思南县人民政府《2022年政府工作报告》

思南县人民政府《2022年政府工作报告》

本作品收錄於《思南县人民政府工作报告》

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过去五年工作回顾

过去五年，是全县经济社会发展进程中极为特殊、极不平凡的五年。面对持续下行的经济压力、艰巨繁重的发展任务、纷繁复杂的风险挑战等多重困难，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真履职尽责、苦干实干，圆满完成了各项目标任务，交出了一份群众满意、社会认可、载入史册的优异答卷。2021年预计实现地区生产总值194亿元，是2016年的1.7倍，年均增长8.3%；固定资产投资年均增长13.4%；城镇和农村居民人均可支配收入分别由23916元提高到36277元、7328元提高到11811元，年均增长8.7%、10%，为奋力开启社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。

五年来，我们主要取得了以下成绩：

——脱贫攻坚战取得全面胜利。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，聚焦“一达标两不愁三保障”，接连发起“春季攻势”“夏秋决战”“冬季充电”等战役，39431人搬进新房子，“3+1”保障全面落实，279个贫困村如期出列，15.87万贫困人口全部脱贫，农村面貌发生翻天覆地变化，成功撕掉千百年来绝对贫困标签。70万思南人民与全国人民一道，同步全面建成小康社会，实现了千百年来的历史夙愿。在此，我们向为脱贫攻坚作出贡献的广大干部群众和社会各界人士致以崇高敬意！

——产业发展结构日趋合理。以市场为导向、园区为平台、品牌为支撑，加快产业转型、结构调整，持续做强一产、壮大二产、激活三产，三次产业结构调整为24.7:24.1:51.2。建成高效农业示范园区48个，培育新型农业经营主体1465家，粮食总产量连续五年稳定在20万吨以上。完成“千企改造”61家、“千企引进”15家。规模以上工业企业62家。创建4A级景区1个、3A级景区1个。建成农村电子商务综合服务站251个，培育大数据深度融合实体企业16家。成功创建为“全国农村一二三产业融合发展试验区”，涌现了青杠坝、渔溪沟等一批农村改革样板，实体经济发展跃上了新台阶。

——基础设施建设持续改善。完成交通投资85.4亿元。湄石高速正式通车，德余高速有序推进。建成国省干道、县乡公路393公里，通村水泥路6352公里，实施生命防护工程665.8公里，被评为省级“四好农村路”示范县。双河口、杨家湾水库下闸蓄水，过水湾、枹木寨等水库建成供水，花滩子水库列入国家重大水利工程。城乡供水一体化“大水网”全面建成，农村集中供水率98.8%。常熟大道、梧桐路等相继建成，大岩关隧道全线贯通。新增停车位6000余个。完成棚户区改造45.6万平方米。建成湄潭至思南天然气管道。新建/改造400伏及以上线路4515公里，城乡居民端供电可靠率99.8%。新建通讯网络线路22071公里，行政村100兆以上光纤接入率100%。

——生态文明建设全面加强。完成全域绿化14.9万亩、工程性营造林51万亩、石漠化治理19.3万亩，修复矿山55座，森林覆盖率提高至60%，成功创建“省级森林城市”。全力打好“五场标志性”战役，县城空气质量优良率96%，集中式饮用水源地水质达标率100%。文家店等17个建制镇污水处理厂建成投运，城镇污水处理率86%。河长制、林长制、长江“十年禁渔”制度全面落实，在全省率先完成网箱清理72.2万平方米。城乡生活垃圾收运处置系统投入运营，建成压缩中转站12座，生活垃圾无害化处理率76%，五年净增加10个百分点。青山常在、绿水长流、空气常新正成为思南绿色发展最强音。

——改革发展活力叠加释放。全面完成政府系统机构改革，组建双塘丽景、塘头旗山、板桥后屯3个社区。458项行政审批事项进驻政务服务大厅，县、乡、村三级审批事项全部接入贵州政务服务网。集中治理食品小作坊守护“舌尖上的大安全”、编织“骨干水网”破解山区用水难题等改革经验在全省推广。城乡供水一体化开贵州先河。获市级以上科技项目立项18项，申请专利76件、注册商标248件，综合科技进步水平指数提高至55%。分级诊疗、医共体建设等医药卫生体制改革取得实效，被列为县级公立医院综合改革省级示范县。充满生机活力的思南，正以前所未有的开放姿态拥抱美好明天。

——民生福祉持续增进。实施义务教育全面“改薄”项目76个、学前教育工程项目270个，教育教学质量稳居全市前列，正式入列义务教育基本均衡县。思南中学成功创建省级一类示范性高中。考入北大、清华学生30人。县职校成功创建为全国中等职业教育改革发展示范校。县人民医院、县民族中医院完成整体搬迁，分别创建为三级乙等综合医院、三级中医医院。县乡医疗机构实现“互联网+医疗健康”平台全覆盖，成功创建为国家卫生县城。城镇新增就业3.1万人。城乡居民基本养老保险参保率94%。累计补偿基本医疗保险18.6亿元。发放低保金11.5亿元，惠及困难群众30.6万人次。建成行政村村级文化阵地342个，基本实现公共文化服务均等化。连续7次被表彰为“全国双拥模范县”、9次被表彰为“全省双拥模范县”。人民群众获得感、幸福感不断增强。

——社会治理水平有效提升。扎实开展命案防控、早婚早育专项治理和信访积案化解，深入开展扫黑除恶专项斗争，严打“黄赌毒”“盗抢骗”等违法犯罪活动，群众安全感、满意度连续五年保持在97%、95%以上。深入推进安全生产专项整治三年行动，事故起数和死亡人数分别下降60%、85%。严格落实政府债务管理“七严禁”“八个一批”等规定，牢牢守住债务风险底线。特别是面对来势汹汹的新冠肺炎疫情，全县上下迅速打响疫情防控总体战、阻击战，构建了群防群控、联防联控体系，守住了“零疑似、零确诊”战果。完成新冠疫苗接种72.6万剂次。129名医务人员驰援武汉、支援遵义，用实际行动弘扬伟大抗疫精神，以无疆大爱彰显思南担当。

五年来，我们着力打造廉洁勤政务实高效政府，全面深化“放管服”改革，统筹推进法治政府建设，全面完成“七五”普法，政务服务效能大幅提升。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等党内教育活动，“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加自觉。坚决贯彻县委决策部署，认真办理县人大代表建议案、县政协委员提案，回复率、满意率均为100%。全面加强国家安全、国防动员、双拥共建、民族宗教、外事侨务、史志档案、气象地震、依法统计、人民防空等工作。认真抓好党风廉政建设和反腐败斗争，强化审计监督，大力整治形式主义、官僚主义，风清气正的政治生态持续向好。

各位代表！成绩值得倍加珍惜，征途不容丝毫懈怠。过去五年取得的成绩，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的擘画领航，得益于省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于全体人大代表、政协委员的建言献策，得益于全县干部群众的辛勤拼搏。在此，我代表县人民政府向各位人大代表、政协委员，向奋战在各条战线、各个岗位的干部群众，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻思部队官兵，向所有关心、支持思南建设发展的朋友，表示衷心感谢，致以崇高敬意！

各位代表！充分肯定成绩的同时，我们也清醒看到，全县经济社会发展还存在不少困难、问题和短板。如：财政收支矛盾突出，政府偿债压力较大，产业发展基础不牢，群众“急难愁盼”问题依然较多，等等。这些问题，我们将在未来的发展中，通过艰苦细致工作，采取有力措施切实加以解决。

今后五年工作

各位代表！初心铸就来时路，重整行装再出发。今后五年，是思南实现高质量发展的关键五年。放眼全国，国家扩大内需促进双循环的政策导向更加突出，新一轮西部大开发机遇加快释放，长江经济带、成渝经济圈、粤港澳大湾区和广西出海大通道等国家战略快速推进，东部产业加快转移。纵观全省，省委“一二三四”总体思路更加鲜明，围绕“四新”主攻“四化”发展决策更加坚决，“黄金十年”发展态势还在延续。环顾周边，兄弟区县正后发赶超，呈现新一轮蓄势起跑、竞相发展的逼人态势。审视自身，黔中首郡·乌江明珠的辉煌与荣耀，必须在我们身上得到传承与发扬。70万思南人民盼发展、想发展的愿望，必须在我们工作中得到落实。县政府系统一班人，有压力也有动力，有自豪也有自信。我们将在县委坚强领导下，朝最好处奋进，向最高处攀登，在百舸争流、千帆竞发中脱颖而出，续写思南高质量发展新篇章！

今后五年，政府工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话和对贵州对铜仁工作重要指示精神，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神及中央、省委、市委、县委重大决策部署，按照省委“一二三四”总体思路和市委“五大工程”“三大区块”部署要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，全力围绕“四新”主攻“四化”，打造 “五高五强”新思南，建设乌江中下游高质量发展示范区，谱写百姓富、生态美多彩贵州新未来的思南篇章！

未来五年的奋斗目标是：到2026年，地区生产总值超290亿元，年均增长8%；固定资产投资超210亿元，年均增长9%；城乡居民人均收入与经济增长保持同步；完成县“十四五”规划任务，建成乌江中下游高质量发展示范区。

（一）全力围绕“四新”主攻“四化”。围绕“四新”主攻“四化”是贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神的具体行动，必须作为重大政治责任和首要发展任务。

——加快乌江航运建设，奋力推进工业大突破。历史上的思南，得乌江水运之便，舟楫往来、商贾云集，为思南的发展注入了澎湃动力。未来五年，我们将充分利用乌江黄金水道复航优势，加快推进物流园区和乌江港区一体化建设，用好用活电力体制改革等政策，降低工业企业生产、包装和运输成本，着力打造千万吨级砂石基地，培育2个以上十亿级企业、建成新型建材产业集群。推动年产4000吨酱酒、40万吨碳酸钙、西南水泥日产4500吨技改迁建、生活垃圾焚烧发电等重大项目建成投产。加快推进210万千瓦抽水蓄能、风力发电等新能源项目建设。基本建成西部新型建材加工贸易基地、区域性山地农特产品加工中心以及全省先进船舶制造基地。全县工业经济总产值突破180亿元，规模以上工业企业突破105户，建成500亿级园区。海纳百川的思南必将因此通江达海。思南因水而兴，也必将因水复兴！

——加快新型城镇化进程，奋力推进城镇大提升。历史上的思南，是贵州改土归流设府置县的地方，八方英雄咸聚于此，书写了波澜壮阔的光荣篇章。未来五年，我们将坚持以人为核心的新型城镇化，以城镇教育、医疗为抓手，全力优化城镇布局，激发城镇活力，让农村人进城安居，让外地人到思南安家。持续推动房地产行业健康发展，完成房地产开发投资65亿元以上,销售商品房150万平方米以上。深入开展违法建筑、滥办酒席、殡葬服务改革等专项治理。全面完成城镇老旧小区、棚户区、背街小巷改造，加快完善城镇基础设施，新增城镇道路25公里，打通一批断头路，新建一批停车位，城镇生活污水处理率达95%以上，天然气及5G网络实现城镇全覆盖。打造特色步行街、消费商圈、商业综合体等。城镇经济总量占地区生产总值比重提高至60%，县城建成区面积达25平方公里以上，常住人口城镇化率56%，基本建成宜居宜业宜游的滨江山水园林城市。古老厚重的思南山城必将因此重焕生机！

——加快农业现代化步伐，奋力推进农业大发展。历史上的思南，曾经将蚕桑、桐油、棉花、茶叶等农产品销售到长江各口岸，勤劳的思南百姓用双手谱写了劳动人民的壮歌。未来五年，我们将发挥农业大县的优势，用好五年过渡期政策，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，大力建设现代山地特色高效农业强县，接续推进美丽乡村建设。以产业兴旺为抓手，采取“反租倒包”等方式，完善利益联结机制，带动农户年均增收5000元以上。深入开展东西部协作，促进塘厦组团亲密往来，“常思”友谊持续巩固。大力推广“思南黄牛”“思南晏茶”等品牌，积极培育和引进龙头企业，推动传统农业向现代农业转变，进一步提升农业产值规模。实现安置点及农村有劳动力家庭充分就业，生活垃圾就地分类和资源化利用，户用卫生厕所全覆盖。基本建成乌江生态经济走廊和黔东北区域性优质农产品生产示范基地、农产品精深加工基地、农产品物流交易中心。全县农林牧渔总产值达100亿元，年均增长6.8%以上。岁稔年丰的思南也必将交出新时代农业现代化的新答卷！

——加快旅游产业化发展，奋力推进旅游大提质。历史上的思南，圣岭春耕、中和夏绿、仁寿秋高、三台积雪、鹭洲泛月等“八景”，吸引无数文人歌以咏志。未来五年，我们将立足乌江山水、历史文化等资源禀赋，围绕吃、住、行、游、购、娱等要素，聚焦品牌酒店、特色民宿、主题公园、文化演艺、旅游商品等重点，积极探索旅游资产进入资本市场，引进企业或社会资本参与景区运营管理。持续完善现有景区景点设施，着力丰富旅游业态、培育市场主体、提升服务质量、盘活低效闲置资产。新增4A级景区1个、3A级景区2个，成功创建国家级全域旅游示范区。山灵水秀的思南必将让各方游客流连忘返！

（二）坚持教育优先，奋力建设教育强县。四百年前，思南人田秋开启贵州开科取士之先河；一百年前，思南府官立中学堂设立,培育贵州人才。今天，我们必须继承先贤宏志，调动一切资源、倾注一切心血、付诸一切努力，推动思南教育事业迈上新台阶。2050年将全面建成社会主义现代化国家，全县教育战线，特别是思南中学，必将为这个伟大目标培育越来越多的人才！未来五年，我们将推进思南中学等学校改革课程设置，提升教学质量，激发教师队伍活力，打造北大、清华、空军院校优秀生源培育地。县职校建成全省一流职业学校，铜仁幼专思南分校初具规模，确保第八中学创建省级二类示范性高中复评通过，民族中学发展更具特色，第九中学新校区全面建成，义务教育阶段学校发展更好，第一小学继续领跑全市。省市“名校长”“名班主任”逐年增加，中高级教师占比提升到75%以上，教师队伍素养明显提升。得天下英才教育之，三乐也。思南未来的发展，必将因人才的培育输出而一片光明！

（三）坚持文化引领，奋力建设文化强县。回望六百年前，贵州设省，思南设府。田秋、李渭、敖宗庆等大儒先贤，兴文学，研理学；旷继勋、肖次瞻等革命先烈，赤胆忠心跟党走。站在新时代的历史交汇点，我们必须继承好文化大县的优良传统，跳出小圈子，打破旧思维，用开放的心态拥抱时代的变迁，聚焦传统文化、红色文化、乌江文化、土家文化等，全面收集整理思南府志资料。支持长江流域文物考古调查工作。启动田秋、李渭全集的编纂，筹备召开学术研讨会，创新花灯、花烛艺术表现形式，让古老的乌江号子焕发青春活力。

（四）全力增强发展动能。当前，经济形势给政府工作带来巨大压力，唯有千方百计扩投资、促消费、增出口，才能为思南的经济发展注入澎湃动力。我们将紧盯国家投资政策导向，聚焦“四化”主攻方向，积极争取中央预算内投资、地方政府专项债券等资金支持。深入推进“贵人服务·一视铜仁”品牌，精心谋划一批重大招商项目，坚持领导带头招商，压实招商责任，全面营造“以项目论英雄、凭招商比能力、从落地看作风”的浓厚氛围，高质量推进产业大招商，引导更多社会资本参与项目建设，确保争资争项及民间投资逐年增加。千方百计激发市场活力，支持石材、茶叶、服饰扩大出口。申报储备重大项目1000个以上。建设一批5G基站，赋能数字经济发展。力争花滩子水库、黔东北水运枢纽、抽水蓄能等重大项目开工建设。建成垃圾焚烧发电厂、手拉岩隧道。启动大水网三期建设。实现乡镇污水处理厂全覆盖。全面提升学校、医院基础设施服务水平。加快提级改造国省干道，实现三级公路乡镇全覆盖。

（五）全力防范化解风险。严格落实地方政府债务管理制度，筑牢债务风险底线。同时，坚决确保干部职工工资按时发放，全力筹集资金发放年度绩效。扎实推进安全生产专项整治三年行动。深入实施“八五”普法，加快信访“三无”县创建，依法严厉打击各类违法犯罪活动，切实提升社会治理水平。严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线，坚决制止耕地“非农化”、防止“非粮化”。坚持以“双碳”引领绿色转型，深入推进污染防治“五场标志性”战役，抓实生态环保督察反馈问题整改，大力推动绿色发展。深入实施乌江流域生态保护工程，加强白鹭湖国家湿地公园保护与开发，建设乌江生态廊道。

（六）全力保障改善民生。脱贫攻坚战虽然取得历史性胜利，但是距离共同富裕还有漫长征途，“勿忘世上苦人多”，我们必须强化监督管理，确保老百姓的救命钱不被挤占和挪用，不断提升民生保障水平。积极争取与顶尖专科医院开展学科建设合作，不断提高医疗诊治水平。重点办好县人民医院、民族中医院、妇幼保健院，持续开展结核病等烈性传染病集中救治工作。将塘头镇、许家坝镇卫生院打造成县域医疗次中心。学习创新“三明医改”，深化医疗体制改革，努力提高医务人员学历层次和诊疗水平，千人常住人口拥有执业（助理）医师2.6人。千方百计稳定和扩大就业，积极促进高校毕业生、脱贫劳动力、易地扶贫搬迁劳动力、农村劳动力、退役军人、残疾人、退捕渔民等重点群体就业创业。发扬拥军爱民传统，支持国防事业发展，巩固国家、省双拥模范县创建成果。关心关爱残疾人、儿童、老年人等特殊人群，加快完善社会福利、慈善事业、残疾人、优抚安置机制。大力发展普惠托育服务。持续推进全民参保计划，基本医疗保险参保率稳定在98%以上，基本养老保险参保率96%以上，三项社会保险参保人数47万人以上，待遇发放率100%。不让任何一名困难群众被遗忘，让每一名困难群众都能感受到社会主义的温暖。

2022年工作

2022年奋斗目标：地区生产总值增长8.5%；农林牧渔总产值增长6.8%；规模以上工业增加值增长10%；固定资产投资增长9%以上；限额以上社会消费品零售总额增长10%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%、10.5%；城镇登记失业率、居民消费价格涨幅、节能减排降碳指标等控制在省、市下达范围内。

围绕上述目标，我们重点抓好以下工作。

（一）大力推进新型工业化。以“一区三园”为主阵地，推进分散经营的石材、农产品等产业向园区集聚，助推产业集群发展。全面盘活低效闲置厂房5000平方米，新建标准厂房2万平方米。积极开展售电业务合作，完成乌江航运公司组建，加快推进黔东北智慧港区物流集散中心建设。产业发展要素保障持续夯实。启动210万千瓦抽水蓄能、风力发电等新能源项目前期工作。大力支持年产20000载重吨船舶制造升级扩能项目建设，积极引进年产30万吨工业钙粉加工等项目。全力推进西南水泥日产4500吨技改迁建、4000吨酱酒、40万吨碳酸钙等重大工业项目建设。完成工业投资20亿元，新增规上企业8户，规模工业总产值突破100亿元、规模工业增加值达23亿元。

（二）加快以人为核心的新型城镇化。紧扣“三个100万”目标，主城区新增人口4000人以上，城镇化率提高2个百分点。新建智慧农超3个、公共停车位350个、新能源汽车充电桩30个。大力实施城市更新行动，消化存量棚户区改造任务335户，改造老旧小区5个、背街小巷24条。加快历史文化名城创建工作。全面建成大岩关隧道、县城新区连接线、新一桥，打通三才口至城北农贸市场“断头路”，实现城区“一刻钟”生活圈。加快盘活盐市街闲置资源资产，高品质打造安化步行街。大力开展汽车、房产等促销活动，促进消费扩容提质。

（三）稳步推进农业现代化。扎实推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，全面巩固“3+1”核心指标，高质量推进易地扶贫搬迁后续扶持工作。深入推进东西部协作，引进东部企业入驻园区3家。全力抓好农业产业发展，确保粮食种植面积稳定在77万亩以上，茶叶、蔬菜面积稳定在19万亩、30万亩以上，中药材、油茶基地面积分别在10万亩以上，年出栏生态畜禽367.5万头（羽）。优化农业生产经营方式，培育省级农民专业合作社示范社4家、示范家庭农（牧）场4家。完成高标准农田建设2万亩。农业综合机械化率46.7%。扎实推进美丽乡村建设，完成行政村规划60个，新建/改扩建农村户用卫生厕所1000座，建成市级特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点4个。

（四）务实推进旅游产业化。全力打造“六个乌江”主题盛宴，积极探索旅游资产进入资本市场，盘活县域低效闲置旅游资产。加快推进石林、九天温泉、郝家湾、白鹭湖湿地公园等景区景点提档升级，推动腾龙峡旅游度假区建设取得明显成效。深入开展“六心”行动，加强对景区景点、宾馆酒店、旅行社等涉旅企业监管，严打欺客宰客和“黑导”等不文明行为，全面规范旅游市场秩序。实施旅游经营主体培育专项行动，培育旅游市场主体5家以上，限额以上文化旅游企业1家以上，过夜游增长10%以上。

（五）努力办好人民满意的高质量教育。加快促进教育高质量发展，推动各高中学校特色多样化发展，持续推动教育强县品牌建设。大力支持思南中学引进高层次教育人才。完成第八中学、民族中学改扩建工程。加快推进第六中学、第九中学搬迁建设。第八中学通过省级二类示范性高中复核。推动第六中学、第九中学建成省级艺术特色示范性普通高中，民族中学申创民族特色省级示范校。支持万里高级中学、梵净山中学建成全市优质民办高中。全面完成长坝中学、亭子坝中学、青杠坡中学整体搬迁。实验幼儿园总园、许家坝镇第二幼儿园建成投用。着力改善铜仁幼专思南分校办学条件，启动县职校改扩建工程。推动第一小学建设迈上新台阶。

（六）狠抓文化强县建设。充分挖掘教育文化、非遗文化、乌江文化、红色文化，深入开展思南历史文化研究，启动收集《思南府志》和《田秋全集》《李渭全集》等编纂工作。全力办好乌江文化论坛和《乌江文学》等刊物。推进第三次全国文物普查中新发现的151个文物点逐步列入文物保护单位。启动乌江流域文物科考工作。加快乌江博物馆项目建设。积极开展文化遗产进校园活动，着力培养非遗文化传承人。大力开展文化遗产宣传保护、文化传承展演和文化下乡活动。推动花灯剧《田秋》首演，力争获得市级以上更高平台展演。

（七）加快推进重大项目建设。抢抓高质量发展机遇，聚焦项目储备库，紧紧围绕智慧城市、新型建材、优势农特产等重点，高位推进产业大招商工作。全年申报储备重大项目52个、总投资100亿元以上，新增5000万元以上项目入库40个，项目批复100个、总投资10亿元以上。争取中央（省）预算内资金3亿元以上、地方政府专项债券资金4亿元以上,其他专项资金20亿元以上。完成民间投资30亿元。有序推进乌江综合港区项目。力争开工建设花滩子水库、S304大河坝至青杠坡公路改扩建及手拉岩隧道等项目。加快推进德余高速、思印城市快速干道、农村公路生命安全防护工程及烂田沟、何家湾、赵家坝水库建设。创建“四好农村路”100公里以上。深入推进农村电网升级改造及“宽带乡村”工程，新建5G基站60个。

（八）扎实抓好民生事业。持续提升卫生健康服务能力，积极争取与北大医学部、湘雅医院等顶尖专科医院开展生殖保健学科建设合作。重点支持县人民医院创建三级甲等综合医院、县民族中医院创建三级乙等中医医院，塘头镇、许家坝镇卫生院创建二级综合医院。建成投用思南县紧急医学救援中心。完成国家级临床重点专科项目申报，建成省级重点专科2个。大力促进就业创业，扶持高校毕业生自主创业40人，开展创业培训90人以上，完成企业职工技能提升培训300人以上，发放创业担保贷款2000万元以上。继续扩大社会保险覆盖面。启动云山老年养护楼提质改造项目，建成安化社区养老服务中心。

（九）深化改革创新推动绿色发展。主动融入国内国际双循环发展格局，积极融入长江经济带、粤港澳大湾区、成渝经济圈、广西出海大通道等国家发展战略，勇于破旧立新，敢于向历史遗留问题开刀，大胆在各项事业中突破陈规陋习的干扰，最大限度激发市场活力和创造力。深入推进“放管服”改革、“减证便民”专项行动，企业开办全程电子化网上可办率100%，打造高效透明的政务环境。强化领导干部包保服务企业制度，深入推进“贵人服务”品牌，持续优化营商环境。深化财税体制改革,进一步完善财税管理体制，推进国有企业改革试点，增强财政保障能力。积极推广“村社合一”“村企合一”等农村集体产权制度改革，全面盘活农村闲置资源。加快推进国家储备林二期建设项目及林下经济等绿色产业发展。深入实施乌江流域生态保护工程。完成石漠化治理5000亩。县城空气质量优良天数比例保持在96.5%以上，城区垃圾无害化处理率96%以上，乌江监测断面水质优良率100%。

（十）严防死守风险底线。严格落实地方政府债务管理制度，筑牢债务风险防控“黄”色底线。扎实推动国有公司转型，加强“五类”金融机构监管。扎实推进安全生产专项整治三年行动,落实各项安全生产措施和要求,确保较大及以上事故零发生，实现事故总量、死亡人数“双降”目标。大力推进“八五”普法，培育社会主义法治文化。常态化开展疫情防控、扫黑除恶专项斗争、根治欠薪专项行动，依法严厉打击“黄赌毒”“盗抢骗”、恶意欠薪及电信网络诈骗等违法犯罪活动。全力推进市域社会治理现代化及早婚早育专项治理，完善城乡网格化治理体系。深化社会治安问题整治和命案防控治理，大力推进重复信访、信访积案化解，不断提升群众安全感、满意度。

同时，我们将继续用心用情用力办好民生实事，统筹推进国家安全、国防动员、双拥共建、民族宗教、审计监督、外事侨务、档案方志、气象地震、媒体深度融合等工作，支持工会、工商联、共青团、妇联、文联、科协、残联、红十字会等事业发展。

全力建设人民满意政府

奋进新时代，担当新使命。当前，全县政府系统在作风、效能等方面仍存在不少问题，与人民群众的期盼还有很大差距。如：攻坚破难冲劲不足，不敢担当、不作为、慢作为、乱作为现象依然存在；有的干部没有真正把人民放在最高位置；有的只为失败找理由，不为成功找方法。严重损害了政府形象，影响了人民群众信任。

对于这些问题，我们不逃避、不退缩，切实转作风、提效能、重执行。坚持领导干部率先垂范，拿出刮骨疗伤的狠劲，以抓铁有痕、踏石留印的干劲，狠抓政府系统自我革命。严格落实督查问效、责任追究等制度,真正把“难办的事办成，该办的事办好，必须办的事办早”。严格规范公正文明执法,推行政府法律顾问制度，强化决策合法性审查。持续压缩“三公”经费支出，把更多资金用在支持高质量发展和民生事业上。纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争,全面整治“四风”，特别是形式主义、官僚主义,反对特权思想,杜绝政绩工程、形象工程。严肃查处损害群众利益、破坏营商环境的违法违规行为，让干净干事在政府系统蔚然成风。全力打造效能政府、法治政府、节约政府、廉洁政府，努力建设人民满意政府。

各位代表！四海翻腾云水怒，五洲震荡风雷激。新时代呼唤新作为，新使命迈步新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，勇担使命，实干笃行，开拓创新，阔步向前，为打造“五高五强”新思南，建设乌江中下游高质量发展示范区而努力奋斗！

2022年十件民生实事

1.全面建成双塘大道至思南中学连接线。

2.完成长坝中学、亭子坝中学、青杠坡中学整体搬迁，县第八中学、民族中学改扩建。

3.新增1所公办幼儿园、1所普惠性幼儿园，建成投用实验幼儿园总园。

4.建成投用思南县紧急医学救援中心、安化社区养老服务中心。

5.创建“四好农村路”100公里以上，建成邵家桥港区码头。

6.新建/规范整治4个智慧农超，实现城区“一刻钟”消费圈。

7.新建宽坪、大坝场1.5万吨水厂，改扩建凉水井1万吨水厂，铺设管网130公里。

8.新建/改扩建农村户用卫生厕所1000座，建成市级特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点4个。

9.全面建成大岩关隧道、打通三才口至城北大道断头路。

10.完成城区老旧小区改造2235户，新建停车位350个、新能源汽车充电桩30个。

名词解释

1.一达标两不愁三保障：指农村建档立卡贫困户家庭年人均可支配收入稳定超过当年全国扶贫标准，即为达标。两不愁三保障：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房安全。

2.“3+1”核心指标：教育保障、医疗保障、住房安全保障、饮水安全保障。

3.千企改造：2016年8月，《贵州省实施“千企改造”工程促进工业全面转型升级方案》出台，明确“十三五”期间每年完成1000户规模以上企业改造升级任务。

4.千企引进：2017年贵州首次创新性提出实施“千企引进”工程，每年引进国内外实力强、科技含量高、成长性好的企业1000家以上。

5.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。

6.五场标志性战役：蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战、固废治理战、乡村环境治理战。

7.改薄项目：农村义务教育薄弱学校改造。

8.七严禁：严禁违法违规举债、严禁违法违规担保、严禁违法违规进行政府购买服务、严禁“名股实债”、严禁“三边”工程、严禁违规建设楼堂馆所、严禁政府性债务管理不作为。

9.八个一批：压减建设规模、缓停建项目化解一批，调整优化项目用途化解一批，债务重组转化为企业债务处置一批，安排预算资金偿还化解一批，国有企业通过经营收入偿还化解一批，处置盘活资产化解一批，整改处置违法违规融资行为化解一批，破产重整或清算处置一批。

10.放管服改革：简政放权、放管结合、优化服务的简称。

11.“一二三四”总体思路：“一”指以高质量发展统揽全局；“二”指牢牢守好发展和生态两条底线；“三”指深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动；“四”指大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化。

12.五大工程：生态立市、产业强市、数智活市、文化兴市、和谐稳市。

13.三大区块：黔东工业聚集区、梵净山文化旅游创新区、乌江生态经济融合区。

14.五高五强：发展质量高、经济实力强；城乡颜值高、辐射能力强；开放程度高、发展活力强；生活品质高、集聚魅力强；治理效能高、内生动力强。

15.反租倒包：指村委会将承包到户的土地通过租赁形式集中到集体（称为反租），进行统一规划和布局，然后将土地的使用权通过市场的方式承包给农业经营大户或者从事农业经营公司（称为倒包）的土地经营方式。

16.信访三无县：无进京越级上访、无大规模集体上访、无因信访问题引发的极端恶性事件。

17.双碳：指二氧化碳排放力争于2030年达到峰值，努力争取2060年实现碳中和。

18.三明医改：指福建省三明市境内实施的医改，最终让药品回归治病功能，也让医生回归了看病角色。

19.三项社会保险：基本养老保险、失业保险、工伤保险。

20.一区三园：思南乌江船舶航运工业园区，双塘工业园、灯油坝工业园、关中坝工业园。

21.3个100万：指省会贵阳、市（州）中心城市、县城分别新增城区常住人口100万以上。

22.四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

23.六个乌江：品读乌江文化、飞越乌江峡谷、俯瞰乌江胜景、夜游乌江明珠、寻味乌江美食、欢聚乌江盛会。

24.六心行动：食之放心、住之安心、行之顺心、游之舒心、购之称心、娱之开心。

25.宽带乡村工程：指推进农村地区宽带发展与普及工程。

26.减证便民专项行动：指集中清理企业和群众常办事项的各类不合理证明，方便企业和群众办事的专项行动。

27.五类金融机构：小额贷款公司、融资担保机构、典当行、融资租赁公司、商业保理机构。

28.两个确立：党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。