文化部关于目前文化艺术工作的一些情况和问题的报告（1981年）

关于目前文化艺术工作的一些情况和问题
中华人民共和国文化部 代部长周巍峙
1981年9月7日于北京市
（在第五届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议上）

文件

委员长，各位副委员长，各位委员：

　　我代表文化部就目前文化艺术工作的一些情况和问题，向本届人大常委会第二十次会议提出报告。请批评指正。

一

　　粉碎“四人帮”以后，特别是党的十一届三中全会以来，文化艺术战线在党中央和国务院的领导下，在中央领导同志的亲切关怀下，经过拨乱反正，克服过去指导工作中的左倾错误，贯彻执行党的知识分子政策和文艺方针、政策，在短短的几年时间里，文化艺术工作取得了建国以来少有的成就，开始出现了繁荣兴旺的局面。

　　近几年来，文艺创作和演出、展览活动日益繁荣活跃。小说、诗歌、戏剧、电影、美术、音乐、舞蹈、曲艺、杂技、摄影等等各个文学艺术门类，都创作了大批的作品。创作题材日益宽广，体裁、形式、风格也比较多样化。各种戏曲艺术和兄弟民族的传统文艺，得到了恢复和发展。文艺家力求通过生动的艺术形象来真实地反映生活，评价生活，讴歌老一辈无产阶级革命家的历史功勋，揭露林彪、江青反革命集团的罪行，描绘新时期建设者的精神风貌，探索或总结历史的经验教训。文艺创作在这些方面取得的突破，是我国文艺工作在新的历史条件下取得的重大进步。

　　文艺理论批评工作方面，广大文艺工作者，在批判“四人帮”的“文艺黑线专政论”和文化专制主义上，在真理标准问题的讨论中，在破除文艺的左的指导思想上，在结合新时期艺术创作实践进行的某些理论探讨上，都做了许多有益的工作。

　　由于落实了党的知识分子政策，文艺工作者心情舒畅，创作积极性很高。虽然许多同志在已往年代中曾经受到错误的对待或打击迫害，但绝大多数同志经受了斗争风雨的严峻考验，始终保持着对党、对社会主义祖国、对人民、对社会主义文艺事业的忠诚和热爱。现在，我们国家的经济情况还有不少困难，广大文艺工作者，包括老作家、老艺术家，在工作条件相当困难的情况下，积极热情地坚持写作，努力进行艺术实践。一代中、青年文艺工作者正在迅速成长。他们年富力强，思想敏锐，勤学苦练，勇于创新。许多优秀的中、青年文艺创作人员和各类艺术、技术人员，正在成为我们文艺队伍中的一批新的骨干力量。艺术院校在校学生中，有不少才华出众的学生。文艺战线新人辈出，十年内乱造成的青黄不接的情况，开始有所改变。

　　各项文化艺术事业机构，经过恢复和初步的调整、整顿，也有一些新的发展。全国现有电影制片厂十七个，其中故事片厂十一个。一九八〇年，生产故事片八十二部，今年预计到年底，故事片产量将达到九十部左右。电影放映单位共有十二万五千多个（其中电影院二千七百多个，社办电影放映队七万六千多个）。一九八〇年共放映电影三千三百多万场，为一九六五年的五倍。各种艺术表演团体有三千五百三十三个，一九八〇年共演出一百一十多万场，其中上山下乡演出五十多万场。全国有剧场一千四百多座。开放了以放映电影为主的内部礼堂、俱乐部二千五百多座。现有高等艺术院校二十六所，中等艺术学校六十九所，在校学生共有一万七千余人。全国文艺理论研究机构已恢复和发展到三十多个单位。全国有公共图书馆一千七百三十二个，幻灯制片机构十三个，群众艺术馆二百一十八个，文化馆二千九百一十二个，公社文化站二万三千多个。根据中央提出的逐步建设集镇农村文化中心的要求，从一九八〇年起，许多地方主要运用集体经济的力量，积极加强了集镇的文化建设。文化系统的科技研究工作，也取得了一定的成果。经评定，对三十九项成果给予了奖励。少年儿童文化艺术工作，已开始受到重视。对外文化艺术交流活动，也有很大开展。

　　近年来，文化艺术战线的成绩是显著的，主流是好的。这主要是三中全会以来党的正确路线、方针、政策的胜利。没有三中全会所确定的党的思想、政治路线和解放思想、实事求是的方针，以及随后重申的四项基本原则，我国文学艺术在新的历史时期就不可能取得这样的成绩。文艺界老、中、青几代人中的绝大多数同志都深情地说：没有三中全会就没有今天--这个来之不易的文艺的春天。

二

　　三中全会是建国以来我党的历史上具有深远意义的伟大转折。三中全会开创的我国政治生活、经济生活、文化生活的社会主义民主化进程，给我国文学艺术的繁荣和发展造成了前所未有的良好的政治条件。广大文艺工作者热烈拥护这一伟大的历史转折。但是，并不是所有的人都能正确地、深刻地理解党为实现这一转折而采取的方针、政策，正确地对待在转折时期发生的各种新的情况、新的问题；加上十年动乱造成的后遗症，旧社会遗留下来的旧思想、旧习惯势力还在继续地发生作用，对外开放政策带来的资产阶级思想文化的影响，因此，在文艺工作中发生这样那样的问题和偏差是很难避免的。成绩和缺点，正确和错误总是相伴而行的，真善美与假恶丑总是相比较而存在、相斗争而发展的。我们既要充分肯定成绩，认清主流，同时又必须保持清醒的头脑，认真对待文艺工作中的缺点错误，特别是文艺领导工作中的缺点错误。

　　从这两年文化艺术工作的实践来看，主要问题是没有理直气壮、旗帜鲜明地宣传和坚持四项基本原则。对于违背四项基本原则的错误倾向，没有进行严肃的批评和必要的斗争。文化部领导上，存在着涣散软弱状态。在文艺界的一些同志中，对解放思想和百花齐放、百家争鸣的认识和理解不尽一致。有些同志对于这两个口号的精神实质，缺乏全面的正确的理解。一方面，在长期左的指导思想的影响下，一些人对于解放思想，实行双百方针，总是有些忧心忡忡，顾虑重重，对于文艺领域中出现的问题，往往习惯于采取简单的粗暴的方法去处理。另一方面，有些人则把解放思想、双百方针同四项基本原则对立起来，以为解放思想，实行双百方针，可以不要四项基本原则。有的甚至说四项基本原则是框框，是四根棍子。有的人反对党的领导，似乎有了共产党的领导，文艺便没有自由。有的人认为文学艺术就是文艺家的自我表现，反对文艺创作要考虑社会效果。这些情况，反映了文艺界有少数人，他们在口头上拥护解放思想、双百方针，实际上是利用这两个口号，要求“绝对自由”，争取极端个人主义的“权利”。这就是要脱离共产党的领导，脱离社会主义轨道，搞资产阶级自由化。对于文艺作品、文艺观点和文艺界某些言论中表现出的这种自由化的倾向，不能看成是孤立的、个别的作品、观点、言论问题，它是社会上资产阶级自由化的思潮在文艺方面的反映。而文艺界中这些资产阶级自由化的言论和作品又对社会上资产阶级自由化的思潮起着推波助澜的作用。我们对这种错误倾向，绝不能听之任之，必须立场坚定、旗帜鲜明地进行批评和必要的斗争。

　　电影文学剧本《苦恋》，在这方面就具有代表性。根据《苦恋》拍成的影片《太阳和人》送审片，看后不能不使人得出这样的印象，共产党不好，社会主义制度不好，新中国不如旧中国、不如外国。作者编写这个剧本，实际上也是从作者自己的意念出发的，绝大部分细节都是不真实的。整个剧本不过是作者一种政治思想的图解。文化部在审查这部影片时，感到问题很大。根据中央领导同志的意见，我们和文艺界一些领导同志对这部片子进行了认真的研究，认为这部片子在政治上有严重的错误，不能对外公开放映，但如简单予以禁演也可能引起文艺界不必要的波动。经请示上级领导，决定对编导进行教育帮助，希望他们进行修改，修改后再决定是否公开放映。

　　《苦恋》的作者之一白桦同志过去写过比较好的作品，近年来也写过比较好的作品。对白桦同志要采取团结、教育、帮助的态度。《苦恋》是公开发表的剧本，对外已有不良影响，对这个剧本所反映出来的严重的错误倾向，当然应当进行公开的严肃的批评。

　　除了像《苦恋》这样的作品以外，在文艺作品或表演艺术中还有其他一些不良倾向。例如，有的作品歪曲生活，或追求离奇的情节，胡编乱造一些荒诞的故事；有的作品制造感官刺激，展览恐怖的场面，渲染黄色的细节；在艺术表演中存在着一些庸俗的作风，迎合某些观众的低级趣味；对民族传统文艺节目的演出，不加选择，不注意内容的改革，糟粕与精华并陈，等等。诸如此类，在内容和艺术上不健康的、格调不高的、宣传资产阶级世界观、散布资产阶级的、封建主义的思想、情绪的文艺作品或艺术表演，对人民的精神生活：特别对青少年的健康成长，极为不利。对社会主义文艺本身的健康发展，也是有害的。已经引起广大观众、读者的不满，也要通过健全的文艺批评加以引导和纠正，不能放任自流。

　　目前在文艺工作中仍然存在着某些简单化和横加干涉的倾向，应当继续克服和防止。但是，当前更需要注意的问题，正如中央领导同志所指出的，是在文艺领导上存在着涣散软弱的状态，对资产阶级自由化等错误倾向不能批评，一批评就说是打棍子。我们对于文艺界内部存在的某些错误思想注意不够，认识不足。没有坚持党的批评和自我批评的优良传统，对于违背四项基本原则的作品、言论，没有理直气壮地去进行严肃的、有说服力的批评和斗争。这是我们工作中的严重缺点和错误。批评和自我批评是四化建设的动力，也是推动文艺进步的动力。正确的态度应该是，对于这类错误的有害的东西，首先要批评，同时注意批评的方法，注意批评的效果。

　　最近，根据党中央书记处的决定，中央宣传部主持召开了思想战线问题座谈会。这次会议是继党的六中全会以后，中央召开的一次重要会议。会议强调要加强党对思想战线的领导，开展批评和自我批评，改变涣散软弱的状态，加强团结，改进工作。我们一定要学习和遵循邓小平同志谈话和胡耀邦同志讲话的精神，努力克服文艺领导上涣散软弱的状态。对于文艺上的各种错误倾向加以分析研究，采取不同的方法去努力克服，使文艺按照党的方针政策更健康地向前发展。

　　对于资产阶级自由化及其他错误倾向的批评，必须严格区分两类不同性质的矛盾。现在大量存在的是人民内部矛盾。处理人民内部矛盾，必须从团结的愿望出发，经过批评和自我批评，在新的基础上达到新的团结。必须实事求是，走群众路线，开展批评和自我批评。实事求是，就是具体问题要具体分析，作品、观点有什么错误，性质如何，程度如何，怎么处理，都要有所区别，恰如其分，对症下药。做法上要走群众路线，要倾听广大读者观众的意见，要组织文艺界人士共同商量，共同研究。要搞群言堂，不搞一言堂。要善于引导、疏导，不要粗暴、打击。批评的方法要讲究，分寸要适当，不要夸大歪曲，不要组织围攻。批评可采取多种方式，公开点名批评要按中央规定的办。无论是公开批评，还是口头帮助教育，都要充分说理，以利于帮助人们提高认识、提高觉悟，启发犯错误的同志自觉检查改正。

　　通过对错误倾向的批评和斗争，我们要把文艺评论工作，积极地开展起来，使之走向经常化、健全化。

　　文艺批评应该是健康的、科学的、民主的。文艺批评包括表扬好的，帮助不足的，批评错误、有害的。批评要言之成理，持之有据。要允许批评与反批评；允许犯错误，允许改正错误，不要强迫人做检讨。对思想问题，只能说服，不能压服。对艺术问题，只能展开争鸣，不能靠行政命令解决问题。决不允许因为作品有缺点错误，而轻率地给人家扣上政治帽子。作品、文章，是什么缺点错误就说是什么缺点错误，不应攻其一点，不及其余，无限上纲。要把一时说了过头话的和反对四项基本原则的区别开来；把情调低沉的和丑化社会主义的区别开来；把艺术和理论探索上的失误与有意违反马克思主义、社会主义原则的区别开来；把作品中有一般性的错误或表现方法不恰当和政治上反对党的领导、脱离社会主义轨道的区别开来；把对作品的批评和对作家个人的全面评价区别开来，不要就一个作品对作家算总帐、算老帐。对于风格、流派、表现手法的争论，如关于唱法，关于电影语言，关于小说手法，关于诗歌风格，关于绘画方面的各种流派，等等争论，都要在互相尊重的原则下，提倡互相学习、互相讨论，开展争鸣。在百家争鸣中要反对宗派情绪，门户之见。

　　过去，在文艺战线上搞了不恰当的、过火的批评斗争，后果不好，使许多同志心有余悸。我们一定要接受过去的教训，一定不搞运动。不要一说反对什么倾向，就一拥而上乱开炮。文艺界出现各种错误倾向，跟整个社会上存在着的错误思潮有关。既然是一种社会思潮，就不能小看，也不能鲁莽从事。文学艺术是一种社会现象，社会各界、人民群众对文艺上的问题很关心。人民群众关心我们的文艺工作，关心我们文艺界的事情，这对我们是极大的支持和爱护。一些同志对开展文艺批评顾虑重重，忧心忡忡，怕批评扩大化，搞过火斗争，使来之不易的生动活泼的、安定团结的局面遭到破坏，害怕再来一次折腾。这是十年动乱遗留下来的消极影响，是可以理解的。应该把我们如何进行文艺评论工作的道理讲清楚，用开展健全的文艺批评，用开出的繁花和结出的硕果来解除那些善意的忧虑和担心。现在，国内外、海内外，确有极少数唯恐天下不乱的人，总想找点什么由头，造谣诬蔑，胡说什么中国的文艺方针、知识分子政策，又变了，文艺上要“收”了，“寒潮又来了”，又要走老路，搞运动了，等等。他们妄图挑拨离间，来破坏我们安定团结的大好局面。事实胜于雄辩，谣言象个气泡，总是要破灭的，谣言制造者总是要打自己的嘴巴。我们一定要坚持双百方针，开展健全的文艺批评，来促进社会主义文艺的新的繁荣。

　　文化部这几年对电影、戏剧等艺术创作的思想指导抓得不紧，没有协同文艺界各协会抓好文艺评论工作，应该进行自我批评。最近，我们和中国文联联合邀请首都文艺界部分领导干部、作家、艺术家、评论家召开了座谈会，就加强党对文艺工作的领导，克服涣散软弱状态，发扬批评和自我批评的优良传统等问题，进行了认真的讨论，并对电影文学剧本《苦恋》为代表的错误倾向进行了严肃的批评。

　　困难和挫折教育了我们，我们有了几十年来正反两个方面的丰富的深刻的经验教训，因此，坚持党的知识分子政策，坚持正确处理人民内部矛盾，坚持实行双百方针，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，这些都是不会改变的。社会主义民主是在批评和自我批评中不断前进的。这是事物发展的辩证法的运动。只要我们正确地运用批评和自我批评这个有效的方法，我们国家的政治生活只会越来越生动活泼，我们的文学艺术才会越来越繁荣。这是毫无疑义的。

三

　　党的十一届六中全会，是我们党和国家拨乱反正、继往开来的一个新的里程碑。六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，总结了建国以来党的基本经验，科学地阐明了毛泽东同志的历史地位和毛泽东思想，进一步明确了我们前进的方向。不久前，中共中央发出《关于关心人民群众文化生活的指示》，要求各级党委和有关部门调动各方面的积极性，全面关心和发展各族人民的文化生活。我们文化部在这方面更负有重大责任。我们一定要认真贯彻六中全会《决议》和思想战线问题座谈会的精神，认真贯彻中共中央《关于关心人民群众文化生活的指示》。在思想领导上有一个比较显著的进步，在实际工作中作出更大的成绩。

　　文化艺术战线是一条重要的思想战线，它要随着国际国内政治形势的变化和发展而敏锐地反映时代脉搏的振动，它要积极地促进我国社会主义现代化建设的发展，配合物质文明的建设来积极地建设社会主义精神文明。文化艺术是一个和亿万人民文化生活有关的领域，它应以爱国主义和社会主义思想团结和教育人民，移风易俗，改造和革新旧有文化，提高人民的道德品质和精神境界，丰富人民的精神生活。在新的历史时期，文化艺术工作要坚持文艺为人民服务、为社会主义服务的方向，贯彻百花齐放、百家争鸣、推陈出新的方针，在建设社会主义精神文明，丰富人民精神生活，满足人民文化生活需要方面，不断作出努力。

　　根据上述文化艺术工作总的方针和要求，文化部准备重点地抓好以下几件工作：

　　（一）加强对电影、艺术生产的方针政策指导和计划指导，进一步繁荣文艺创作。

　　创作题材还是要搞多样化，要继续扩大题材领域。要保障作家、艺术家有选择题材和处理题材的自由。但是，针对前些时候反映当前我国人民建设社会主义新生活的文艺作品不多，特别是反映工农业建设、少年儿童生活的作品不多，应当积极提倡多搞一些这类题材。要鼓励文艺工作者深入生活，努力反映社会主义新时期新的生活、新的面貌、新的思想、新的人物，在描写和培养社会主义新人方面，多作努力。对于历史上我党经历的挫折和教训，对于当前现实生活中的各种矛盾和斗争，对于社会上各种不正之风的揭露和批评，文艺创作当然要有所反映。这是历史和现实生活中的事实，不可能不接触这些问题。否则，就是提倡“无冲突论”。问题是怎么写，怎么表现，以什么立场和观点，去观察、分析历史上和现实生活中的复杂的矛盾现象，进行准确的艺术概括。在掌握这类题材进行创作时，要着重表现党和人民经受各种考验，纠正错误，克服困难的革命精神，在进行现代化建设的斗争中所显示的强大力量，要给人们以鼓舞，激励人民的斗争意志，增强人民对党、对社会主义的信念。提倡革命乐观主义，同心同德，团结一致向前看。对于爱情、家庭、个人生活的描写，应和社会生活联系起来，表现我们的时代精神，要有更高的道德情操和精神境界，反对萎靡颓废和低级庸俗趣味。

　　除了加强对创作的方针政策指导之外，还要加强对电影、艺术生产的计划指导，就是要抓好题材规划。这也是实现方针政策指导的一个重要方法。提倡什么，允许什么，反对什么，通过制订全国的、部门的、单位的创作题材规划，加以调节，平衡。搞题材规划要采取民主的方式，和作家、艺术家一起讨论，共同商定，充分发挥创作队伍的积极性和责任感。电影方面，文化部今年已经开过三次故事片厂长会议，对明年故事片的题材，作了一些调整。艺术方面，已召开过有十三个省、市、自治区文化局参加的创作题材规划座谈会，和电影、戏剧农村题材座谈会。今年，准备继续就电影、艺术创作题材规划问题召开会议。

　　在体裁、形式、风格的多样化方面，也要继续提倡、鼓励。要鼓励在艺术上不断探索，勇于改革，勇于创新，开展自由竞赛。文艺的路子要越走越宽，文艺表现手法要日益丰富多彩。提倡健康的、为广大人民群众（特别是八亿农民）所喜闻乐见的中国作风、中国气派和民族形式。我们的作家和艺术家要认真严肃地考虑自己作品和演出的社会效果，力求把最好的精神食粮奉献给人民。

　　坚持古为今用、洋为中用、推陈出新的方针。对古典的和外国的文化艺术，要有所选择，有所区别，有的公开介绍，有的只能内部参考、研究。对于外来的文化艺术，既要借鉴和吸取其一切有益的东西，为我所用，又要防止资产阶级思想和生活方式的侵蚀，决不能盲目照搬，同时要加强评介工作。要进一步改革和丰富戏曲、曲艺等传统艺术节目，按照发扬精华、剔除糟粕的原则，进行整理、加工和革新，努力创作表现新时代的剧目、节目。

　　随着电视事业的发展，电视观众的扩大，文化部准备协同广播事业局等单位，就发展电视剧、广播剧的问题交换意见，采取措施，进一步提高电视剧、广播剧的思想艺术水平。

　　总之，繁荣文艺创作和加强文艺评论，是文化艺术部门的根本的任务和经常的工作，必须把它摆到首要的位置上来，切实地认真地抓好。领导上既不要简单粗暴，横加干涉；也不要听其自流，放任不管。

　　（二）抓好文艺队伍的建设，不断提高文化艺术工作者的政治觉悟和思想、业务水平。

　　文化艺术队伍是一支对亿万人民群众的精神生活发生广泛影响的重要队伍，是在建设社会主义精神文明方面发挥着重要作用的文化大军。这支队伍，经过长期斗争风雨的锻炼，总的说，是一支好的队伍。但是，也不可忽视在一些文艺工作者中还存在着形形色色的非无产阶级的思想和作风。十年动乱期间，无政府主义的、极端个人主义的思想，在一些人身上曾经打了很深的烙印。旧社会的旧思想、旧意识、旧作风，西方资本主义的文化、思想，在一些人的身上也表现得很突出。在充分肯定这支队伍思想上的主流的同时，也必须看到这些消极的方面。而这些消极方面的东西，不仅会在日常工作、生活中表现出来，更值得注意的是它们将通过自己的艺术创造活动反映出来。所以，这支队伍的思想建设工作，在新的历史时期不仅不可以削弱，更需要加强。要积极提倡学马列、学毛泽东著作，重视树立共产主义世界观，提倡联系群众，通过批评和自我批评的方法来不断改造和提高自己，提倡又红又专，德才兼备，哪一个方面都不能偏废。

　　要坚持和继续认真贯彻党的知识分子政策。当前，搞好文艺界的团结，搞好老、中、青文艺工作者之间的团结很重要。我们文化部今后要加强和中国文联、文艺界各协会和部队文艺部门的联系和协作，遇事多通气、多商量。文化部门要在政治上、思想上、工作上、学习上、生活上关心文艺工作者，尽可能帮助解决那些可能解决的实际困难问题。老一代文艺工作者在发现和培养青年文艺工作者方面，负有重要的责任，要做好传、帮、带。要热情帮助青年文艺工作者并严格要求他们，使他们既不脱离生活、脱离群众，又能在思想上、艺术上不断进步。青年文艺工作者是我们文艺事业的未来。对新生力量不能压制，也不能捧杀。他们中有缺点，要耐心帮助引导。青年文艺工作者自己要努力提高政治水平，坚持正确的政治方向，掌握正确的思想方法。不仅要刻苦钻研业务技巧，也应读些哲学、科学、历史等方面的书籍，提高文化修养，使自己在政治、思想、业务、理论方面尽快地成熟起来。

　　（三）抓好文化事业的调整、整顿，有步骤地改革事业管理体制、制度，从各方面努力提高各项文化艺术工作和活动的质量，促进社会主义文化艺术的发展和繁荣，更好地满足人民群众文化生活的需要。

　　由于长期左的指导思想的影响，目前，在文化事业建设与经济建设发展之间存在着严重的比例失调的情况。建国三十多年来，文化事业经费只占国家财政总支出的百分之零点四，文化基建投资只占国家基建总投资的百分之零点二。文化经费的基数很低，文化事业的底子很薄，欠帐很多，城镇文化设施严重不足，老区、山区、少数民族地区和边境地区的文化事业建设更是非常薄弱。全国至今还有一千多个县（旗）没有剧场，三百多个县（旗）没有电影院，八百多个县（旗）没有图书馆，六百多个县（旗）没有文化馆。不少县图书馆、文化馆没有馆舍和工作场所，业务经费很少，工作无法开展。为少年儿童服务的文化设施更是寥寥无几。文化事业远远不能适应人民群众对于文化生活的迫切需要。为八亿农民服务的文化工作，更是个薄弱环节。文化艺术团体、机构的工作条件很差。许多专业艺术表演团体，没有排练场，没有练功房，只好露天排戏、练功。由于剧场数量不足，有时有节目没有剧场演出，形成窝工。艺术院校的校舍和设备严重不足。社办文化站的人员编制、待遇问题，多年来得不到解决。有些专业艺术表演团体由于收入不敷支出，在经济方面的压力很大，影响深入生活、提高创作质量、排演新戏和上山下乡演出。有些剧团为了增加收入，在剧目选择和艺术表演上常常不顾演出质量，不注意社会效果。文化事业的管理体制、制度也有不少问题。文化艺术是精神生产，需要十分注意发挥文艺人员的积极性、创造性和主动精神。组织方式、管理方法，应当不同于一般物质生产部门。现行的劳动工资制度，也不完全适合文艺工作人员精神劳动的特点，特别是现在在艺术创作、生产、教学、研究工作第一线的中年骨干和部分青年新秀工资太低，不能体现按劳付酬的原则。文化艺术，是搞意识形态工作而又有其专业特点的，必须具备本行专业知识和才能，十分需要强调又红又专，不能滥竽充数。现在在文化艺术队伍的人员构成上，非业务人员或不适合继续做文化艺术工作的人员太多。既影响文化艺术工作质量的提高，也是文艺团体、单位内部一个不安定的因素。以上这些问题，都需要今后在工作中逐一研究，认真解决。

　　我们希望文化经费和文化基建投资能够逐年有所增加，能够加大在国家财政总支出和基建投资中的比例。目前，紧迫的问题是，在财政体制改为中央和地方“分灶吃饭”后，好多地方不仅没有增加文化经费，反而削减了许多，有些专、县削减了一半左右。各地文化部门对此反映十分强烈。

　　在文化事业内部的调整、改革、整顿、提高工作中，我们将着重研究与解决各类专业艺术表演团体长期存在的许多问题。这类团体数量多，队伍大，艺术品种多，联系的观众很广泛，布局又很分散，不像电影制片集中于几个厂。在所有制上，既有全民，又有集体。艺术表演团体的管理问题搞不好，剧目政策掌握不好，经济问题处理不好，对人民的精神生活影响很大，对艺术事业的巩固、提高影响也很大。加上十年动乱的破坏，积累的问题太多，而其中许多问题又不是文化部一家能够解决的，需要有政府各有关部门的协助和配合。文化部已决定从抓好直属表演团体做起，进行整顿、改革的试点工作，由一位副部长主持成立了一个领导小组。借此机会，在这里提一下，希望有关部门予以协助。

　　（四）认真贯彻中共中央《关于关心人民群众文化生活的指示》，组织各种文化艺术力量，统筹兼顾、全面安排群众文化生活。

　　当前和今后一个长时期内，要把注意力主要放在安排好农村文化生活上面。关于这方面的问题，从前年起，在耀邦同志的倡议下，曾由中宣部、文化部、共青团中央对农村文化工作问题多次进行了深入的调查研究，拟定了《关于活跃农村文化生活的几点意见》，经过一年多的试行，最近，在中共中央发出《关于关心人民群众文化生活的指示》时，已正式转发下去。文化部在今后工作中将继续抓紧这方面的工作。今年底，文化部将在北京召开全国农村文化艺术先进集体和先进工作者代表大会，表彰在为农村文化服务方面做出显著成绩的先进文化单位和文化艺术工作者，总结有关这方面的经验，研究在为农村服务方面出现的新情况、新问题，进一步推动这项工作。

　　今天，文化部向人大常委会的这个工作报告，主要是就当前文化艺术工作中的一些问题，简要介绍点情况，说一说我们贯彻思想战线问题座谈会精神的一些初步想法和做法。文化部工作中缺点很多，我们要认真开展批评和自我批评，深入群众，深入实际，克服涣散软弱的状态，克服官僚主义，提高领导工作水平，改进领导方法和领导作风，扎扎实实地、兢兢业业地做好文化艺术工作，为繁荣社会主义文化艺术，为建设高度发展的社会主义精神文明，作出自己应有的贡献！

　　以上报告，请批评指正。