关于放宽和改进归侨、侨眷出境审批的意见

关于放宽和改进归侨、侨眷出境审批的意见
国发〔1978〕121号
1978年6月9日
发布机关：中华人民共和国国务院

文件
1987年国务院关于废止部分外事外经贸、工交城建、劳动人事和教科文卫法规的通知宣佈自行失效。

各省、市、自治区革命委员会，国务院各部委、直属机构：

　　国务院同意公安部、外交部、国务院侨务办公室《关于放宽和改进归侨、侨眷出境审批的意见》，现转发给你们，请遵照执行。对历年来积压的出境申请，各地应立即进行清理，并抓紧处理完毕。

国务院

1978年6月29日

公安部、外交部、国务院侨务办公室关于放宽和改进归侨、侨眷出境审批的意见

（1978年5月30日）

　　遵照中央关于归侨、侨眷要求出境应从宽掌握的指示精神，对当前审批工作中需要解决的一些问题，提出如下意见：

　　一、归侨、侨眷申请出境，凡经过严格核实，再三调查，确有下列情况之一的，不予批准：（1）叛徒、特务，没有摘帽的地、富、反、坏分子和反动资本家。（2）公安部门立案侦查的对象。（3）有未了结的刑事或民事案件，司法部门暂时不同意其出境的。（4）有严重的现实政治问题尚未查清，县以上组织、公安部门认为不能出境的。（5）海外直系亲属是敌特分子或从事其他反革命活动的。（6）了解国家重要机密，出境后可能对我造成危害的。对不属于上述六种情况的归侨、侨眷及其亲属（包括非直系亲属），均可批准出境。对虽属上述六种情况，但需要特殊考虑的，经公安部、外交部、国务院侨务办公室（有的要报告中央）同意后，也可准予出境。

　　二、1973年10月19日，经国务院批准，决定“适当控制去港的人数，每天不超过一百人为宜”。“考虑到大批要求出国的归侨、侨眷滞留香港，部分人生活发生困难的情况，也有必要对归侨、侨眷出境审批加以适当控制”。对归侨、侨眷申请去香港，仍拟按此精神掌握。个别地区掌握偏严，应适当放宽。原分配给各地的控制限额，拟根据要求去港的实际情况个别调整，使应当批准去港的，尽可能多走一些。

　　三、对已取得前往国入境证件的归侨和侨眷，凡是不在第一项六种情况之列的，均应批准。其中经过香港的，不受去香港控制人数的限制。

　　四、凡申请经香港前往印尼、新加坡、马来西亚、泰国、菲律宾等东南亚国家的归侨和侨眷，仍拟按1973年10月19日国务院批准的做法，由侨务、外事、公安及有关部门将上述国家目前严格限制归侨、侨眷入境，滞留香港可能发生种种困难等情况，耐心地向他们说明。对坚持要求出境或改为申请去香港的，按上述第二项办法办理。

　　五、我国公民（包括归侨和侨眷）因私申请出境，一律由县、市公安局（中央直辖市的公安分局）直接受理，由省、市、自治区公安局审批发证（广东、福建、浙江三省可由地区公安局代为审批发证。广东省的往来港澳通行证，仍由县、市公安局审批签发）。情况特殊，难以决定的，报省、市、自治区革委会或公安部、外交部审批。中央、国务院各部委的职工因私申请出境，经有关部委领导批准后，直接由北京市公安局或有关地方的公安机关发证。个别地区由生产队或所在单位受理、层层上报审批的繁琐手续，应立即改变。

　　六、出境审批是一项政策性很强的工作，也是当前落实党的侨务政策的一个重要内容，各级公安部门要在党委领导下，密切同侨务等有关部门的联系，认真执行党的政策，提高工作效率，加强审批力量，切实做好出境审批工作。

　　七、上述规定适用于中国血统外籍人、港澳和台湾同胞的眷属。

　　过去有关归侨、侨眷出境的规定，凡与本文有抵触的，以本文为准。

　　八、现役军人、军内职工以及随军家属因私申请出境，按总政规定的审批权限和办法执行。批准后，由有关地方的公安机关发证。