦清操共勵廉隅常矢茹蘖之心時切焚身之戒勿聽家人衙役之慫慂竟爾垂涎勿因餽遺贈送之常規肆行染指至於知府直隸州與州縣最親必須身先表率而後弊絕風清杜絕苞苴而後上行下效而己正人尤為要務各宜警醒交相砥礪刻刻以郎令為前車之鑒而不致有白簡之登此則本都院諄諄布告之心也
飭戒濫刑
编辑惟良折獄載在尚書以聲聽訟詳於周禮古昔聖賢於兩造具備之時猶必考察容貌簡核實情然後麗以法而議其罪未聞遽加以刑者誠重之也凡問刑衙門自應虛衷研訊惟明惟允庶幾獄成而孚乃若以刻深為明察以嚴厲為才能任意殘虐罔恤民命或未經鞫問敲扑頻加或業巳招承推求不止哀號疾痛之狀宛轉階前具有耳目甯無見聞仁人君子奚忍出此至於據供定罪援律成招出入之間生死攸關更宜詳慎該州縣審理事件必須平心靜氣悉秉虛公度理揆情務歸平允勿橫加捶楚勿專事深文則刑罰得中和氣致祥如任性濫刑草菅人命察出嚴參不貸若道府為方面大員該臬司係刑名總匯慎恤之念諒有同情無俟本都院之諄囑也
飭速結案
编辑本都院披閱各屬案件命盜等事例限綦嚴尚知黽勉辦理至於外結事件一詳之後累月不覆則州縣自理詞訟更可知矣不知事犯到官原被証佐必有數人各有生理訟事一日不結即一日不能脫身差役借此索詐書吏從中舞弊土棍構釁生波莫不由延擱而起故訟未結而家已破者有之可為寒心至豫省自盡人命婦女居多果驗無傷痕當場即應責令領埋完結近見各屬竟有一審再審以至牽連妯娌涉及姑嫜拘至當堂質問殊乖治體豈必有意害民而其病在於不勤其原實由於不敬誠能虛心以求之實心以行之天下無不可了之事也試思 朝廷設官原以為民身為父母豈可偷惰自安使小民無限苦情置若罔聞且一日有一日之事日積則日多何如完得一件即少一件案牘無叢委之虞百姓免拖累之苦公私兩便而必以曠官自廢抑獨何心牧令其慎之哉至府州以上凡有承審之責者均以身先為牧令勸此又本都院之所殷殷屬望者也
飭記功過
编辑督撫之於屬員向有記功記過之條率皆視為紙上空談無關考核非獨上司習焉不察即下屬亦過而輒忘功多者不足以勸過大者無以為懲殊非策勵人才整飭吏治之道仰司即飭所屬自本都院到任之後起各州縣凡有記功記過者俱申明該管府州彙造一冊註明為某事記功某事記過呈送本都院查考嗣後按月登記於月底申送如有功一次者准其抵過一次倘積至大過五次即行糾參積至大功五次定行獎薦並飭各屬於詳驗文稟內官銜之下俱註明功過若干次如此則本都院既得不時寓目知該員居官之賢否而各屬亦可隨事警心交相砥礪賢能者自更加鼓舞平庸者必爭自濯磨未始非振勵官方之一道也法在必行慎毌玩視
勸課農桑
编辑勸課農桑四事經本都院奏明通飭遵照該州縣亟宜力行料理即如老農為勸導之人曾否選擇是何姓名農時為耕種所先曾否將所定節候徧行曉諭至於量力授田以盡地利曾否實力勸諭多備機杼以勤女工曾否設法製造其最易辦理而刻不容緩者又莫如種樹一事大路兩旁應補楊柳村尾溝頭籬邊屋角並鹹鹻飛沙之地不抱桑柘棗梨椿杜榆柳等樹當此春氣方動農務未興必須及時栽植過此以往恐難成活亦恐不暇勢將延至來年坐廢時日應遵照本都院原奏責成鄉耆保長廣為勸導各就所宜之木隨地種植加意培養其鄉耆保長照種成數目遞加獎勵至地方官有能令民種成桑樹五千株棗梨等樹一萬株者核實冊報即記功一次多者照數遞加如有捏報加倍罰種仰司飛飭各屬一體遵行毌違
飭行保甲
编辑保甲之法非獨弭盜一節而已即如窩賭窩娼私鑄私宰旗逃邪教以及借穀散賑等事無不藉此稽查最為善政編設之要全在門牌開寫清楚如男婦大小若干現種地畝若干應納錢糧若干並作何生理詳悉註明如有增除即不時改註其循環簿內亦即畫一註明則一目了然易於查察屢經本都院檄飭今聞地方官奉行不力尚有未經詳註之處合再通飭一體遵照該管府州於因公下縣之便亦須隨地抽查倘有前項情弊即行揭報慎毌輕忽徇隱
憂旱問過
编辑豫省自入夏以來雨澤愆期本都院憂心如焚寢食靡甯現在省身思過竭誠祈禱而甘霖未沛自維涼德不足感格神明實深惶悚竊念水旱災祲雖云氣化實關人事本都院叨膺封疆重任忝為通省大僚一事之措置未協一民之情志未通皆足以上干天和司道諸君與我同寅協恭者也所望直言規戒以匡闕失守丞牧令與我分猷贊理者也所賴宣達民情據實陳告某弊未革則亟革之某利未興則亟興之務期開誠布公各抒所見慎毌瞻徇顧忌退有後言凡我同官知我有素諒不以予言為文飾之具或詳或稟將傾耳以聽焉萬一久旱成災如何撫綏經理並望悉心籌畫預為酌議以資採擇
飭議八蜡典禮
编辑八蜡之祭載在禮經所以祈年報賽典至重也前飭各州縣建廟以奉明禋今夏亢旱蝗蝻疊發俱不為災麥秋大有普慶豐登足見神明默佑傳謂順成之方其蜡乃通信不誣已茲屆冬月正當索饗之際所有應行典禮應用祭品及犒賞老農飲福受胙之處該司速行妥議造冊呈送俟閱定後刋發各屬定期致祭一體舉行毌違
飭發明職
编辑身教者從言教者訟昔有明訓本都院撫豫以來竊願與同官勉為循良而躬行不力未堪表率羣僚深用自咎惟是身為長吏職司率屬難容緘默而各官遠近不等又不能時時相見面加提撕每欲刊列成書迄今未就近閱甯陵呂新吾先生明職各條先得我心而其言之痛切尤能廉頑立懦啟瞶震聾爰亟授梓印裝多帙通行飭發司道府廳州縣以及佐雜等員公事之餘即取一條細加觀覽各明厥職自無曠厥官循良輩出治化可期本都院與有榮施矣