●卷四十九 職官考三

宰相编辑

  黃帝得六相而天地洽,神明至黃帝得蚩尤而明天道,得太常而察地理,得蒼龍而辨東方,得祝融而辨南方,得風後而辨西方,得后土而辨北方,謂之六相。虞舜臣堯為堯時臣,舉八愷倉舒、隤敳、檮戭、大臨、厖降、庭堅、仲容、叔逹為八愷,即垂、益、禹、皋陶之倫也。庭堅則皋陶字。隤,大回切。敳,幹來切使主后土后土,地官也,以揆百事,莫不時敘,地平天成揆,度。成,平也;舉八元伯奮、仲堪、叔獻、季仲、伯虎、仲熊、叔豹、季貍為八元,使布五教於四方,內平外成內,諸夏。外,夷狄,謂之十六相亦曰十六族。及殷成湯居毫,初置二相,以伊尹、仲虺為之伊尹號為"阿衡"。阿、倚也。衡,平也。湯倚伊尹而取平,故以為官名。仲虺臣名,為湯左相,以諸侯而相天子者也,《左傳》稱居薛,為湯左相。武丁得傅說,爰立作相,王置諸其左右武丁,殷之高宗也,使百官以所夢之形象經營,求之於野外,得賢相傅說於傅岩之谿,於是禮命立以為佐相,使在左右也。周時,召公為保,周公為師,相成王,為左右,亦其任也。秦悼武王二年,始置丞相官,以樗裏疾、甘茂為左、右丞相茂為左,疾為右;莊襄王又以呂不韋為丞相;及始皇立,尊不韋為相國,則相國、丞相皆秦官又《漢官儀》雲,皆六國時官。金印紫綬,掌丞天子,助理萬機。秦初有左、右荀悅曰:"秦本次國,命卿二人,是以置左、右丞相,無三公官也。"。至二世,復有中丞相二世時,右丞相去疾,左丞相斯。及斯被誅,乃以趙高為中丞相,事無大小皆決之。漢高帝即位,一丞相,綠綬高帝元年拜曹參為假左丞相,即漢初丞相當有左、右,今言一丞相,或《漢書》之誤,以蕭何為之。及誅韓信,乃拜何為相國。何薨,以曹參為之。孝惠、高後置左、右丞相,文帝二年,復置一丞相。丞相月俸錢六萬初,陳平為左丞相。及誅諸呂,文帝初立,平乃謝病以讓周勃,乃以勃為右丞相,位第一;平為左丞相,位第二。帝因朝問勃:"天下一歲決獄幾何?"勃謝不知。問:"天下錢榖一歲出入幾何?"勃又不能對,汗出洽背。及問平,平曰:"有主者。宰相者,上佐天子理陰陽,順四時,下遂萬物之宜,外鎮四夷諸侯,內親附百姓,使卿大夫各任其職。"上善之。勃謝病,請免相,平專為一丞相。成帝綏和元年,御史大夫何武建言:"古者民謹事約,國之輔佐,必得賢聖。然猶則天三光,備三公官三光,日、月、星,各有分職。今末俗之弊,政事煩多,宰相之才不能及古,而今丞相獨兼三公之事,所以大化久未洽也。宜建三公官,定卿大夫之任,分職授政,以考功效。"於是上拜曲陽侯王根為大司馬,而何武自御史大夫改為大司空,皆金印紫綬,比丞相,則三公俱為宰相漢御史大夫副丞相事,若今之同平章事及參知機務之類,所以《漢書》雲薛、貢、韋、匡迭為宰相。薛宣、韋賢、匡衡則是丞相,而貢禹但為御史大夫。又蕭望之謂朱雲曰:"吾備位將相。"蓋蕭望之嘗任御史大夫及前將軍之職也。至孝哀帝建平二年正月,從朱博議,復罷大司空大司空朱博奏曰:"帝王之道,不必相襲。高祖置御史大夫次丞相,典正法度,以職相參。曆載二百,天下安寧。今更為大司空,與丞相同位。故事,選郡國守相高第為中二千石,選中二千石為御史大夫,任職者為丞相,位次有序,所以重聖德,重國相也。今中二千石未更御史而為丞相,非所以重國政也。今願罷大司空,以御史大夫為百寮率。哀帝從之。元壽二年,更名丞相為大司徒。初,漢制常以列侯為相,唯公孫弘布衣,數年登相位,武帝乃封為平津侯,其後為故事。至丞相而封,自弘始也到光武絕不復侯,或自以際會援立見封。《漢儀注》曰:"御史大夫為丞相,更春乃封,故且賜爵關內侯。"李奇曰:"以冬月非封候,故且先賜爵關內侯。"。白事教令,稱曰君侯亦謂丞相為上相,陸賈謂陳平曰"足下位為上相"是也。《春秋》之義,尊上公謂之宰,言海內無不統焉。故丞相進,天子御座為起,在輿為下皇帝見丞相起,謁者贊稱曰:"皇帝為丞相起。"起立乃坐,贊稱曰:"敬謝行禮。"皇帝在道,丞相某迎,謁者贊稱曰:"皇帝為丞相下輿。"下立乃升車也;丞相有病,皇帝法駕親至問疾,從西門入丞相有疾,御史大夫三朝問起居,百寮亦然。後漢三公疾,令中黃門問疾。魏、晉即黃門郎,尤重者或侍中;及瘳視事,尚書令若光祿大夫賜以養牛、上尊酒如淳曰:"律,稻米一斗得酒一斗,為上尊。丙吉為丞相,尚寬大,好禮讓。掾吏有罪不稱職,與長休告,終無案驗。客或曰:"君侯為漢相,奸吏成其私,然無所懲艾乎?"吉曰:"夫以三公之府,有按吏之名,吾竊陋焉。"因為故事,公府不按吏,自吉始。韋賢為丞相,年七十餘,乞罷歸私第。丞相致仕,自賢始也。有天地大變、天下大過,則以病聞。有天地大變、天下大過,皇帝使侍中持節,乘四白馬,賜上尊酒十斛、牛一頭,策告殃咎;使者居半道,丞相追上病。使者還,來白事,尚書以丞相不起病聞。若丞相不勝任,使者策書,駕駱馬,即時布衣步出府,免為庶人。若丞相有他過,使者奉策書,駕騅騩馬,即時步出府,乘棧車牝馬歸田里思過。騩京媚切。凡丞相府,門無闑,不設鈴鼓,言其大開無節限也應劭曰:"丞相舊位在長安,時府有四出門,隨時聽事。""國每有大議,天子車駕親幸。"。後漢廢丞相及御史大夫,而以三公綜理眾務,則三公復為宰相矣前代丞相有倉頭字宜祿。至漢代,有所關白,則叩閤呼宜祿遂以為常,閤,古遝切。至於中年以後,事歸臺閣,則尚書官為機衡之任。至獻帝建安十三年,復置丞相,而以曹公居之。又有相國。魏黃初元年,改為司徒吳有左、右丞相。而文帝復置中書監、令,並掌機密,自是中書多為樞機之任,說在《中書令篇》。其後定制,置大丞相,第一品。後又有相國,齊王以司馬師為之晉景帝,高貴鄉公以司馬昭為之晉文帝。晉初並不置武帝初,安平王孚為太宰,鄭沖為太傅,王祥為太保,義陽王子初為太尉,何曾為司徒,荀覬為司空,石苞為司馬,陳騫為大將軍,凡八公,同時並置,唯無丞相焉。至惠帝永康元年,改司徒為丞相;永寧元年,罷丞相,復置司徒官;永昌元年,罷司徒並丞相,則與司徒不並置矣丞相與司徒廢置非一。其後或有相國,或有丞相,省置無恒,而中書監、令常管機要,多為宰相之任。自魏、晉以來,相國、丞相多非尋常人臣之職晉趙王倫、梁王彤、成都王穎、南陽王保並為之。元帝渡江,以王敦為丞相,轉司徒,荀組為太尉,以司徒官屬並丞相為留府,敦不受。成帝以王導為丞相,罷司徒府為丞相府。導薨,罷丞相,復為司徒府。相國、丞相皆袞冕,綠盭綬盭音吏。宋孝武帝初,唯以南郡王義宣為丞相,而司徒府如故。亦有相國。丞相,金章紫綬,進賢三梁冠,絳朝服,佩山元玉,相國則綠元綬也。齊丞相不用人,以為贈官。梁罷相國,置丞相;罷丞相,置司徒。陳又置相國,位列丞相上,並丞相並為贈官。按:自魏、晉以來,宰相但以他官參掌機密,或委知政事者則是矣,無有常官。其相國、丞相,或為贈官,或則不置,自為尊崇之位,多非人臣之職。其真為宰相者,不必居此官魏文帝以劉放、孫資為中書監、令,並掌機密,晉武帝詔以荀勖為中書監、侍中,毗貲朝政。張華為中書令,侍中劉卞謂華曰:"公居阿衡之地。"東晉庾亮、庾冰相次為中書監。先是王導輔政,以寬和得眾,庾亮以法裁飭,頗失人心。至冰,經綸時務,升擢後進,朝野注心,咸曰賢相。殷浩為揚州刺史,參綜朝權。王敦為大將軍、侍中,上表曰"臣備位宰輔"。謝安為中書監,錄尚書省事。宋文帝初,徐羨之為司空,錄尚書事。後以江湛、王僧綽俱為侍中,任以機密。後又以殷景仁為侍中、左衛將軍,與侍中右衛將軍王華、侍中左衛將軍王曇首、侍中劉湛四人俱居門下,皆以風力局幹,冠冕一時,同時之美,近代莫及。初,王弘為江州刺史,加侍中,後徵輔政,以為侍中、司徒,錄尚書事。而弘弟曇首為文帝所任,與華相持。華常謂己力用不盡,每歎息云:"宰相頓有數人,天下何由得理?"湛母憂去職,後徵為太子詹事,加給事中,與殷景仁並被任遇。湛常云:"今代宰相何難,此正可當我南陽郡漢代功曹耳。"沈演之為侍中、右衛將軍,文帝謂之曰:"侍中領衛,俱為優重,此蓋宰相便坐,卿其勉之。"齊王儉為侍中、尚書令,常謂人曰:"江左風流宰相,惟有謝安。"蓋自況也。明帝顧命江祐兄弟及始安王遙光、尚書令徐孝嗣、領軍蕭坦之,更日貼敕,時呼為"六貴",皆宰相也。梁何敬容初為吏部尚書、侍中,時徐勉為僕射參掌機事,以疾陳解,因舉敬容自代,故敬容遷為僕射,掌選事,侍中如故。此並為宰相。後敬容屢轉他官,而參掌如故。又王訓為侍中,武帝問敬容曰:"褚彥回年幾為宰相?"對曰:"少過三十。"帝曰:"今之王訓,無謝彥回。"彥回,宋明帝時為侍中。又周舍本後,朱異為散騎常侍,代掌機密。北齊韓軌為中書令,尋授司空,自以勳曆登臺鉉。按:此則或掌機密,或錄尚書,或綜機權,或管朝政,或單侍中,或給事中,或受顧命,皆為宰相也。然侍中職任機密之司,不必他名,亦多為宰相。其侍中兼外官,若宋王弘;侍中兼內官,若沈演之,其例不少,則非宰相,蓋在當時委任而已。自晉、宋以來,宰相皆文武自逸,何敬容獨勤庶務,為代所嗤鄙。姚察曰:"魏正始及晉之中朝,俗尚於元虛,貴為放誕。尚書丞郎以上,簿領文案,不復經懷,皆成於令、史。逮乎江左,此道彌扇。唯卞壼以臺閣之務頗欲綜理,阮孚謂之曰:'卿常無閒暇,不乃勞乎?'宋代王敬弘身居端右,未嘗省牒,風流相尚,其流遂遠。睹白署空,是稱清貴;恪勤匪懈,終滯鄙俗。是使朝經廢於上,眾職隳於下,小人道長,抑此之由也。鳴呼!傷風敗俗,而使何敬容之識理見譏薄俗者哉!"。後魏舊制,有大將軍,不置太尉;有丞相,不置司徒。自正光以後,俱始置之神瑞元年,置八大人官,總理萬機,時號"八公",然而尤重門下官,多以侍中輔政,則侍中又為樞密之任矣說在《侍中篇》。北齊乾明中,置丞相;河清中中分為左、右,各置府僚天統三年,以太宰段韶為左丞相,太師賀拔仁為右丞相。又斛律金、斛律光,並由右丞相轉拜為左丞相。然其時為宰相秉朝政者,亦多為侍中趙彥琛、元文遙、和士開同為宰相,皆兼侍中。後周大塚宰亦其任也,其後亦置左、右丞相。大象二年,以楊堅為大丞相,遂罷左、右丞相官。隋有內史、納言即中書令、侍中也,是為宰相,亦有他官參與焉柳述為兵部尚書,參掌機事。又楊素為右僕射,與高熲專掌朝政

  按:自後漢時,雖置三公,而事歸臺閣,尚書始為機衡之任。然當時尚書,不過預聞國政,未嘗盡奪三公之權也。至魏、晉以來,中書、尚書之官始真為宰相,而三公遂為具員。其故何也?蓋漢之典事尚書、中書者,號為天子之私人;及叔季之世,則奸雄之謀篡奪者,亦以其私人居是官。而所謂三公者,古有其官,雖鼎命將遷之時,大權一出於私門,然三公未容遽廢也,故必擇其老病不任事,依違不侵權者居之。東漢之末,曹公為丞相,而三公則楊彪、趙溫,尚書令、中書監則二荀、華歆、劉放、孫資之徒也。魏之末,司馬師、昭為丞相,而三公則王祥、鄭沖,尚書令、中書監則賈充、荀勖、鍾會之徒也。蓋是時,凡任中書者,皆運籌帷幄、佐命移祚之人;凡任三公者,皆備員高位,畏權遠勢之人。而三公之失權任,中書之秉機要,自此判矣。至丞相一官,西漢廢於哀帝之時。東漢本不置丞相,建安特置之,以處曹操。魏本不置丞相,正始特置之,以處司馬師、昭。及晉則不置,正苻堅所謂"朕以龍驤建業"之說也。然東晉以至宋、齊、梁、陳、隋皆有之。夫中書監既為宰相之任,則升其品秩可也;丞相既不為宰相之任,而嘗為擅代之階,則廢其名字可也。今觀魏以後之官品,中書監僅為三品,而黃鉞大將軍、大丞相、諸大將軍則為一品、二品。然此數官者,未嘗以授人,特宋、齊、梁、陳、隋將受禪則居之,此外則王敦、桓溫、侯景亦嘗為之。夫高官極品不以處輔佐之臣,而又存其名字,使亂臣賊子遞相承襲,以為竊取大物之漸,非所以昭德塞違,明示百官也。

  唐世宰相名尤不正。初,唐因隋制,以三省之長中書令、侍中、尚書令共議國政,此宰相職也。其後,以太宗嘗為尚書令,臣下避不敢居其職,由是僕射為尚書省長官,與侍中、中書令號為宰相。其品位既崇,不欲輕以授人,故常以他官居宰相職,而假以他名。自太宗時,杜淹以吏部尚書參議朝政,魏徵以秘書監參預朝政。其後或曰參議得失、參知政事之類,其名非一,皆宰相職也。貞觀八年,僕射李靖以疾辭位,詔疾小瘳,三兩日一至中書門下,平章事。而平章事之名,蓋始起於此。其後,李勣以太子詹事同中書門下三品,謂同侍中、中書令也。而同三品之名,蓋起於此。然二名不專用,而他官居職者,猶假他名如故。自高宗己後,為宰相者必加同中書門下三品,雖品高者亦然,惟三公、三師、中書令則否。其後改易官名,而張文瓘以東臺侍郎同東西臺三品。同三品入銜,自文瓘始。永淳元年,以黃門侍郎郭待舉、兵部侍郎岑長倩等同中書門下平章事。平章事入銜,自待舉等始。自是以後,終唐之世不能改。初,三省長官議事於門下省之政事堂。其後裴炎自侍中遷中書令,乃徙政事堂於中書省。開元中,張說為相,又改政事堂號"中書門下"。列五房於其後,一曰吏房,二曰樞機房,三曰兵房,四曰戶房,五曰刑禮房,分曹以主眾務焉。宰相事無不統,故不以一職名官。自開元以後,常以領他職,實欲重其事,而反輕宰相之體。故時方用兵,則為節度使。時崇儒學,則為大學士。時急財用,則為鹽鐵轉運使;又其甚,則為延資庫使。至於國史、太清宮之類,其名頗多,皆不足取侍中、中書令是真宰相,其餘但加同中書門下三品及平章事、知政事、參知機務等名者皆是。自先天之前,其員頗多,景龍中至十餘人。開元以來,常以二人為限,或多則三人武太后聖曆三年四月敕:"同中書門下三品平章事賜會,並同中書門下三品例。"開元十年十一月敕:"自今以後,中書門下宜共食實封三百戶。"二十二年十一月制:"宰相兼官者,並兩給俸祿。"。天寶十五載之後,天下多難,勳賢並建,故備位者眾。然其秉鈞持衡亦一二人而己舊例,起居舍人及起居郎唯得對仗承旨,仗下之後謀議不得聞。武太后時,文昌右丞姚璹以為帝王謨訓不可無紀,若不宣自宰相,史官無從而知。表請仗下所言軍國政要,則宰相一人撰錄,每月封送史館,謂之"時政記"自璹始也

  德宗時,常袞為相,奏貶中書舍人崔祐甫為潮州刺史。上以為太重,貶祐甫河南少尹。初,肅宗之世,天下務殷,宰相常有數人更直決事,或休沐各歸私第,詔直事者代署其名而奏之,自是踵為故事。時郭子儀、朱泚雖以軍功為宰相,皆不預朝政,袞獨居政事堂,代二人署名奏。祐甫既貶,二人表言其非罪,上問:"卿向言可貶,今雲非罪,何也?"二人對:"初不知。"上初即位,以袞為欺罔,大駭,乃貶袞為潮州刺史,以祐甫為門下侍郎、同平章事。

  宋承唐制,以同平章事為宰相之職,無常員;有二人,則分日知印。以丞郎以上至三師為之。其上相為昭文館大學士、監修國史,其次為集賢殿大學士。或置三相,則昭文、集賢兩學士並監修國史並除焉國初,範質昭文學士,王溥監修國史,魏仁浦集賢學士,此三相例也。唐以來,三大館皆宰相兼之。宋仍唐制。參知政事掌副宰相,毗大政,參庶務。其除授不宣制,不押班,不知印,不預奏事,不升政事堂,殿庭別設磚位於宰相後,及敕尾署銜降宰相一等乾德二年,以趙普為相,上欲為普置副而難其名稱,問陶榖下丞相一等何官,榖引唐參知政事為對。時薛居正為樞密直學士,呂餘慶為兵部侍郎,乃命二人以本官兼,不宣制押班。蓋未欲遽令與普齊也。史臣曰:"按唐參預朝政、參知政事等職,皆宰相任也。高宗嘗欲用郭待舉參知政事,復以其資淺,止令同承受平章事,則平章亞於參政矣。榖言失之。"。至道元年,詔宰相與參政輪班知印,同升政事堂。二年,詔復如舊制參政押敕齊銜、行並馬,自寇准始,至今不易。親王、樞密使、留守、節度使兼中書令、侍中、同平章事者,謂之使相。不預政事,不書敕,惟宣敕除授者,敕尾存其銜而己乾德二年,範質等三相皆罷,以趙普同平章事,李崇矩為樞密使。命下,無宰相書敕,使問翰林陶榖。榖謂:"自昔輔相未嘗虛位,唯唐太和中甘露事數日無宰相,時左僕射令狐楚等奉行制書。今尚書亦南省官,似可書敕。"竇儀曰:"榖所陳,非承平令典。今皇弟開封尹、同平章事,即宰相之任也,可書敕。"上從之。神宗新官制,於三省置侍中、中書尚書二令,而不除人;而以尚書令之貳左、右僕射為宰相;左僕射兼門下侍郎,以行侍中之職;右僕射兼中書侍郎,以行中書令之職;復別置中書門下侍郎、尚書左右丞,以代參知政事。中書揆而議之,門下審而覆之,尚書承而行之。獨中書取旨,而門下、尚書之官為首相者,不復與朝廷議論時王珪、蔡確俱為宰相,確奏:"三省長官位高,恐不須設。"遂以兩僕射行三省事,而確為次相專政,珪不復預。元祐初,司馬光乃請令三省合班奏事,分省治事。自紹興以後皆因之。時議者謂:"門下相凡事既同進呈,則不應自駁己行之命,是省審之職可廢也。"政和中,改左、右僕射為太宰、少宰,仍兼兩省侍郎。靖康中,復為左、右僕射焉。建炎三年,呂頤浩請參酌三省之制,舊尚書左僕射,今欲尚書左僕射、同中書門下平章事;舊尚書右僕射,今欲尚書右僕射、同中書門下平章事;門下、中書二侍郎,並改為參知政事;廢尚書左、右丞。從之。至乾道八年,詔尚書左、右僕射可依漢制,改作左、右丞相。詳定敕令所言:"近承詔旨,改左、右僕射為左、右丞相,令刪去侍中、中書尚書令,以左、右丞相充。緣舊左、右僕射非三省長官,故為從一品。今左、右丞相系充侍中、中書尚書令之位,即合為正一品。"從之。丞相官以太中大夫以上充。參政以中大夫以上充,常除二員或一員。嘉泰三年,始除三員。故事,丞相謁告,參預不得進擬。惟丞相未除,則參預輪日當筆,多不逾年,少才旬月。獨淳熙初,葉衡罷相,龔茂良行相事近三年,亦創見也。

  按:以三省為宰相之司存,以三省長官為宰相之職任,其說肇於魏、晉以來,而其制定於唐。然中書、尚書之名,始於漢。《通典》言漢武帝遊宴後庭,始令宦者典事尚書,為之中書謁者。則中書、尚書只是一所。然考《霍光傳》,光薨,霍山以奉車都尉領尚書事。故事,諸上書者皆為二封,署其一曰副,領尚書者先發之,所言不善,屏去不奏。魏相請去副封,以防壅蔽。而光夫人顯及禹、山、雲等言上書者益黠,盡奏封事,輒下中書令出取之,不關尚書。則其時中書、尚書似己分而為二。蓋尚書在漢時乃御前管文書之所,故漢人上書言"昧死上言尚書"。如丞相、大將軍己下連名奏太后廢昌邑王,亦是尚書令讀奏。武帝雖令宦者典其事,然其末年以霍光出入禁闥,謹慎可屬大事,輔少主,則以光領之。光薨,而山繼領其事,蓋既以大臣之秉政者領之,則其事始在外庭矣。然則所謂上書者為二封,意正本則徹中書而人主閱之,副封則徹尚書而大將軍閱之。自此始判而為二,而有內外之分。此顯、禹所以有"中書令出取之,不關尚書"之說歟。霍氏既敗,張安世復以大司馬、車騎將軍領尚書事。史言安世職典樞機,謹慎周密,每定大政,已決,輒移病出,間有詔令,乃驚,使使之丞相府問焉。蓋霍光領尚書之時,丞相乃蔡義、楊敞也;張安世領尚書時,丞相乃魏相、丙吉也。是時,尚書雖在外庭,以腹心重臣領之,然於宰相並無干預。此安世所以密議大政,及出詔令而佯為不知,遣使問之丞相府。則丞相府,乃宣行尚書所議之政令耳,而尚書非丞相之司存也漢丞相府有東曹、西曹,為處掾屬、議政令之地,於尚書並無干預。至魏明帝,常卒至尚書門,陳矯為尚書令,跪問欲何之,帝曰:"欲案行文書。"然則魏時尚書猶去禁中不遠。及唐初,始定制以三省為宰相之司存,以三省長官為宰相之職任。然省分為三,各有所掌,而其官亦復不一。相職既尊,無所不統,則不容拘以一職,於是始有同中書門下三品、同平章事、參知機務、參預政事之名焉。諸名之中,所謂同平章事者,唐初雖以稱宰相,乃以處資淺之人,在參知政事之下見前參政注,中世以後則獨為真宰相之官,至宋元豐以前皆然。然宰相者,總百官,弼天子,既不當儕之他官,而其上則不當復有貴官矣。自唐開元以來,郭子儀、李光弼相繼以平章事為節度使,謂之使相。而宰相之職儕於他官,自此始。自宋元祐以後,文潞公、呂申公相繼以平章軍國重事序宰臣上。而宰相之上復有貴官,自此始。然郭、李以勳臣名將為之,宜也。自此例一開,於是田承嗣、李希烈之徒,俱以節鎮帶同平章事者非一人;極而至於王建、馬殷、錢鏐之軰蠭起盜地者皆欲效之。蓋鄙他官而不為,而必欲儕於宰相,以自附於郭、李。則唐中葉以後,所謂平章者如此。文、呂以碩德老臣為之,宜也。自此例一開,於是蔡京、王黼相繼以太師總知三省事,三日一朝,赴都堂治事;以至於韓侂胄、賈似道,擅權專政之久者,皆欲效之。蓋卑宰相而不屑為,而必求加於相,以自附於文、呂。則宋中葉以後,所謂平章者如此。蓋平章之始立名也,本非甚尊之官,及其久也,則強藩之竊地者為之,權臣之擅政者為之。蓋雖官極尊,而居之者多非其人矣。

宰相屬官编辑

  丞相司直。漢武帝五年置,掌佐丞相舉不法,位在司隸校尉上。翟方進為司直,旬歲間免兩司隸旬歲猶言滿歲若十日之一周。後漢罷丞相,光武以武帝故事,置司徒司直居司徒府,助司徒督錄諸州郡所舉上奏,司直考察能否,以徵虛實。建武十一年省。獻帝建安八年,復置司直,不屬司徒,掌督中都官,不領諸州。九年,詔司直皆比司隸校尉,坐同席在上,假傳置也伏湛字惠公。光武以湛才任宰相,拜為司直,行大司徒事。後無石勒置都部從事,各部一州,秩二千石,准丞相司直

  丞相長史。漢文帝二年置,一丞相有兩長史《漢 百官表》雲,丞相有兩長史;而《張湯傳》雲,殺臣者,三長史也。顏師古雲,兼有守者,非正員故耳。蓋諸史之長也,職無不監田仁為宰相長史,上書言天下太守,皆下吏誅死。武帝悅,拜仁為丞相司直,威振天下。介幘,進賢一梁冠,朱衣,銅印黃綬。劉屈氂為左丞相,分丞相長史為兩府,以待天下遠方之選待得賢人,當拜為右丞相。後漢建武中省司直,有長史一人。武為丞相、置左、右長史而已。

  丞相諸曹吏。掾屬三十,禦屬一。獻帝建安中,魏武為丞相,置徵事二人建安十五年,初置徵事二人,以邴原、王烈選補之。舊有東、西曹,自魏武大軍還鄴,乃省西曹時毛玠為東曹掾,與崔琰並典選舉。玠請謁不行,時人憚之。及議並省,咸欲省東曹,皆曰:"舊西曹為上,東次之,宜省東曹也。"魏武知其情,令曰:"日出於東,月盛於西。凡人言方,亦復先東。"遂省西曹。及咸熙中,司馬昭為相國,相國府置中衛、驍騎二將軍,左、右長史,司馬,從事中郎,主簿,舍人,參軍,參戰,東西曹及戶、賊、金、兵、騎兵、車、鎧、水、集、法、奏、倉、士、馬、媒等曹掾屬,凡四十二人。晉元帝以鎮東大將軍為丞相,丞相府置從事中郎,分掌諸曹;有錄事中郎、度支中郎、三兵中郎;其參軍則有諮議參軍二人,主諷議事。江左初置軍諮祭酒,有錄事、記室,東曹、西曹等十三曹,其後又置七曹。宋武帝為相,合中兵、直兵,置一參軍曹,則猶二也其小府不置長流參軍者,置禁防參軍。蜀丞相諸葛亮有行參軍。晉太傅司馬越府又有行參軍、兼行參軍。後漸加長兼字。除拜則為參軍事,府版則為行參軍。晉宋以來,參軍事、行參軍各有除版,行參軍下則長兼行參軍。又有參軍督護、東曹督護、二督護江左置。

  尚書都司。隋置左、右司郎中各一人,掌都省之職。唐武德省,貞觀復置,掌副左、右丞所管諸司事二十三曹呼左、右司為都公。龍朔改為左、右承務,咸亨中復為左、右司郎中,武后又增員外郎一人。

  宋熙寧時,詔中書五房各置檢正二員在堂後官之上,都檢正一員在五房提點之上,皆士人為元豐五年,罷檢正職務,分歸中書舍人、給事中。左右司郎官未改官制前,左右司郎中為階官,無職掌:郎中各一人,員外郎各一人,凡四員,掌舉諸司之綱紀,號為都司,亦曰左、右曹。元豐六年,諸司置御史房,主行彈劾御史按察失職。建炎三年,以軍興多事,復置檢正二員一員,吏禮、兵;一員,戶、刑、工,位序在左、右司上,四年罷。隆興元年,詔尚書省吏、兵房,三省、樞密院機速房,尚書省刑、戶、工房,三省、樞密院看詳賞功房,尚書省禮房,令左、右司分房書擬;其中書門下諸房,令檢正書擬。又有詔左、右司郎中各差一員,減罷二員。左司書擬吏、戶、禮、機速房,右司書兵、刑、工、賞功房文字。後以右司掌刑房事任為劇,乃置二員餘見《尚書左右司郎中門》