尚書省官議

尚書省官議
作者：杜佑　唐

本作品收錄於《全唐文/卷0477》

議曰：昔堯試舜於大麓，領錄天下事，是其任也，周之司會，又其職焉。秦時少府遣吏四人，在殿中主發書，故謂之尚書，尚猶主也。漢承秦置，及武帝遊宴後庭，始用宦者主中書，以司馬遷為之，中間遂罷其官，以為中書之職。至成帝建始四年，罷中書宦者，又置尚書五人，一人為僕射，四人分為四曹，通掌圖書秘記章奏之事，及封奏宣示內外而已，其任猶輕。至後漢則為優重，出納王命，敷奏萬機，蓋政令之所由宣，選舉之所由定，罪賞之所由正，斯乃文昌天府，眾務淵藪，內外所折衷，遠近所稟仰。故李固云：「陛下之有尚書，猶天之有北斗，鬥為天喉舌，尚書為陛下喉舌。鬥斟酌元氣，運平四時，尚書出納王命，賦政四海。」 令及左丞，總領紀綱，無所不統，僕射及右丞，分掌廩假錢穀。漢初尚書雖有曹名，不以為號，及靈帝以侍中梁鵠為選部尚書，於是始見曹名，總謂之尚書台，亦謂之中台。大事八座連名，而有不合，得建異議，二漢皆屬少府。魏置中書省，有監令，遂掌機衡之任，而尚書之權漸減矣。晉以後所掌，略同八座，丞郎初拜，並集都省，交禮遷職，又解交本漢制也。至於晉宋，唯八座解交，丞郎不復解交也。宋曰尚書寺，居建禮門內，亦曰尚書省，亦謂之內台，每八座以下入侍，門生隨入者各有差，不得雜以人士。凡尚書官，大罪則免，小罪遣出，百日乏代人，聽還本職，其令及二僕射出行分道之制，與中丞同，令仆各給威儀十八人。自晉以後，八座及郎中多有不奏事，梁天監元年詔曰：「自禮闈陵替，曆茲永久，郎署備員，無取職事，糠秕文案，貴尚虛閑，空有趨墀之名，了無握蘭之實，曹郎可依昔奏探。」 自是始奏事矣，又詔尚書中有疑事先於朝堂忝議，然後啟聞，舊尚書官不以為贈，唯朱異卒，特贈右僕射，武帝寵之故也。自魏晉重中書之官，居喉舌之任，則尚書之職，稍以疏遠。至梁陳，舉國機要，悉在中書，獻納之任，又歸門下，而尚書但聽命受事而已。後魏天興元年，置八部大夫於皇城四方四維，麵置一人，以擬八座，謂之八國，各有屬官，分尚書三十六曹及諸外置，令大夫主之，四年，又復尚書三十六曹。天賜元年，復罷尚書三十六曹，別置武歸、修勤二職，分主省務，至神元年，始置僕射左右丞及諸曹尚書十餘人，各居別寺。北齊尚書省亦有錄令僕射，總理六尚書，謂之都省，亦謂之北省。後濟北王以太子監國，立大都督府，與尚書省別理眾事，仍開府置佐。後周無尚書，隋及大唐皆有，其制略同，凡尚書省事無不總。龍朔二年，改尚書省為台，咸亨初復舊，光宅元年，改為文昌台，垂拱元年，又改為都台，咸通初復舊，長安三年，又改為中台，神龍初，復為尚書省。都台居中，左右分司，都堂之東，有吏部戶部禮部三行，每行四司，左司統之；都堂之西，有兵部刑部工部三行，每行四司，右司統之。凡二十四司，分曹共理，天下之事盡矣。謹議。