张德江委员长访问以色列、巴勒斯坦、 芬兰、法国四国情况的书面报告

张德江委员长访问以色列、巴勒斯坦、 芬兰、法国四国情况的书面报告
全国人民代表大会常务委员会办公厅
2016年10月9日

本作品收錄於《中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会公报/2016年》

全国人民代表大会常务委员会:

2016年9月19日至28日,全国人大常委会委员长张德江应邀对以色列、巴勒斯坦、芬兰、法国进行正式友好访问。张德江委员长夫人辛树森,全国人大常委会副委员长兼秘书长王晨,全国人大外事委员会主任委员傅莹,全国人大常委会副秘书长沈春耀、陈国民,外交部副部长张明陪同出访。现将主要情况报告如下:

张德江委员长访问以色列、巴勒斯坦、芬兰、法国四国,是继习近平主席今年访问中东和中东欧国家之后,我国对中东和欧洲地区的又一次重大外交行动。在国际格局深刻调整、地区形势复杂演变、我国同四国双边关系处于重要发展时期的背景下,此访对于推动落实习近平主席访问有关国家和地区提出的主张和举措,密切我国同往访四国高层交往,促进立法机关交流合作,提升我国与四国及中东、欧洲地区关系,巩固和完善全方位外交布局,具有十分重要的意义。

张德江委员长此访日程密集、内容丰富、重点突出,10天时间访问4个国家、6个城市,开展40多场正式活动。访问期间,张德江委员长分别会见以色列总统里夫林、芬兰总统尼尼斯特、法国总统奥朗德和以色列总理内塔尼亚胡、巴勒斯坦总理哈姆达拉、芬兰总理西比莱、法国总理瓦尔斯;与以议长埃德尔斯坦,芬议长洛赫拉,法国民议会议长巴尔托洛内、参议院议长拉尔谢举行会谈;出席中国全国人大与法国国民议会定期交流机制第七次会议开幕式并致辞;会见以反对党领袖赫尔佐克,法奥罗阿大区议会主席沃基耶和里昂市长科隆,会晤巴总统府秘书长塔伊布;先后出席中芬企业论坛、欧洲中资企业座谈会、第十一届中法市长圆桌会议闭幕式并发表重要讲话;在以参观大屠杀纪念馆并向二战期间的犹太人死难者敬献花圈,参观魏茨曼科学院并与以色列科学家座谈;在巴拜谒阿拉法特墓,缅怀阿拉法特为巴勒斯坦事业和中巴友好事业所作出的杰出贡献;在芬考察中芬合作雅威科技有限公司,在法出席中法大学扩建工程落成仪式、驻法大使馆新馆落成典礼,广泛接触往访国社会各界人士;亲切看望往访国使馆、代表处工作人员和中资机构、留学生、华侨华人代表等。四国高度重视张德江委员长此次重要访问,给予热情友好接待和高规格礼遇,当地媒体给予积极报道和高度评价。张德江委员长此访取得圆满成功,达到了“巩固友谊、促进交流、深化合作、服务发展”的目的。

一、增进相互理解和信任,推动国家关系全面发展

张德江委员长往访四国,都是我国的传统友好国家和重要合作伙伴。以色列是第一个承认新中国的中东国家,建交20多年来两国关系总体保持健康稳定发展,形成了宽领域、多层次的务实合作格局。中国同巴勒斯坦始终是好朋友好伙伴,由两国老一辈领导人亲手缔造的中巴友好关系,已成为中阿关系的典范。芬兰是北欧地区具有重要影响的国家,2013年习近平主席同尼尼斯特总统就构建和推进中芬面向未来的新型合作伙伴关系达成重要共识,标志着双边友好交往开启新阶段、驶入快车道。中法建交52年来,两国关系以其鲜明的战略性和时代性长期走在中国与西方国家关系前列。在会见四国国家和政府领导人时,张德江委员长分别向他们转达了习近平主席、李克强总理的亲切问候和良好祝愿,积极评价双边关系发展现状,就深化两国务实合作与往访国领导人深入交换意见。

在会见以色列领导人时,张德江委员长说,中华民族和犹太民族的友好交往源远流长,特别是在世界反法西斯战争期间患难与共,谱写了人民友好的历史篇章。建交以来特别是近年来,中以关系健康稳定发展,给两国和两国人民带来实实在在的利益。明年是中以建交25周年,希望双方以此为契机,从长远角度加强对各领域合作的顶层设计,推动中以关系迈向更高水平。以方领导人表示,感谢中国人民曾经给予犹太人民的帮助。以方视中国为优先合作伙伴,愿同中方一道抓住合作机遇,推动两国关系深入发展。

在会见巴勒斯坦领导人时,张德江委员长指出,在两国领导人的共同关心下,中巴关系正处于继往开来的新时期。感谢巴方不久前公开发表声明支持中方在南海问题上的立场。中方始终视巴方为好朋友、好伙伴、好兄弟,将一如既往支持巴人民恢复民族合法权利的正义事业,愿继续在政治、经济等各方面给予巴方坚定支持,加强中巴各领域务实合作,使合作成果更多惠及巴勒斯坦人民。张德江委员长提出了落实和推进中方对巴有关合作举措的具体意见,并宣布中国全国人大向巴总理府提供200万元人民币的办公用品。巴方领导人表示,感谢长期以来中方为巴经济社会建设提供的不附加政治条件的援助。巴方珍视同中国的历史性友好关系,希望中国继续为维护地区和世界和平稳定发挥重要作用。

在会见芬兰领导人时,张德江委员长强调,中芬传统友好、关系牢固,堪称不同历史文化、社会制度和发展阶段国家间友好相处的典范。希望双方保持密切交往的良好势头,巩固传统友谊,增进政治互信,推动中芬关系全方位、高水平发展。中方愿同芬方就完善全球经济治理、应对气候变化、北极事务等加强沟通与合作。芬方领导人表示,在芬中新型合作伙伴关系引领下,两国互利合作进展顺利。愿将芬中良好政治关系和真诚合作愿望转化为更多现实成果,推动两国实现创新发展、可持续发展。

在会见法国领导人时,张德江委员长指出,近年来两国高层往来密切,中法关系得到全面提升,迈入更加紧密持久的全面战略伙伴关系新时代。今年9月初,习近平主席与奥朗德总统在二十国集团领导人杭州峰会期间成功会晤,为中法关系发展注入新的动力。双方应积极落实两国元首达成的重要共识,坚持独立自主、相互理解、高瞻远瞩、合作共赢的精神,推动中法关系实现更大发展。中方坚定支持法方为维护国家安全采取的措施,希望法方在台湾、涉藏等涉及中国核心利益问题上继续给予中方支持。中法两国应加强在国际事务中的协调与合作,共同推动落实气候变化巴黎大会和杭州峰会成果。法方领导人表示,两国元首多次会晤将法中关系推上了新台阶。法方高度重视发展对华关系,愿与中方进一步深化各领域务实合作。感谢中国为气候变化巴黎大会成功举行作出的重要贡献。法方高度赞赏中国批准《巴黎协定》,高度评价杭州峰会取得的积极成果,愿与中方共同应对全球性挑战。

张德江委员长还就重大国际和地区问题同往访国领导人进行深入交流。巴勒斯坦问题是中东问题的核心。2016年1月,习近平主席在阿拉伯国家联盟总部发表重要演讲,全面阐述了中方在巴勒斯坦问题上的立场,发出了政治上激活和谈进程、经济上推进重建的重要主张。访问以、巴期间,张德江委员长积极推动落实习近平主席年初提出的有关倡议和举措,针对中东形势和地区格局走向,围绕巴勒斯坦问题做劝和促谈工作,展示我在巴勒斯坦问题上的客观公正立场与负责任大国形象。张德江委员长强调,中方一直致力于推动以巴问题的和平解决,支持一切有利于以巴恢复和谈、实现两国和平共处的努力,希望以巴双方抓住机遇、相向而行,努力建立并积累互信,争取早日复谈并取得成果。以、巴领导人高度重视我方在巴勒斯坦问题上的立场和主张,希望中国在中东事务中继续发挥积极作用。

欧洲是多极化世界的重要一极,是中国的全面战略伙伴。2014年,习近平主席访问欧盟总部期间,同欧盟领导人一道决定打造中欧和平、增长、改革、文明四大伙伴关系,确立了新时期中欧合作的战略方向。法国是欧盟核心大国,芬兰是欧盟和欧元区重要国家。在谈到中欧关系时,张德江委员长强调,中国支持欧洲一体化进程的政策不会改变,将继续致力于深化中欧关系和务实合作。希望法国、芬兰在中欧关系中继续发挥建设性作用,推动欧盟加快中欧投资协定谈判进程,及早启动自贸区可行性研究,并敦促欧盟如期履行中国入世议定书第十五条的义务,维护国际公正和多边贸易体制权威。

关于当前国际反恐形势,张德江委员长指出,中方坚决反对一切形式的恐怖主义,愿同有关国家和国际社会一道,加强安全领域合作,共同打击恐怖主义,维护各国人民生命安全。有关国家领导人赞赏中国在反恐问题上的立场,表示愿同中方深化反恐合作。

政党交往是国家关系的重要组成部分。访问期间,张德江委员长会见了以最大反对党、工党主席赫尔佐克,表示中国共产党愿同各国主要政党开展形式多样、内涵丰富的交流,在增进相互了解、推动互利合作、活跃人文交流等方面发挥更重要作用。以工党领导人表达了加强政党交流合作的强烈愿望,希望共同为促进两国友好事业发展多作贡献。

二、全面提升立法机关合作水平,开启友好交往新篇章

从立法机关层面推动落实两国元首达成的重要共识,全面提升中国全国人大与往访国议会友好交往水平,是张德江委员长此访的重要目的。访问期间,张德江委员长与往访国议会领导人和议员深入交换意见,从国家关系发展大局出发,结合立法机关自身职能和特点优势,有针对性地提出加强立法机关交流合作的建议。四国热烈欢迎张德江委员长的到访,以色列副议长哈松、芬兰议长洛赫拉、法国国民议会议长巴尔托洛内亲自到机场迎接;巴勒斯坦总理哈姆达拉为张德江委员长举行正式欢迎仪式,代表正在纽约出席联合国大会的阿巴斯总统和巴政府热烈欢迎张德江委员长访问巴勒斯坦。四国领导人一致认为,张德江委员长此访开启了双边议会交往的新阶段,对于密切议会交流与合作、推动国家关系发展具有重大而深远的影响。

张德江委员长对以色列、巴勒斯坦的正式友好访问,是中国全国人大常委会委员长时隔17年再次到访。在谈到立法机关合作时,张德江委员长指出,立法机关交往是国家关系的重要组成部分。双方应提升合作水平,密切高层往来,健全交流机制,增进互信,加深友谊,在立法服务国家发展方面加强经验交流,不断优化务实合作的法制环境。张德江委员长与以色列议长埃德尔斯坦共同签署中国全国人大与以色列国议会建立定期交流机制的谅解备忘录。以议会领导人表示,发展对华关系是本国议会和各党派的一致共识,愿同中国全国人大深化交流合作,在巩固友好、促进发展、改善民生、保护环境等方面发挥积极作用。

张德江委员长对芬兰的正式友好访问,是中国全国人大常委会委员长首次到访,又恰逢两国立法机关交往60周年。张德江委员长同洛赫拉议长共同观看了中方赠送的1956年芬兰议会代表团访华资料片,参观了中国全国人大与芬兰议会友好交往60周年图片展。张德江委员长深有感触地说,芬兰议会是最早同中国全国人大开展友好交往的西方国家议会之一,早在1951年就成立了芬中友好小组,1956年6月苏克舍拉宁议长率团访华,开启了中芬立法机关友好往来的大门。我们60年的友谊已经留在历史当中,过去的友谊需要我们一起继承,未来的友谊需要我们共同开拓。张德江委员长提出,双方应以立法机关交往60周年为新的起点,保持友好往来、丰富交流形式,坚持相互尊重、平等相待,在重大关切问题上增进理解和信任;加强交流互鉴、服务各自发展,特别是在支持创新体系建设方面,有针对性地相互学习借鉴立法经验;完善合作环境、提供法律保障,为中芬贸易投资、创新创业、节能环保等领域合作创造条件、提供便利。芬议会领导人认为,张德江委员长此次访问是两国立法机关交往的重要里程碑,对于推动两国关系发展和立法机关合作具有深远意义,表示愿进一步密切同中国全国人大的交流合作,为增进芬中友好、促进互利合作、活跃人文交流发挥积极作用。

在分别与法国民议会议长巴尔托洛内、参议院议长拉尔谢会谈时,张德江委员长指出,立法机关交流合作是中法全面战略伙伴关系的重要体现和有机组成部分。希望双方保持良好合作势头,利用好现有合作机制,深化各专门委员会、友好小组之间的合作,加强治国理政经验交流,为中法关系深入发展贡献更多正能量。法方领导人表示,愿进一步加强同中国全国人大的友好合作,为法中友好事业作出更大贡献。巩固和完善议会定期交流机制,保持交往的连续性和稳定性,是全国人大对外交往的一大亮点。2008年、2009年,全国人大先后与法国参议院、国民议会建立定期交流机制。在双方的共同努力下,定期交流机制有效运转,使两国立法机关交流合作日益深入、富有成效。访问期间,张德江委员长与法国民议会议长巴尔托洛内共同出席中国全国人大与法国国民议会定期交流机制第七次会议开幕式并发表讲话,深刻阐述了新形势下加强合作的方向和重点,强调两国立法机关要做中法友好大局的坚定捍卫者、中法务实合作的坚定推动者、中法传统友谊的坚定传承者。

三、抓住“一带一路”建设机遇,促进经贸合作发展

经贸合作是推动国家关系发展的不竭动力,也是立法机关交流合作所关注的重点内容。近年来,中国与往访四国经贸领域合作发展迅速,呈现出合作领域不断拓宽、合作内容日益丰富的特点。目前,中国是以色列、芬兰和法国在亚洲的最大贸易伙伴,双方在双向投资、科技创新等领域互补优势突出、合作潜力巨大。中巴经贸合作也具有良好发展前景。访问期间,无论是与四国领导人会见会谈,还是接触地方官员、出席企业座谈会,张德江委员长都针对往访国的具体情况,客观分析经济互补优势,深入探讨合作着力点和增长点,从立法机关层面提出促进经贸合作的务实建议,努力将良好政治关系和强烈合作愿望转化为现实合作成果。

习近平主席提出的“一带一路”倡议,顺应时代要求和各国加快发展的愿望,符合各国发展合作的现实需求,得到沿线各国的普遍赞同,有关国际组织也态度积极,为包括往访四国在内的各国发展带来了新的合作机遇。以色列、芬兰、法国都是亚洲基础设施投资银行的创始成员国。张德江委员长重点介绍了“一带一路”建设有关情况,他指出,“一带一路”建设是中国实行全方位对外开放的重大举措,是中国与其他国家共享机遇、互利共赢的重要平台。希望双方秉持共商、共建、共享原则,积极实现发展战略对接,找准合作契合点,加强互联互通、基础设施、优势产能、贸易金融等领域合作,共同探讨开拓第三方市场,提高互利合作含金量,为两国和两国人民带来更多实实在在的利益。

当前,世界经济在深度调整中曲折复苏,正处于新旧增长动能转换的关键时期。中国正在着力实施创新驱动发展战略,推动以科技创新为核心的全面创新。以色列是全球创新型国家的典范,拥有完备的科技创新体系;芬兰是欧洲最具创新力的国家之一,已成为中国在北欧地区第二大技术引进来源地。法国是发达资本主义国家,在核能、航空、航天等领域技术领先。中国同以、芬、法三国在科技创新领域合作优势互补、前景广阔。张德江委员长在会见三国领导人时建议,把握科技革命和产业变革、数字经济的历史性机遇,发挥好现有合作机制和平台作用,进一步深化在科技创新、清洁技术、节能环保、信息通信、生物经济、人才开发等领域合作,积极发展绿色低碳产业,共同开创技术共研、市场共享、品牌共塑的合作新格局。希望有关国家进一步放宽对华高技术出口限制,扩大在技术前沿领域对华投资。

企业是市场主体和投资主体,是推动务实合作的重要力量。张德江委员长十分关心中欧企业合作和中资企业“走出去”情况。扩大投资合作、实现互利共赢是他同芬、法两国领导人谈论最多的话题之一。他还专门安排时间出席中芬企业论坛、欧洲中资企业座谈会,认真倾听双方企业合作、投资情况以及面临的困难挑战。张德江委员长提出,政府要为企业合作创造良好条件,放宽外商投资准入,发挥大项目合作的引领和示范作用,为相关人员工作许可、往来签证提供便利,切实保护企业和员工的安全和权益。张德江委员长说,双方企业要把握机遇、趁势而为,不断拓展投资合作的广度和深度,形成深度融合的互利合作格局。中资企业走进欧洲,要注重抢占产业链高端,强化先进人才储备,加强风险防控,不断提高自身综合竞争力和国际化经营水平。中方欢迎更多的外资企业参与中国低碳城市建设、污水垃圾处理、航空航天、火力发电等领域合作,让先进的理念、技术与产品在中国落地生根、开花结果。

往访国领导人和各界人士对张德江委员长的精辟分析和务实建议给予积极回应和高度赞赏,一致表示愿同中方共建合作纽带,健全长效机制,深化各领域、全方位互利合作,特别是在科技、环保、投资、旅游等方面打造新的合作增长点。欢迎更多中国企业在往访国安家落户、创业发展,并愿为此提供优惠政策、创造良好条件。四国领导人和各界人士都积极评价“一带一路”倡议,表示愿积极参与“一带一路”建设和亚投行活动,并希望更多向中东、欧洲地区倾斜,深化互利合作,实现共同发展。

四、推动地方务实合作,丰富人文交流内涵

人文交流形式多、影响广,是推动国家关系发展的牢固基础;地方合作接地气、惠民生,是深化双边务实合作的重要着力点。访问期间,张德江委员长积极推动双方加强教育、文化、旅游、地方等领域的交流合作。

中国与往访四国虽相距遥远,但人民之间一向怀有友好感情,传统友谊深厚,人文领域交流合作基础坚实、势头良好。中国文化节、“感知中国·以色列行”文化交流系列活动受到以色列民众热烈欢迎,有14名以色列专家获得我国政府“友谊奖”;中巴政府间文化教育合作协定执行富有成效,未来3年中国将向巴方新增100个政府全额奖学金名额;“欢乐春节”庙会活动已在芬兰连续举办10年,2015年中国赴芬旅游过夜人数增长超过40%;法国是第一个同中国互设文化中心、互办大型主题年的欧洲国家,2014年中法建立高级别人文交流机制,目前中国是法国第一大留学生来源国。张德江委员长的访问,带去了中国人民对以色列、巴勒斯坦、芬兰、法国人民的亲切问候和良好祝愿。张德江委员长与四国领导人和地方官员就活跃人文交流达成重要共识。他指出,双边人文交流越活跃,两国人民之间的友谊就越深厚。希望双方进一步推动人文交流机制化、长效化,采取灵活多样的方式,鼓励和促进各领域各层次人员友好往来,深化双边教育、旅游、体育、文化、青年等广泛领域合作,推动建设一批有特色、有活力的中法人文交流基地和项目,共同把两国民间友好桥梁筑得更宽更牢。2022年冬奥会将在北京举行,他表示,法国、芬兰冰雪运动发达,希望双方加强冬奥办会、有关运动项目和产业合作。往访国领导人积极回应张德江委员长提出的建议,表示愿同中方开展丰富多样的人文交流活动,期待更多中国游客来旅游观光。

张德江委员长同往访国领导人、地方官员会见会谈时,为促进双边地方友好往来与务实合作出谋划策。他指出,国家关系深入发展需要扎根地方、依靠地方、惠及地方,建议地方合作要因地制宜、各显神通,密切政策沟通和信息共享,细化交流议题,开展实质对话,增强合作实效,把合作的潜力和空间充分挖掘出来,使地方合作成为双边务实合作的重要增长极。张德江委员长的提议得到四国领导人和地方官员的积极回应,为深化我与四国的地方交流合作夯实了基础。四国领导人和地方官员表示,愿同中方携手应对城市发展面临的机遇和挑战,加强城镇化建设、文物保护、绿色生态等领域合作,共同实现城市和谐、可持续发展。张德江委员长在第十一届中法市长圆桌会议上发表讲话,强调深化地方合作对于中法关系高水平发展具有重要促进作用,要服务国家关系发展大局,着眼于本地经济发展和民生改善,进一步拓展地方合作空间、提升合作水平。

五、讲好中国故事,宣介中国机遇

访问期间,张德江委员长在不同场合,采取灵活方式,客观生动地介绍中国改革开放情况、中国特色社会主义道路、中国民主政治制度和人民代表大会制度,取得很好效果。

张德江委员长说,党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央形成了一系列治国理政新理念新思想新战略,开创了党和国家事业发展新局面,得到广大人民的衷心拥护。当前,中国已进入全面建成小康社会的决胜阶段。今年年初,中国全国人大通过了国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。中国各族人民在中国共产党的领导下,围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,努力推动经济社会持续健康发展,确保如期全面建成小康社会。

在谈到中国的发展成就和发展道路时,张德江委员长说,新中国成立60多年来特别是改革开放30多年来,中国取得了举世瞩目的发展成就。中国发展之所以能够取得巨大成功,就在于始终坚持中国共产党的领导,坚持中国特色社会主义道路,坚持人民代表大会制度。中国人民对自己选择的发展道路充满信心,对实现中华民族伟大复兴的中国梦充满信心。

在谈到中国经济形势时,张德江委员长指出,当前世界经济在深度调整中曲折复苏,正处于新旧增长动能转换的关键时期。一些国家对中国的经济走向、发展前景十分关注。不可否认,在世界经济曲折复苏、国际贸易和投资低迷的大背景下,中国自身发展也面临着不少困难和挑战。但是,我们有信心、有能力保持经济中高速增长,继续在实现自身发展的同时为世界带来更多发展机遇。今年上半年,中国经济增长67%,增速在世界主要经济体中名列前茅。我国10多万亿美元的经济体量,实现65%至7%的增长,就是7000亿美元的增量,相当于一个中等国家全年的国内生产总值。近年来,中国每年对世界经济增长贡献率保持在30%左右。中国正前进在正确的道路上,只要我们增强信心、保持定力,就一定能够战胜各种艰难险阻,不断取得新的成绩,相信中国的发展前景一定会越来越好,对世界的贡献一定会越来越大。

各方对张德江委员长的介绍给予高度评价,表示中国改革开放以来取得的发展进步令人钦佩,积累的丰富经验弥足珍贵,愿同中国开展国家治理、经济发展、民生改善方面的经验交流。

以上报告,请审议。

全国人民代表大会常务委员会办公厅
2016年10月9日