在政协第一届全国委员会第四次会议上政治报告

政治报告
中央人民政府政务院 总理周恩来
1953年2月4日
（在政治协商会议第一届全国委员会第四次会议上）

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    主席，各位委员，各位同志：

   我们这次中国人民政治协商会议全国委员会第四次会议的召开，是在中国人民抗美援朝斗争继续加强的时候，是在我们国家经济恢复阶段已经结束、国家经济建设第一个五年计划正在开始的时候，也是在中央人民政府通过决议，定于今年召开由人民用普选方法产生的乡、县、省（市）各级人民代表大会，并在此基础上接着召开全国人民代表大会，以便进一步巩固我们人民民主专政的国家制度的时候，因而摆在我们面前的任务是重大而光荣的。

   回顾三年零四个月之前，在我们中华人民共和国成立之初，我们进行大规模的有计划的经济建设，条件尚未具备。当时，国家的统一尚待完成，半封建半殖民地制度的残余尚待扫除，新民主主义的社会制度尚待建立，二十余年长期战争的创伤尚待医治恢复，人民的觉悟程度和组织性尚待提高和加强。正因为如此，所以在这三年多的时间当中，我们的任务就是集中力量创立必要的条件，使我国人民有可能为国家的工业化而奋斗，并保证我国得以稳步地向着社会主义前进。与这一时期的情况相适应，我们采取了由中国人民政治协商会议的全体会议暂时执行全国人民代表大会职权、由地方各界人民代表会议逐步代行地方各级人民代表大会职权的临时性的办法；同时，中国人民政治协商会议共同纲领也就成为一部全国人民实行革命大团结的临时宪章。

   在伟大的毛泽东主席领导下的中国人民，经过了三年多的坚定努力和对国内外敌人的坚决斗争，在各个战线上都赢得了辉煌的胜利，使整个中国社会的各方面都发生了深刻的根本的变化。

   我们的国家已经实现了空前未有的人民的统一。除台湾外，我国大陆上二百万以上的土匪已被消灭，反革命残余分子已受到严重打击。我们胜利地进行了巩固国防的工作，有力地击破了美国帝国主义者企图侵占朝鲜并进而侵略中国大陆的狂妄阴谋。我们国家的独立和统一已经获得了空前伟大的成就。

   除一部分少数民族地区之外，全国约有四亿五千万农业人口的地区完成了土地改革，封建主义的基础已被切底打垮。帝国主义的残余特权已被废除，中国人民被当作掠夺和压榨对象的时代已告完结。官僚资本的企业完全归国家所有，并已被彻底改造，成为社会主义性质的国营企业。

   全国的工农业生产不仅已经全部恢复，而且一般已超过以往年代的最高水平。与这种情况相适应，交通运输也有了极大的恢复和发展。国内贸易因城乡物资交流的推进而日趋活跃增长。国家财政收支已经平衡，全国物价已告稳定。人民的物质生活、文化生活和卫生条件，都有了显著的提高。

   社会主义性质的国营经济的力量和比重有了很大的发展。在工业和批发商业方面，国营经济都已处于领导的优势地位。一九五二年，国营工业在手工业除外的全国工业总产量中占百分之六十以上，其中在重工业方面占百分之八十左右，在轻工业方面占百分之五十左右。在商业经营的批发业务方面，有关国计民生的主要商品，如粮食、棉花、纱、布、钢铁、煤、木材、油脂、盐和重要出口商品等等，基本上已由国家掌握。全国银行已由国家统一管理。这就保证了社会生产和消费的需要，保证了全国物价和金融的稳定，保证了出入口贸易和财政收支的平衡。同时，在另一方面，私营工商业由於国营经济机构和国家行政机关采取委托加工订货、合理收购、调整商业等方式加以领导扶助，又由于伟大的“五反”运动铲除了它的危害国家经济和人民生活的“五毒”，就逐步减少了或避免了盲目性、投机性和破坏性，从而沿着共同纲领所规定的轨道，得到了一定程度的发展。农民和手工业者的个体经济已经开始改造。各地农业互助合作运动有了很大的发展。在老解放区，组织起来的农户一般占农户总数的百分之六十五以上；在新解放区，一般占百分之二十五左右。全国各地成立了近四千个农业生产合作社，创办了十几个典型试验性质的集体农庄和两千多个国营农场，开始组织了二千六百多个手工业生产合作社。到一九五二年底止，全国已有三万四千多个供销合作社，拥有社员一亿四千一百余万人，其收购农产品的数字平均占国家收购总数的百分之六十左右。显然，这些事实表现出互助合作运动已日益成为新民主主义经济的重要因素。

   在中国共产党的领导之下，通过工会、农民协会、新民主主义青年团、妇女联合会、学生联合会、工商业联合会、中苏友好协会以及文艺方面、科学方面的各种人民团体，中国人民已在全国规模上进一步组织起来。在过去三年当中，我们依靠人民群众的力量，进行了土地改革、镇压反革命、抗美援朝、“三反”“五反”和知识分子思想改造等项伟大的斗争。由于这些斗争的教育，中国人民的觉悟程度获得了空前的提高。在这方面特别突出的成绩是：在全国人民群众中，分清了敌我界限，摧毁了中国反革命分子和帝国主义的残余影响，批判了资产阶级的腐朽思想，进一步巩固了工人阶级和社会主义思想的领导地位。这些工作使我们的人民民主统一战线更加巩固了，形成为数亿人民有组织的自觉的队伍。去年一年间，全国各界曾经展开了对于“毛泽东选集”的学习和对于共同纲领的学习。最近以来，全国各界又展开了对于斯大林同志的著作“苏联社会主义经济问题”和马林科夫同志在苏联共产党第十九次代表大会上的报告的学习。这些学习将武装我们的头脑，使我们能更好地更自觉地进行工作和进行自我改造。

   西藏人民回到祖国大家庭来以后，汉藏民族的团结获得了很大的进步。全国各少数民族聚居的地区，正在逐步地成立民族自治区。各民族人民的爱国主义政治觉悟日益提高，各民族平等合作友好团结的兄弟关系亦日臻巩固。团结在伟大祖国大家庭中的各民族的政治、经济和文化生活方面正在开始有历史意义的发展。

   以上这些成就，说明我国工人阶级在经济上、政治上和思想上的领导地位已经加强，在长期战争中受到破坏的经济已经恢复，人民民主专政已经获得了巩固的基础。这些就替我国进行长期的、有计划的、大规模的国家建设创造了有利的条件。

   必须指出，这些成就，主要地是在抗美援朝的伟大斗争进行的过程中获得的。两年半之前，美国帝国主义者在我国邻邦朝鲜进行了灭绝人性的侵略战争，越过了三八线，到达了我国国境线鸭绿江和图门江边，同时并侵占了我国的台湾。我国人民，为了维护远东和世界的和平，为了保卫我国的安全，为了支持朝鲜人民反侵略的正义斗争，毅然决然地进行了伟大的抗美援朝运动。千百万中国人民的优秀儿女参加了中国人民志愿军，与朝鲜人民军并肩作战，打退了美国帝国主义者的侵略，并迫使敌人退回到三八线，这样就打乱了美国帝国主义者侵略世界的战争时间表，增加了帝国主义阵营的内部矛盾，使美国帝国主义者侵犯和平民主阵营扩大侵略的狂妄阴谋遭遇着日益严重的困难。中国人民这一反侵略的武装斗争并没有如同帝国主义者所梦想的那样，引起我国社会改造和经济恢复工作的停滞或中断，相反地，它却大大地激发了我国人民伟大的爱国主义和国际主义的精神，无限地加强了我国人民精神上和政治上的团结，显著地提高了我国的国际地位，有力地扩大了世界人民反对战争保卫和平的运动，并加强了以苏联为首的国际和平民主阵营的力量和影响。这个抗美援朝的伟大斗争对我们国家各方面改造和恢复的工作起了伟大的推动作用。全国人民普遍地用订立爱国公约和实行增产节约等方式热烈地参加了这个斗争。全国人民在这个斗争中，坚决地粉碎了在一部份人民中由于反动的国民党的反动教育所遗留下来的亲美、崇美、恐美的思想。全国人民用热烈参加世界和平签名运动来答复美国帝国主义者的战争阴谋。全国人民用群众性的爱国卫生运动，打败了美国的细菌战。抗美援朝运动实际上保证并促进了我们社会改造和经济恢复的事业的早日胜利完成。

   同志们！三年多的时间并不是一个很长的时间。可是我们祖国所得到的各方面的成就，已经使我们的敌人为之惶恐不安，而我们的朋友则为之欢欣鼓舞。

   我们之所以能够获得这样大的成就，是由于我们人民民主的社会制度和国家制度较之资本主义制度具有极大的优越性，它使广大人民群众能够发挥自己的劳动积极性和创造性；是由于我国各民族、各民主阶级、各民主党派、各人民团体以及一切爱国民主分子和海外华侨在中国共产党的领导之下，形成了伟大的人民民主统一战线；是由于我们伟大领袖毛泽东主席的英明的预见和领导，指引了我国人民，使能在国内外一切复杂事件中有明确的方向，在不断克服困难、发扬成绩和纠正缺点中，满怀信心地朝着胜利前进。

   我们之所以能够获得这样大的成就，是和我们伟大盟邦苏联的真诚无私的兄弟般的援助分不开的。毛泽东主席在一九五二年二月十一日致斯大林主席祝贺中苏友好同盟互助条约签订二周年纪念的电文中说：“我们感谢两年来苏联政府和人民依照中苏友好同盟互助条约及其有关各协定的精神，给予中国政府和人民热诚的、慷慨的援助，这些援助大大帮助了新中国经济的恢复和发展及国家的巩固。”这些援助正如斯大林主席在“苏联社会主义经济问题”中所指出的：“问题不仅在于这种帮助是极度便宜的，技术上是头等的。问题首先在于这种合作的基础，是互相帮助和求得共同经济高涨的真诚愿望。”去年九月间中苏两国关于中国长春铁路移交我国和苏军延长从旅顺口撤退期限的公报，以及后来中国长春铁路在年底的如期无偿移交，就是这种真诚愿望的有力表现。中苏两大盟国的牢不可破的友好合作关系正在继续发展和加强，它已经是、并将继续是世界人民反对帝国主义侵略和维护远东及世界和平与安全的坚强保证。

   在我国改造和恢复工作的进行中，我们也得到了各人民民主国家的友谊支持。我们与各人民民主国家之间的真诚友好关系正在开展。我国与各人民民主国家签订了一系列的经济和文化协定，其中包括一九五二年十月四日签订的中蒙经济及文化合作协定，进一步发展和巩固了我们与各人民民主国家相互之间的深厚的友谊和合作关系。

   我国与苏联和各人民民主国家之间的贸易关系，首先是对苏联的贸易关系，正在突飞猛进地增长。我们对这些国家的贸易总值在我国对外贸易总额中的比重，已经从一九五○年的百分之二十六增加到一九五二年的百分之七十二，今后还会要增加。我国是新的民主世界市场的一个有力的组成部份。由于我们之间的关系是诚恳地相互关心并切盼双方共同胜利前进的关系，由于我们的经济合作建立在“互相帮助和求得共同经济高涨的真诚愿望”之上，这个新的民主世界市场必然会继续发展、巩固和壮大起来，必然会无限地加强以苏联为首的和平民主阵营的力量。

   凡是愿意和我们在平等互利的条件下发展贸易关系的资本主义国家，我们是不会予以歧视的。我们相信不同制度的国家可以和平共处。我们坚持和平政策，反对战争政策和侵略政策。我们愿意同一切愿意维持和平关系的国家恢复和建立贸易关系，发展和平经济。中国与锡兰之间的贸易协定和中国、苏联与芬兰之间的三角贸易协定就是生动的例子。但在另一方面，以美国帝国主义者为首的各国对我国的“封锁”“禁运”政策，却并未吓倒我们，因为真正受到封锁禁运的损害的并不是我们，恰好是那些屈从美国帝国主义者的意志而对我国实行着封锁禁运的国家自己。必须指出，美国政府正在利用其“封锁”“禁运”政策来干涉其他国家的内政、外交和通商贸易政策，破坏世界市场的正常关系，企图独占某些原料和销售市场，扩张美国军事基地，以便操纵这些国家的经济命脉和政治生活。我们相信，在这些国家中，一切真正爱好和平、要求独立自主的民主力量，终究会起来反对美国帝国主义者这种恶毒阴谋的。

   我们的和平政策是由我们国家的人民民主制度决定了的；这种政策完全符合于我国人民和世界各国人民的利益。可是，怀抱着称霸世界的疯狂野心的帝国主义阵营的头子——美国帝国主义者，在我国人民革命胜利后的三年间，由于不甘心于他们在中国所遭受到的可耻的失败，一直就没有停止过对我国的干涉和侵略。美国起先命令蒋介石残余匪帮轰炸和封锁我东南沿海，但是很快失败了。接着，美国侵略者就发动了对于我国近邻朝鲜的侵略战争，同时侵占我国领土台湾，并向我国东北边疆进犯，妄图借此恢复他们在亚洲失去的地位，再度奴役朝鲜人民和中国人民。但是，由于朝鲜人民和中国人民进行了英勇的坚强的战斗，美国帝国主义者和他们的国际帮凶们的罪恶阴谋又遭受到了可耻的失败。从中国人民志愿军与朝鲜人民军并肩作战时起，直到一九五二年底止，所谓“联合国军”损失兵员共达七十四万之多，其中美军兵员的损失已经超过三十二万人，接近于第一次世界大战时美军的死伤和被俘的总数。目前朝鲜战争的特征是：朝中人民部队是越战越强了，中朝人民的战斗友谊越来越巩固了，而敌人则在兵员和物资方面的损失和消耗愈来愈大，士气愈来愈低，内部矛盾也愈来愈深了。

   为了制造并维持国际紧张局势，好替美国华尔街老板们攫取最大限度的战争利润，美国帝国主义者并不肯从这次失败中接受教训。虽然朝中方面在板门店停战谈判中，曾经不断地提出和平解决朝鲜问题的公平合理的方案，并且在六十三款的朝鲜停战协定草案上已经达成协议，虽然苏联代表在第七届联合国大会上，曾经提出了立即停战、战俘全部遣返问题交由“和平解决朝鲜问题委员会”去解决的建议，并且得到了朝中方面的赞成，可是，美国侵略者却仍然拒绝和平，并挟制第七届联合国大会在没有朝中代表参加之下，非法通过了以美国的所谓“自愿遣返原则”或“不强迫遣返原则”为基础的印度提案，以便拖延并扩大朝鲜战争，使国际局势继续紧张下去。在联合国这个非法决议的鼓励之下，两月以来，美国政府正在变本加厉地积极策划在亚洲从事扩大战争冒险的准备工作。美国侵略者一方面在朝鲜继续屠杀战俘，继续进行细菌战，继续滥炸朝鲜后方和平居民与和平设备，片面撕毁关于不袭击谈判代表团供应车辆的协议，企图把朝鲜停战谈判彻底破坏；另一方面则日益频繁地以其侵朝空军侵犯我国领空，施行轰炸扫射，屠杀中国人民，甚至派特务飞机到我国上空进行罪恶的战略侦察，降下特务分子，企图在我国内部组织破坏活动，并指使和协助蒋介石残余匪帮企图对我进行扰乱的阴谋，以便利他们的扩大侵略的军事行动。全国人民对这种情况必须高度警惕，一面应该继续加强抗美援朝的斗争，一面应该加强国防力量，准备随时随地对敢于来犯的敌人给以粉碎性的打击。

   美国帝国主义者今天的战争政策和侵略政策，普遍地威胁着全世界各国人民的和平生活。美国帝国主义者在欧洲、非洲、亚洲、美洲的许多国家中侵占和建立许多军事基地，横暴地干涉这些国家的内政，奴役这些国家的人民，并胁迫这些国家对于侵略朝鲜的非正义战争提供兵力和物资。美国政府正日益加紧地挟制已被削弱的英法殖民主义者在越南和马来亚来进行屠杀当地人民的战争，并以“援助”为名企图在实际上控制和夺取英法在亚洲和非洲的全部殖民地。美国帝国主义者正企图用“亚洲人打亚洲人”的诡计，来实现他们扩大侵略的恶毒的阴谋。他们正在尽力设法纠集起全亚洲的少数反动派，首先是重新武装日本的军国主义势力，组织太平洋侵略集团，来严重威胁亚洲各国的安全。野蛮的美国帝国主义者惯于拿亚洲人民来作为他们的“新武器”的“试验”对象，他们的头两颗原子弹正是投在亚洲的，他们的第一批细菌弹也是投在亚洲，朝中战俘更是经常被押到秘密场所去作这种“试验”的牺牲品。很显然的，美国帝国主义已经成了亚洲及远东和平的最大威胁。只有制止和击退这种威胁，亚洲人民才会得到和平与安全。这就是亚洲各国人民的共同任务。

   以美国为首的帝国主义侵略阵营，恰如斯大林主席在“苏联社会主义经济问题”中所分析的，正在“用剥削本国大多数居民并使他们破产和贫困的办法，用奴役和不断掠夺其他国家人民、特别是落后国家人民的办法，以及用旨在保证最高利润的战争和国民经济军事化的办法，来保证最大限度的资本主义利润”。他们进行这些罪恶行为，显然使世界人民所受的战争威胁日益增长了。但是，在另一方面，以苏联为首的世界和平民主阵营已经更为强大了。苏联第五个五年计划头两年的目标已经超额完成。苏联人民正循着苏联共产党第十九次代表大会所决定的方向稳步地走向共产主义。东欧各人民民主国家在苏联人民亲切的帮助之下，正顺利地进行着社会主义建设，并已有了光辉的成就。争取和平、反对战争的人民运动已经具有了全世界的规模，并且还在以每日每时都吸引着万千人民的浩大声势继续发展、继续壮大着。去年十月的亚洲及太平洋区域和平会议和十二月维也纳的世界人民和平大会，就是这种越来越壮大的为和平而斗争的人民力量的强大示威。为了挣脱殖民地半殖民地枷锁的民族解放运动已从亚洲、非洲发展到了拉丁美洲。日本和德国人民反对美国占领和奴役、反对重新武装德日军国主义的群众性斗争也在日益开展。同时，各资本主义国家内部和国家之间的矛盾，各帝国主义国家与其殖民地半殖民地之间的矛盾，已日益显明地尖锐起来。从日本经过东南亚、非洲、欧洲、直到美洲，到处都可以看到反对美国帝国主义者奴役政策的日益高涨的情绪。这样，以美国为首的帝国主义侵略阵营，就暴露了它的先天弱点，暴露了它是由于地位不平等的国家所组成的那种统治与被统治的关系的弱点，而发生了不能解决的矛盾，并且不可避免地要走向分裂和战争。这正如斯大林主席在叙述资本主义世界形势时所告诉我们的：“从外表上看来，一切都好像是‘平安无事’的；……但是如果以为这种‘平安无事’会‘永世地’保存下去，以为这些国家将无止境地忍受美国的统治和压迫，以为它们不会设法挣脱美国的镣铐，而走上独立发展的道路，那就错了。”（“苏联社会主义经济问题”）这也正如毛泽东主席所告诉过我们的：“这个敌人的基础是虚弱的，它的内部分崩离析，它脱离人民，它有无法解脱的经济危机，因此，它是能够被战胜的。”（“全世界革命力量团结起来反对帝国主义的侵略”）

   和平民主阵营的壮大和巩固，全世界人民和平运动的发展，帝国主义阵营内部矛盾的增长，这一切就证明了目前的国际形势正是循着毛主席于一九五○年六月在“为争取国家财政经济状况的基本好转而斗争”的报告中所预示的方向发展的，是对我们日益有利的。

   这些就是目前我国内外形势的面貌。

   在这样的形势之下，我国人民当前最迫切最重大的任务是：

   第一、中国人民的抗美援朝斗争必须继续加强，中国的国防力量必须进一步巩固和壮大起来。我们要动员全国人民加紧增产节约，努力工作，来支援抗美援朝的伟大斗争。全世界人民都清楚地看到：中国已经胜利地结束了经济恢复时期而进入了大规模的有计划的建设时期，中国人民是充满了和平建设的热情和维护持久和平的愿望的。可是，无论在什么时候，中国人民必须警惕和揭露侵略者的战争阴谋，必须随时准备着与敌视中国人民、阻碍中国建设的帝国主义势力进行坚决的斗争。中国人民爱好和平，但是并不惧伯战争。如果美国新政府还有意于用和平方法结束朝鲜战争，那么，它就应该无条件地恢复板门店的谈判。朝中方面准备按照已经达成协议的朝鲜停战协定草案，立即先行停战，然后再由“和平解决朝鲜问题委员会”去解决战俘全部遣返问题。因为这样，既可迅速满足有关战争各国人民及全世界人民对于立即停止现行战争的热望，又可为和平解决朝鲜问题及远东其他有关问题开辟道路。如果美国新政府仍然执行杜鲁门政府的政策，仍然无意于恢复板门店谈判而继续和扩大朝鲜战争，那么，朝中人民在这方面也将继续斗争下去，并且是有了充分准备的。朝中人民深刻地了解，对于帝国主义者的挑衅，只有进行坚决的斗争，使帝国主义者的每一个战争计划都受到粉碎性的打击，每一个侵略行动都遭到彻底的失败，才能迫使敌人罢手，取得人民所热望的和平。

   第二、开始第一个五年的国家建设计划。一九五三年是第一个五年计划的第一年，我们的工业生产和农业生产将比一九五二年有一个显著的增长。根据一九五二年预计完成的生产量和一九五三年的初步计划，如以一九五二年的生产量为一○○，则一九五三年的重要的工农业产品的增长数是：生铁一一四，钢锭一二三，煤一○○，发电量一二七，石油一四二，铜一三九，铅一四九，锌一五四，工具机一三四，烧碱一三一，水泥一一七，伐木一三八，棉纱一○九，棉布一一六，纸张一○六，糖一二三，粮食一○九，棉花一一六，茶一一六。与工农业的增长相适应，一九五三年国家的社会文教建设费用，将较一九五二年增加百分之五五·八六，运输交通事业的投资增加百分之六四·九七，水利事业投资增加百分之一二·八。这些数字表明了我们国家计划建设的规模，一开始就是极其宏大的，摆在我们面前的任务是光荣而巨大的，困难是很多的。因此，动员工人阶级和全国人民，集中力量，克服困难，为完成和超额完成一九五三年度的建设计划而奋斗，是我们贯穿全年的压倒一切的中心任务。为了完成这样繁难的任务，我们必须在所有环节上，展开紧张的准确的工作。我们要保证国家的收入，使经济建设、国防建设和社会文化建设的计划不致感受资金缺乏的影响。我们要在一切部门中，特别是在生产部门中，厉行节约，反对浪费。我们要在需要和可能的条件下充分地发掘生产的潜在力量，降低生产的成本，提高产品的数量和质量。我们要加强商业工作和运输交通工作，改善经营管理，加速工农业产品的流转和畅通城乡物资的交流，以供应人民的需要，稳定物价，并推动工农业生产的发展。我们要团结一切有益于国计民生的私营工商业者，使他们在国营经济领导和国家统一计划下面，发挥其应有的积极性。我们要认真地学习苏联先进经验，推广先进经验，组织广泛群众性的爱国主义的生产竞赛和节约运动，并在提高工农业生产水平的基础上，逐步地提高工农的生活水平。我们要使所有工作同志明了，我们面临着的是新的事物和新的任务，只有反对骄傲自满，虚心努力学习，改正错误缺点，才能克服困难，完成任务，并使自己易于熟悉业务和少犯错误。我们要加强国家的纪律，反对官僚主义和命令主义，制裁违法乱纪分子，严防坏分子的怠工和破坏。我们相信在毛主席和中国共产党的正确领导下，在苏联先进技术和专家的帮助下，聪明勤劳的中国工人、农民和知识分子，必能发挥伟大的积极性和创造性，实现每一个具体的任务和具体的计划。

   第三、为了继续加强抗美援朝的力量，为了顺利实现国家的建设计划，我们要根据中央人民政府的决议，动员全国人民积极准备和参加全国人民代表大会及地方各级人民代表大会的选举，实现进一步的民主化，以便充分地发挥全国人民的积极性，来共同奋斗。大家都知道，根据共同纲领和中央人民政府组织法的规定，我们三年多来所实行的由中国人民政治协商会议的全体会议执行全国人民代表大会职权、由地方各界人民代表会议逐步代行地方各级人民代表大会职权的临时组织形式，就是为普选制的全国及地方各级人民代表大会准备条件的。现在，就全国范围来说，大陆上的军事行动早已完全结束，土地改革除少数地区外已经完成，各界人民已经组织起来，因此，依据共同纲领第十四条，召开普选制的全国及地方各级人民代表大会的条件是完全成熟了。事实上，三年多来，参加全国各地各界人民代表会议的代表共达一千三百六十三万七千多人，其中由人民直接选举或间接选举的已经逐渐增多，一般地区已经达到代表总数的百分之八十以上。全国有十九个省，八十五个市，四百三十六个县和二十八万多个乡（村）里面的大部分乡（村），已由各界人民代表会议或乡（村）农民代表会议选举出各该级的人民政府。这就足以证明，立即实行普选，是完全符合于我们人民民主发展的实际状况和全国人民的迫切要求的。虽然我们还是初次举行普选，准备工作需要相当时间，但是，由于我们全国人民的觉悟程度和组织程度已经大大地提高，并有了召开地方各级人民代表会议的经验；同时，目前又是首先从基层政权的人民代表大会开始采用直接选举制，所以，只要乡村和市区基层选举有充裕的准备时间，并将选举工作做好，县、省（市）两级人民代表大会代表的选举及其召开的时间是不需要相隔好久的，接着在这个基础上召开全国人民代表大会也就不困难了。全国的选举运动即将展开，我们应该在人民中广泛宣传中央人民政府这次决议的重大意义，动员人民认真地严肃地参加这次选举，以便把他们自己所认为满意的和认为必要的人选举出来，代表自己去参加国家政权的工作，负责管理国家的事务和地方的事务。

   在全国人民代表大会召开之后，作为中国人民民主统一战线的组织形式的中国人民政协，依据共同纲领的规定，仍应继续存在。但是，全国人民代表大会既已决定召开，则中国人民政协的第二届全体会议，依照共同纲领的规定，当然就无权再执行全国人民代表大会的职权。至于它今后的作用，毛泽东主席在一九五○年的中国人民政治协商会议第一届全国委员会第二次会议的闭幕辞中曾这样说过：

   “我们的国家就是这样地稳步前进，经过战争，经过新民主主义的改革，而在将来，在国家经济事业和文化事业大为兴盛了以后，在各种条件具备了以后，在全国人民考虑成熟并在大家同意了以后，就可以从容地和妥善地走进社会主义的新时期。……

   “在这个远大的目标上，在国外，我们必须坚固地团结苏联、各新民主国家及全世界一切和平民主力量，对此不可有丝毫的游移和动摇。在国内，我们必须团结各民族、各民主阶级、各民主党派、各人民团体及一切爱国民主人士，必须巩固我们这个已经建立的伟大的有威信的革命统一战线。不论什么人，凡对于这个革命统一战线的巩固工作有所贡献者，他就是正确的，我们就欢迎他；凡对于这个革命统一战线的巩固工作有所损害者，他就是错误的，我们就反对他。”

   毛主席的这个指示，说明了对革命有过伟大贡献的人民民主统一战线，在今后必须继续发展和巩固。为适应目前这个新情势，共同纲领和政协组织法，都应准备作适当的和必要的修改。每个参加这一统一战线的单位，在工人阶级和中国共产党领导之下，今后必须认识自己的责任，分清敌友，辨别是非，团结一致，共同努力，为建设新民主主义国家并向着社会主义前进而奋斗。

   同志们！摆在我们面前的三项任务，是重大的，也是光荣的。我们有充分信心可以胜利地完成这些伟大而迫切的任务。过去的经验证明，中国人民在毛泽东主席和中国共产党领导之下，是完全有力量能够取得伟大而光辉的胜利的。

   全国各民族各阶层人民，更加紧密地团结起来，高举着毛泽东的旗帜，满怀信心地向着更伟大、更光辉的胜利前进！