国务院关于防止农村人口盲目外流的补充指示

国务院关于防止农村人口盲目外流的补充指示
周恩来
1957年3月2日
发布机关：中华人民共和国国务院

　　1956年12月30日国务院发布的关于防止农村人口盲目外流的指示，各地正在贯彻，工作有了一定进展。但是目前还有不少地区没有引起应有的注意，农村人口盲目外流的现象不仅没有得到制止，并且有些地区还日趋严重。外流人数最多的有河北、河南、安徽、江苏、山东、广西等省，多数是流往西北和东北的工业建设基地，一部分流入邻近灾区的大城市。在外流的人员中，多数是青壮年，而且有乡、社干部和党团员，致使当地农业生产的开展和农业社的巩固受到严重影响，使流入地区的社会秩序发生了某些混乱，给他们增加了工作上的困难；同时也给少数地主、富农、反革命分子造成了潜逃外地、混入厂矿的空隙。

　　目前春季已经到来，春耕生产即将开始，如果不立即采取有效措施，迅速制止农民盲目外流，农业生产势将受到更大的损失，工作则更加被动。鉴于这种情况，国务院认为有必要再次指示各地引起重视。为了切实做好这一工作，除应继续贯彻国务院1956年12月30日发布的指示外，目前应着重做好下述几项工作：

　　一、结合当前的春耕生产或灾区的生产救灾等中心工作，对农民盲目外流的情况普遍进行一次检查。并应通过各种会议、活动，宣传防止农民盲目外流的政策，向农民说明今年基建任务缩减，各地无法安置的情况，如果盲目外出，不仅使个人生活招致困难，并且也会妨碍即将开始的农业生产，减少下半年的收入。对所有准备外出和思想不够安定的农民应反复地、耐心地加以劝阻，如他们在生产和生活上有困难，要负责解决，把他们稳定在农村。

　　二、在外出农民流经较多的交通中心（如徐州、郑州、西安、天津等地），应设立劝阻站。由当地政府、鈇道部门和流出地区政府共同抽派干部，负责劝阻和及时遣送外流农民回乡。

　　三、在农民流入较多的城市，应设立专门机构负责外流农民的处理和遣送工作。除少数确实已投靠亲友或已就业安家的可以留居当地外，其余流落外地的农民应一律遣返原籍。外流农民较多地区，应派遣干部，携带旅费，前往接领。

　　四、对遣送返乡的灾民和农民，应予以妥善的安置，对其中生活有困难的，应予以适当的救济。对劳动力和骨干分子外流过多，组织已经涣散的农业生产合作社，县、乡人民委员会应派出干部协助整顿，迅速做好春耕准备，使返乡的农民立即投入生产。

　　以上希各地切实遵照执行，并将外流农民的处理、安置情况，在3月底向国务院作一次报告。

国务院总理　周恩来