广州市市场监督管理局关于庆祝建党100周年特种设备安全保障工作方案

广州市市场监督管理局关于印发庆祝建党100周年特种设备安全保障工作方案的通知
2021年5月28日
发布机关：广州市人民政府

通知公告

各区市场监督管理局，各特种设备检验机构，相关单位：

　　现将《庆祝建党100周年特种设备安全保障工作方案》印发给你们，请遵照执行。

广州市市场监督管理局

2021年5月24日

庆祝建党100周年特种设备安全保障工作方案

　　2021年是建党100周年。全市市场监管部门特种设备安全监察线口要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹发展和安全，不断提升安全监管能力和水平，坚决遏制特种设备重特大事故和具有重大社会影响的事件发生。

　　一、保障范围及目标

　　(一)保障范围

　　1.重点单位:全市学校、幼儿园以及医院、机场、车站、 客运码头、商场、体育场馆、展览馆、公园、地铁、旅游景区、游乐场所等重点单位，以及根据实际情况需要重点保障的特种设备生产使用单位。

　　2.其他单位：重点单位以外的其他特种设备使用单位。

　　(二)工作目标

　　1.全市不发生重特大特种设备事故及有重大社会影响的特种设备事件，重点单位不发生特种设备事故。

　　2.创建全国安全发展示范城市，持续保持电梯使用登记率和定检率100%。

　　二、组织领导

　　为加强对庆祝建党100周年特种设备安全保障工作的组织领导，成立特种设备安全保障工作领导小组，负责统一指挥协调，确保各项工作任务顺利开展。

　　市市场监督管理局成立以主要领导为组长，分管领导为副组长，机电处、承压处，广州机电院、广州承压院主要负责人为成员的庆祝建党100周年特种设备安全保障工作领导小组。领导小组下设综合、技术、督查、应急处置四个工作组，负责工作的组织部署、指挥协调、督促检查及应急处置。各区市场监督管理局要成立相应的领导小组，负责具体工作的组织实施。

　　三、职责分工

　　(一)市市场监督管理局职责

　　贯彻落实上级部门工作要求;负责组织部署、协调庆祝建党100周年特种设备安全保障工作;检查督促有关单位特种设备安全保障工作的落实情况。重点做好以下工作：

　　1.制定特种设备安全保障工作方案和实施细则;协调落实重点单位清单。

　　2.组织各单位落实庆祝建党100周年特种设备安全保障工作任务，并对工作情况进行督察。

　　3.组织特种设备监察机构、检验检测机构重点单位及其特种设备进行监督检查。

　　4.协调处理安全检查、检验检测中发现的重大问题。重大问题及时向市政府、省市场监管局及有关部门报告或通报。

　　5.加强活动过程中即时指挥调度与应急处置。

　　6.参加省市场监管局及其他相关部门组织的联合检查。

　　7.创建全国安全示范城市，力争持续保持电梯使用登记率和定检率100%。

　　(二)区市场监督管理局职责

　　贯彻落实上级部门工作要求;负责协调、检查、督促论坛有关单位特种设备安全保障工作的落实情况。重点做好以下工作：

　　1.按照分类监管的原则，建立本行政区域重点单位名单及其相关特种设备台账。

　　2.以督促企业排查整改隐患为重点，组织监察、检验检测人员对重点单位进行监督检查、 巡查， 督促企业消除事故隐患，对检查发现的问题，要跟踪、督促使用单位限时完成整改。

　　3.督促企业落实安全主体责任，建立健全特种设备安全管理制度，切实保障特种设备安全;督促企业对特种设备安全管理人员、操作人员进行安全教育，开展安全操作规范和操作技能培训。

　　4.协调处理安全检查、检验检测中发现的问题，重大问题及时向区政府报告或向有关部门通报。需要市市场监督管理局协调解决的问题，要及时向市市场监督管理局报告。

　　5.参加市市场监督管理局、区政府及其他相关部门组织的联合安全检查。

　　6.按信息上报要求，及时准确的向市市场监督管理局报告信息。

　　(三)特种设备检验检测机构职责

　　落实关于特种设备安全工作的各项要求，对责任范围内的特种设备严格按照检验规则的要求和程序， 扎实认真开展检验检测工作， 对检验检测结果负责， 承担技术把关责任，为特种设备安全保障工作提供有力的技术支持。重点做好以下工作：

　　1.主动配合做好特种设备安全检查工作，提供人力或者技术支撑。

　　2.根据监管部门要求，组织力量完成部分重点单位的在用特种设备的保障性检验工作，出具检验报告。

　　3.在检验检测中，要对被检单位的特种设备数量和安全状况、作业人员数量和持证情况进行确认，发现问题及时向市、区监管部门报告。

　　4.为特种设备突发事件应急处置提供技术支持。

　　(四)特种设备行业协会的职责

　　特种设备行业协会带动企业做好特种设备行业自律工作，为企业提供行业信息、技术指导等服务。通过信用评价，督促电梯维保单位和气瓶充装单位提升质量安全水平。重点做好以下工作：

　　1.搭建交流平台，为会员之间及会员与政府有关部门之间进行业务交流提供服务。

　　2.提供特种设备岗位培训和咨询服务。

　　3.定期公布电梯生产单位和气瓶充装单位的信用评价情况。

　　4.加强创建国家安全发展示范城市的公益宣传。

　　(五)特种设备使用单位职责

　　督促特种设备使用单位落实主体责任，建立健全并落实安全管理制度，确保特种设备安全运行。重点做好以下工作：

　　1.制定特种设备安全保障专项工作方案和应急预案，组织开展相关安全保障工作和应急演练，并做好记录。

　　2.保证在用特种设备依法登记、检验合格，配备安全管理人员和操作人员并确保人员持证上岗、规范操作。定期对管理人员和操作人员开展安全教育培训。

　　3.积极组织开展自查自纠工作，认真排查事故隐患，落实隐患整改资金和措施，消除事故隐患;对一时难以整改到位的特种设备，在庆祝活动期间应当停止使用，并办理停用手续。

　　4.加强特种设备安全管理，制定日常维护保养和安全状况检查计划并予以落实。督促电梯等特种设备维保单位按时、保质保量完成维护保养，确保设备安全运行。

　　(六)特种设备维保单位职责

　　督促电梯维保单位落实各项责任要求，对维护保养的电梯的安全性能负责。重点做好以下工作：

　　1.制定特种设备安全保障专项工作方案并予以落实。一要配合使用单位认真开展隐患排查工作;二要制定专门的维保计划，组织专业技术人员和维保人员对所维保的电梯等特种设备的质量安全状况进行排摸，严格按照安全技术规范、标志以及维护保养说明的要求，认真开展维护保养工作，及时发现并消除事故隐患和异常情况;三要对所维保的特种设备进行全面、细致的检查并出具自检报告，确认所维保的设备处于安全良好的运行状态。

　　2.根据保障工作实际，制定专项应急预案，会同使用单位开展应急演练，保证电梯紧急报警装置和应急照明工作正常，单位和人员的应急救援电话畅通，确保应急响应及时，应急处置得当。

　　3.加强作业人员安全教育和安全操作规范、技能的培训，提高维保人员安全意识和作业技能，确保维保人员的作业安全。

　　4.现场储备数量充足的备用零部件，确保设备发生故障时能够及时更换，迅速排除故障。

　　四、工作安排

　　(一)部署阶段(2021年6月20日前)：针对保障范围，确定重点单位名单，按照分类监管的原则，建立辖区重点单位名单及相关单位特种设备台账，组织开展专项监督检查工作。督促、指导使用单位梳理完善安全管理制度、应急救援预案，加强安全管理，强化岗位责任，扎实开展隐患排查工作，落实隐患整改资金和措施，确保隐患整改到位。

　　(二)落实阶段(2021年6月21日至7月31日)主要任务：督促企业对所使用的特种设备进行自查，存在隐患的及时进行整改;督促企业落实安全主体责任，建立健全特种设备安全管理制度，制定特种设备安全保障工作专项方案和应急预案，并认真落实制度、方案以及演练预案，切实保障特种设备安全;督促企业对特种设备安全管理人员、操作人员进行安全教育，开展安全操作规范和操作技能培训。

　　对重点单位进行监督检查、巡查，对检查和检验中发现的问题，要跟踪督促使用单位整改到位;督促企业消除事故隐患，对检查发现的问题，要跟踪、督促使用单位限时完成整改;对安全隐患无法及时消除的特种设备，督促相关单位落实停用措施;督促各单位制定应急措施和值守计划，以及落实应急救援人员安排和相关措施。

　　(三)总结阶段(2021年8月1日至8月31日)主要任务：开展安全监督检查回头看工作。重点跟进重点单位发现的问题和事故隐患的整改落实情况，及时查漏补缺，确保问题整改到位。对工作方案涉及的各项重点工作进行梳理总结。

　　五、工作要求

　　(一)提高思想认识，以高度的政治性对待工作。各级监管机构、检验检测机构、相关使用单位、电梯等特种

　　设备维保单位要高度重视庆祝建党100周年特种设备安全保障工作，切实做好动员发动，严格按照本方案要求，认真细致的开展工作。

　　(二)加强检查执法，以高度的责任心开展工作。各级监管机构要以高度的责任心，严格依照《特种设备现场安全监督检查规则》的规定，认真细致的开展监督检查 督促各

　　有关单位落实安全主体责任，制定完善安全管理制度和安全保障措施。

　　(三)强化应急处置，以高度的敏感性保障安全。各级监察机构要成立特种设备应急处置协调小组，负责重点单位特种设备应急处置组织协调工作。在建党100周年期间， 安排专人进行值班，保证应急装备完备、通讯畅通。一旦出现突发情况，及时按照应急预案进行处理，确保响应顺畅、反应及时、处置得当。