在第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十三次会议上的讲话

在第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十三次会议上的讲话
作者：栗战书
2022年2月28日于人民大会堂
（在第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十三次会议上）

本作品收錄於《中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会公报/2022年/第二号》

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在第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十三次会议上的讲话

（2022年2月28日）

全国人大常委会委员长　栗战书

本次常委会会议顺利完成了各项预定任务。会议审议并原则通过了常委会工作报告稿，通过了十三届全国人大五次会议议程草案、主席团和秘书长名单草案、列席人员名单草案，为召开大会做好准备；作出2个改革决定，听取审议1个专项工作报告，还通过了代表资格审查报告和有关任免案。

向全国人民代表大会报告工作，是全国人大常委会的法定职责，也是接受代表和人民监督的重要体现。常委会组成人员和列席同志充分肯定常委会一年来的工作。一致认为，过去一年在党和国家历史上具有里程碑意义。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全党全国各族人民隆重庆祝中国共产党成立一百周年，迎来了许多大事喜事，完成了一系列艰巨繁重任务，党和国家事业取得新的重大成就。过去一年在人民代表大会制度史上也具有特殊重要意义。在建党百年的重要历史节点，党中央首次召开人大工作会议，专门印发文件，对新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作作出全面部署、提出明确要求。人大同志倍感振奋、倍受鼓舞，奋进新征程、建功新时代的使命感责任感极大增强。一年来，在党中央领导下，全国人大常委会紧紧围绕党和国家工作大局履职尽责，立法、监督、代表等各项工作取得新进展新成效，为统筹疫情防控和经济社会发展、实现“十四五”良好开局作出了人大贡献。大家普遍赞成常委会工作报告稿，认为这个报告定位准确、主题突出、结构合理、内容凝炼，是一个站位高、立意远、文风实的好报告。大家在审议中提出的意见建议，文件起草组要逐条梳理研究，能吸收的尽量吸收，抓紧修改完善，按程序提请十三届全国人大五次会议审议。对常委会工作的意见建议，有关方面要认真研究采纳，切实加强和改进相关工作。

本次会议有3项议程与全面深化改革有关。一是适应深化国防和军队改革需要，作出关于中国人民解放军现役士兵衔级制度的决定，明确士兵军衔的性质、等级、称谓等制度和具体规范。二是作出关于设立成渝金融法院的决定，服务和保障成渝地区双城经济圈建设。三是根据全国人大常委会2018年作出的关于专利等知识产权案件诉讼程序若干问题的决定要求，听取审议最高人民法院关于决定实施三年来有关情况的报告。 

本届以来，常委会坚持把改革发展决策同立法决策更好结合起来，确保国家发展、重大改革于法有据，先后作出20多个改革决定和授权决定，统筹修改80多件次法律，为各领域改革创新提供更完善的法治保障。对人大作出的改革决定和授权决定，要继续加强跟踪监督、调研和评估。实践证明行之有效的改革举措，需要上升为法律的，要及时制定修订法律；实践证明需要延期或扩大试行的，要及时作出新的授权决定，确保立法与改革紧密衔接。

再过5天，十三届全国人大五次会议就要召开了，这是我国政治生活中的一件大事，国内外都十分关注。开好这次大会，对于统一思想、坚定信心，动员全国各族人民把智慧和力量凝聚到党中央决策部署上来，以实际行动迎接党的二十大胜利召开，具有十分重要的意义。党中央高度重视这次大会，多次听取汇报，研究部署相关工作。习近平总书记对做好组织筹备工作、开好今年大会提出了明确要求。我们要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示精神，全力以赴完成各项预定任务，确保十三届全国人大五次会议顺利举行、圆满成功。这里，我再强调几点。

第一，紧紧围绕今年党和国家工作主线，突出民主、团结、求实、奋进的主基调。今年将召开党的二十大，这是全年工作的主线，人大各项工作包括今年的大会都要围绕这个主线来谋划和开展。按照议程安排，会议将听取审议“一府两院”和常委会工作报告，审查批准年度计划、预算，还将审议地方组织法修正草案和十四届全国人大代表选举的有关决定和办法，这些都事关党中央决策部署在不同领域的贯彻和落实。要引导代表切实把思想和行动统一到党中央的形势判断和决策部署上来，审议好、完善好各项议案报告，确保高票顺利通过。要加强正面宣传报道和舆论引导，展现朝气蓬勃、团结向上的精神风貌，为党的二十大营造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。

第二，深入贯彻全过程人民民主，营造畅所欲言、求真务实的会议氛围。人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体，每年一度的全国人民代表大会是生动展示我国全过程人民民主特点和优势的重要实践。要尊重和保障代表的民主权利，支持和引导代表踊跃发言，让来自基层一线的代表充分表达意见建议，把人民群众的呼声和要求反映上来，为党和国家各项工作建真言献良策。要认真研究吸纳代表提出的意见建议，推动有关国家机关及时修改完善各项报告和文件，保证各项工作部署更好地接地气、察民情、聚民意、惠民生，真正做到民有所呼、我有所应。

第三，周密细致做好组织筹备工作，确保大会紧凑高效、安全有序。过去两年，我们克服疫情影响，在改进会风、精简办会等方面作了不少创新，代表和群众反响积极，习近平总书记给予充分肯定。去年修改的全国人大议事规则从法律层面对优化会议流程、提高审议质量等作出了规定。今年，要全面贯彻法律各项要求，运用好经验、传承好作风，细之又细抓好会议各项组织筹备工作。要高度重视、严格做好疫情防控工作，把各方面情况考虑得更周全一些，从严从实细化方案、抓好落实，确保万无一失。大会秘书处要进行再督促再落实，动员全体人员提高政治站位，以高度的使命感责任感保障大会安全、有序、顺利进行。