在第十四届全国人民代表大会常务委员会第九次会议上的讲话

在第十四届全国人民代表大会常务委员会第九次会议上的讲话
作者：赵乐际
2024年4月26日于人民大会堂
（在第十四届全国人民代表大会常务委员会第九次会议上）

本作品收錄於《中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会公报/2024年/第三号》

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在第十四届全国人民代表大会常务委员会第九次会议上的讲话

（2024年4月26日）

全国人大常委会委员长　赵乐际

在大家的共同努力下，本次会议圆满完成各项预定任务。审议9件法律草案和1件决定草案，通过其中3件；听取审议国务院2个报告；决定批准我国同外国缔结的4件条约；通过代表资格审查报告和有关任免案。

会议审议通过的学位法，贯彻党和国家教育方针，落实立德树人根本任务，进一步完善学位管理体制，规范和细化学位授予的资格、条件、程序，保护学位申请人的合法权益，有利于促进高等教育改革发展，加快建设教育强国、科技强国、人才强国。

会议审议通过的关税法，落实税收法定原则，对关税的税目和税率、应纳税额、税收优惠、征收管理等事项作出规定，保持现行关税税制基本稳定、税负水平总体不变，对于促进对外贸易、推进高水平对外开放、维护国家主权和利益具有重要意义。

会议作出决定，对农业技术推广法、未成年人保护法、生物安全法3部法律涉及有关部门职能调整的条款进行统筹修改，推动落实党中央关于党和国家机构改革的决策部署，确保行政机关依法履行职责。

有关方面要做好上述法律和决定的学习宣传、实施准备工作，抓紧制定出台配套规定和保障措施，确保全面有效实施。会议还对能源法、原子能法草案，国防教育法、反洗钱法修订草案，会计法、统计法修正草案，关于授权国务院在海南自由贸易港暂时调整适用食品安全法有关规定的决定草案进行了初次审议。请宪法法律委、法工委会同有关方面认真研究大家提出的意见，进一步把草案修改好、完善好。

会议听取审议了国务院关于2023年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告。常委会组成人员和列席人员普遍认为，2023年生态环境质量稳中改善，各项指标好于“十四五”规划目标时序进度要求，国务院及其有关部门为此做了大量有效工作。同时也要看到，生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期，生态环境保护任务依然艰巨。要全面贯彻习近平生态文明思想，深入打好污染防治攻坚战，加快发展方式绿色低碳转型，推进美丽中国建设。

会议听取审议了国务院关于金融企业国有资产管理情况专项报告审议意见的研究处理情况和整改问责情况的报告。常委会组成人员和列席人员充分肯定国务院及其有关部门的整改工作，建议深入贯彻落实中央金融工作会议精神，持续优化国有金融布局结构，完善国有金融管理体制机制，强化国有金融资产风险防控，推动金融国资国企高质量发展，更好服务实体经济、服务国家发展大局。

会议审议批准了中国和毛里求斯、尼泊尔关于刑事司法协助的两个条约，中国和塞内加尔、希腊的两个引渡条约。这些条约符合我国利益和实际需要，为双边司法领域合作提供了制度保障，有利于促进国家关系进一步发展。

会议还审议通过了代表资格审查报告，依法终止代表资格5人。截至目前，十四届全国人民代表大会实有代表2951人。

今年是中华人民共和国成立75周年，也是全国人民代表大会成立70周年。根据十四届全国人大二次会议精神，常委会2024年度工作要点和立法、监督、代表工作计划作了调整完善，经委员长会议审议通过并正式印发执行。今年常委会工作任务依然繁重，拟安排审议39件法律案，预安排36个监督项目，代表工作、对外交往、自身建设等方面也有不少新举措新要求。我们要深入学习贯彻大会精神，把思想和行动统一到党中央决策部署上来，认真落实工作要点和计划，依法履职尽责，全力以赴完成全年目标任务，更好服务党和国家事业全局。

一要持续深化理论学习。巩固拓展主题教育成果，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，立足人大职能职责，在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫。坚持常委会党组集体学习、常委会专题讲座等制度，及时传达学习总书记重要讲话和党中央重要会议、重要文件精神，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。要结合庆祝全国人民代表大会成立70周年，加强对习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的研究阐释，总结好、宣传好人民代表大会制度的历史必然、优势功效和实践经验。

二要坚持围绕中心和大局。牢牢把握人大在推进中国式现代化中的职责定位，认真谋划、扎实做好立法、监督、代表、对外交往等工作，助力构建新发展格局、推动高质量发展、因地制宜发展新质生产力。落实党中央关于全面依法治国、全面深化改革的决策部署，发挥立法对改革的引领、推动、规范、保障作用，依法作出相关授权决定或改革决定，确保国家发展、重大改革于法有据。坚持以人民为中心，践行全过程人民民主，健全吸纳民意、汇集民智工作机制，保证人大工作体现人民意志、保障人民权益、与人民同心同向。

三要深入开展调查研究。把调研与立法、监督、代表等工作紧密结合起来，通过调研总结实践经验、了解民情民意、汲取群众智慧，促进工作提质增效。坚持问题导向，深入基层、深入实际开展调研，把情况摸清摸透，抓住主要矛盾和突出问题，提出有针对性、务实管用的对策建议。要统筹安排立法调研、执法检查、专题调研、监督工作前期调研、日常工作调研等各类调研，精心组织实施，务求取得实效，加强调研成果转化运用。

四要求真务实抓落实。保持良好精神状态和工作作风，真抓实干、攻坚克难、善作善成，把今年工作任务一项一项落实好。坚持一切从实际出发，遵循和把握客观规律，把工作做扎实、做深入、做出成效，更好顺应时代发展、实践需要、人民期盼。注重发挥代表的专业特长，拓展深化代表对常委会、专门委员会工作的参与，邀请相关领域、提出相关议案建议的代表参与立法、监督等工作。落实“四个机关”定位要求，坚持以政治建设为统领，全面加强常委会自身建设和人大党的建设，按照党中央部署要求开展好党纪学习教育，巩固风清气正的政治生态。树牢系统观念、整体观念，人大各单位各部门各负其责、密切协作，稳中求进推动人大工作高质量发展。