東瀛識略/卷2

目錄 東瀛識略
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無錫丁紹儀杏舲纂

糧課编辑

舊制:人口以籍為定。就戶計口,按口徵賦,謂之丁糧。各省人丁,每口歲徵銀一、二錢上下,多至四、五、六錢有奇;有多至二兩、四兩零者,僅直隸、江西、山西數邑而已。臺灣循鄭氏之舊,每丁歲徵銀四錢八分六厘。全臺人丁,初祗具報一萬六千八百餘口;糧額既重,隱匿實多。康熙五十三年,欽奉恩諭:「嗣後丁糧以五十年丁冊為額,續生人丁為盛世滋生戶口,永不加賦。」是年合計新舊丁口一萬八千八百零,應徵銀八千九百餘兩。五十五年,廣東疆臣請將丁銀攤入地糧勻徵;雍正閑各省繼之,彼時臺灣未議攤也。乾隆元年,高宗特諭:「臺灣丁糧,著照內地例酌中減則,每丁徵銀二錢,以紓民力。」自是年始,實徵銀三千七百六十餘兩。逮十二年,乃議勻入田園徵收;其番眾所耕田地,概不完賦,仍照舊就丁納糧。百餘年來,臺地之熙熙壤壤,衣租食稅於光天化日下者殆二百萬;語以口賦,知者鮮矣。

有田即有賦,今稱為地糧,唐建中前所謂租是也。臺灣田賦獨與內地異。內地止有田,而臺灣兼有園。園者旱地,田乃有水之區。內地之田論畝,臺灣則論甲,澎湖則論種。每甲,東西南北各二十五戈;每戈,長一丈二尺五寸。地之方圓廣狹不整者,以尺寸折算:乃荷蘭授地法,後即因之。核以內地弓步,每甲計田十一畝三分零。種則每穀一石,折地七畝四分七厘五毫。內地之賦,有銀、有米、有麥、豆、有折色、有本色;臺灣則止納粟,且有本色,而無折色。澎湖則每種一石,徵銀四錢二分,合計每畝徵銀五分六厘零;不分田園,亦不徵粟米。噶瑪蘭兼有餘租,謂取其額徵供粟以外所餘之租也。內地田賦,每畝科銀一、二厘有奇至一、二錢零不等,米則三撮起至七、八升而止;即江、浙漕糧最重,亦止每畝科米一斗九升零。臺灣則每甲上田徵粟八石八斗,中田七石四斗,下田五石五斗;上園五石,中園四石,下園二石四斗。以二粟一米與每甲十一畝零科計,每畝上田完米三斗九升零,下園亦一斗一升零;殆承鄭氏重斂之餘,未及議減而民不病者,地力有餘,無憂不足耳。雍正九年,奉世宗諭:「自七年始,新墾田園化甲為畝,改照同安上、中、下則例起科;計畝銀、米分徵,仍代納以粟。」爰定一甲為十一畝,每畝上田徵銀八分零、米六合零,合之每甲輸粟二石七斗零;中田徵銀六分零,米三合零,合之每甲輸粟二石八升有奇;下田徵銀五分零,不徵米,合之每甲輸粟一石七斗五升零;上園視中田、中園視下田、下園視中園少差,每甲輸粟一石七斗一升零:較之舊則僅三之一焉。部議科則太輕,應照舊額輸納。乾隆九年,復奉恩諭:「不必議加,仍照同安則例定額徵收。」厥後續報升科,有仍以畝計者、有仍以甲計者;即以畝計,而徵粟仍以甲計。噶瑪蘭初無上、中、下則之分,議照淡水屯租。田比屯租六等,每甲徵粟六石;園比屯租四等,每甲徵粟四石。嗣照同安下沙則例科算,即於六石內應完正粟一石七斗五升零、耗粟一斗七升零;又四石內應完正耗粟一石八斗八升零,作為正供。其尚餘粟四石零及二石有奇名曰餘租,每石折銀一圓,隨粟繳納。彰化更有水沙連社糯米之徵。種種不同蓋如此。屯租,田園各分六等;徵租之制詳後屯政內。

臺灣全部,初報墾熟田園一萬八千四百五十餘甲,徵粟九萬二千一百餘石;又,徵澎湖地種銀六十八兩零:此初隸版圖舊額也。遞年續報升科,並豁免水沖、沙壓、圯陷田園,歲異月殊,時有增除。就道光閑而言,通計全臺墾熟田園三萬八千八百餘甲又三千六百二十一頃五十餘畝,穀種折地一千四百三十餘畝,年應徵粟二十萬五千六百餘石、糯米七石六斗零、餘租番銀一萬八千七百餘圓、地種銀一百六十餘兩。墾辟疆土較前三倍不止,而應徵銀粟則止一倍有奇者,新增田糧胥遵輕則起科,所以裕民生,即以奠巖疆也。所徵銀粟,淡水悉充兵糈;噶瑪蘭支發文武俸廉各款及兵餉、兵糧,餘存廳庫,備地方緩急之需;澎湖支發官俸役食之餘,解府充餉;臺、鳳、嘉、彰四邑,一半碾充兵食,一半配運澎湖、內地,為各營兵糈及戍兵眷米。近因船少運滯,奉文半運本色、半改折色。其折也,每粟一石折價銀一兩,由司於應發臺營兵餉內扣給內地各營。此收支之大較也。

耗羨者,銀有傾镕費、米有雀鼠食,不徵無以供耗,既徵即有餘羨;耗羨之所由名也。雍正前徵收銀米,各官有加取十之二、三以資公用者,民病焉。世宗博采眾論,諭提耗羨歸公;即以其銀勻頒各省臣工,以養其廉:此養廉所由始。蓋名曰歸公,實於國帑無出入也。內地各省,自每兩隨徵銀五、六分起至一錢五六分、二錢止,米自二、三升起至一斗四五升不等。臺灣則徵粟一石,隨徵耗粟一斗,折銀五分;勻丁銀一兩,徵耗銀七分,又封平餘銀二分,共銀九分。澎湖地糧銀一兩,徵耗銀一錢。就道光閑而言,年徵耗羨銀一萬四千八百餘兩;另有官莊番餉、水陸雜餉等,均每兩隨徵銀一錢,年約徵銀二千兩零,並充各官養廉及津貼船工、公費。此外,如餘租、屯租及田房稅、鹿皮餉等不徵耗羨。

鹽課,亦正賦也。制鹽之法,有煎、有曬。閩皆曬鹽,臺灣亦然。初於鳳山縣屬濱海產鹽地由民自曬自賣,價每不平。雍正四年,議歸臺灣府經管;於臺灣、鳳山二縣設場四:曰瀨北、曰瀨南、曰洲南、曰洲北,共築鹽埕二千七百餘格。後因瀨南鹽質黑而不佳,移於瀨東。所出之鹽,盡數由官盤收入倉。倉即設於場所,每石一百斤給場丁曬工番銀一錢二分。募雇哨丁晝夜巡邏,不準私鬻並私添埕格。近有淡水廳屬之虎仔山亦產鹽,居民私曬私賣,雖派哨嚴緝,迄未凈盡;他處無有也。府治設鹽館一所,聽各販戶、莊民赴館繳課領單。每鹽一石,定繳課價腳費銀三錢三分;執單赴倉支鹽,運赴各廳縣售賣:年無定額。乾隆二十四年,始定銷鹽十一萬石;嗣又加銷溢額鹽二萬石。道光初,又加代銷漳州府屬官辦滯銷引鹽一萬七千石:年共應銷鹽十四萬七千石,應徵正溢課銀四萬八千五百餘兩。內除臺、鳳二邑應徵鹽埕餉費番銀三千四百餘兩就餉劃支兵餉並扣發曬工運費、支給養廉役食哨餉等項外,餘銀核實冊報撥充兵餉。

糧與耗羨、鹽課,徵不及額,例有處分。其無關考成而為內地所無者,更有官莊、叛產。官莊者,歸官之業,莊乃所在處也;有田、有園、有牛磨、有塭、有蔗車,所徵有粟、有麵、有魚、有青白糖、有芝麻,而皆按價折銀以繳。惟淡水、噶瑪蘭止徵粟,澎湖無徵。其莊有遺自鄭氏者、有無人田業由官墾設者、有紳民請歸者、有緣事充公者。其閑有已詳奏者、有未咨報者、有崩陷倒壞請豁免者、有籍在而產亡者、有規復而隱匿者。其承辦也,有舉佃首者、有派胥役者。其銀粟有應歸完正供粟餉者、有撥充兵餉者,有備地方工程公用者,有供祠廟祀祭者。就道光閑而言,共計官莊一百二十餘所,年徵銀一萬九千餘兩、粟三千餘石;止能徵及七、八分而已。叛產者,抄封叛逆所遺之產也。乾隆五十三年,諭將林爽文案內叛產租息賞給戍兵,每名每月銀四錢;爰有加餉名。後續抄陳周全、張丙等案內叛產,有撥支兵餉者、有充地方辦公經費者、亦有鬻供軍需者、並有未徑上達者。其產散在各廳縣境,統歸臺灣府遴舉佃首經徵。田園各分三等,每甲上田徵粟三十二石、中田徵粟二十六石、下田徵粟二十石,上園如中田、中園如下田、下園徵粟十八石。道光閑,年應徵番銀八萬餘圓,合銀五萬六千餘兩;亦如官莊,止徵十之七、八。臺地糧課,欠者甚寡;獨鳳山多書欠、府徵多佃欠云。

地有墾圯,即糧有升豁;且移新抵舊、析彼益茲,數目糾紛,不能以意斷也。奈稽之志乘,嘉義之諸羅志編自雍正初年,已無可覓;府誌與《澎湖紀略》、《鳳山縣志》,咸修自乾隆三十年以前;僅彰化、臺灣二縣志,刊於嘉慶、道光間;淡水、噶瑪蘭均尚無志。他若無錫季蓉洲大令《麒光海外集》、宛平黃玉圃觀察叔璥《赤嵌筆談》、武陵朱幼芝太守景英《海東劄記》、侯官謝退谷廣文金鑾《蛤仔難記略》、邵武朱筠園廣文仕玠《小琉球漫志》、馬平楊雙梧觀察廷理《開蘭節略》、藍鹿洲太守《東征集》、姚石甫廉訪《東槎紀略》,史梅叔太守《請開水沙連議》,所述皆臺事,獨於田數、糧數,鮮有敘及。求之案牘,又洊經震災、兵燹,大半遺佚;即有存者,亦塵封蠹食,殘缺饃糊。故只能統以府而以道光間概言之;舛漏實多,聊存崖略而己。

我朝輕徭薄賦,惟期民生咸遂;而於海外偏隅,減糧定則,尤加意焉。有謂臺地內山番界墾辟日廣,未盡升科;閑有報升,亦墾多報少,十不及五;淡水更有業戶徵之業田者三而納於官者一,無田而坐收餘利,與內地包戶相似:若分別勘丈、禁革,清出田糧,約可加倍。意在裕正賦、核名實,未可謂非。昔人所云:臺灣沙地遇雨沖瀉,熟田即變荒壤;且依山臨海,風大則堿水湧入,必待鹹味去盡,數年乃復;兼之土脈炎熱,不宜用肥,耕獲二、三年必荒棄兩歲,相替轉換,方克有秋。以今視之,亦未可盡信。顧古人言之若是,豈不知地有遺利,所見不及後人哉?蓋體列聖閎謨,以藏富於民為本,不屑與島嶼小民競刀錐耳。

定例:各省丈量田畝及抑勤報墾之事,永行停止,違者以違制律論。乾隆中,有請丈量臺田者;甫起辦,林逆亂作乃止。臺民性浮易動,豪強隱占之徒一聞清丈,不免造謠生事,希圖幸免。然竟置之不理,又似因噎廢食,不足以清奸蠹。是在地方官因勢利導,仿元代檢核江南匿田令民自實於官之制,責成各莊堡頭人,分清舊界;界內已升者概不必論,界外續墾田園各自具報,均按同安下則起科,給以墾單執憑。所墾番地,亦令呈明給照,認完番租,俾土番得資事育。有耕荒土而不報或以番田作荒地報墾者,勘實分別歸番入官,不許承耕。業戶則相沿已久,未易驟革,俟有涉訟者因事除之,以其餘利仿照蘭廳作為餘租,藉充公用。要在不加迫促、不事煩苛,使民就範圍而不覺,事乃易集。此非良有司不能辦、非視國加家者不肯辦,姑存此論,質諸後之任臺事者。

稅餉编辑

田房當稅:田房稅者,順治四年定民間置買田地房屋必用布政司契尾,每兩輸銀三分;今謂之稅契,年無定額。當稅者,開設當鋪,質人衣物而取厚利,故稅之,每鋪徵銀五兩;以其開閉無常,亦無定額。此二款與內地同,他餉則皆內地所無。

厝餉:屋舍餉也。閩人謂家室曰厝,謂屋舍亦曰厝;如稱傭婦則系其姓曰某厝,稱人所居則系以地曰某處厝。厝有草、瓦之別。以其厝基皆官地,故沿鄭氏之舊徵之。臺灣縣街市瓦厝每閑徵銀三錢零三厘八毫、草厝每閑徵銀二錢一分七厘;安平鎮市厝減徵十分之四有奇。歷年既久,有片瓦寸草俱無,未邀除免;而星羅廈屋,終歲不出分文者。雍正初,復加查驗,凡得瓦厝七千九百餘間,按額勻攤,每間徵銀一錢五分零,給單為據;如有倒壞,許執單繳驗註銷,另查新屋補其缺。嘉義縣祗笨港有市厝,每間徵銀多寡不等,年共徵銀二百兩零。他邑無厝餉。

番餉:征之熟番,即丁糧也。番有公廨、壯、少之分。初,公廨番每丁年徵米一石、壯番每丁年徵米一石七斗、少番每丁年徵米一石三斗,壯番婦與公廨番同。亦有按社納銀,不計丁口者。雍正四年,詔免番婦一千八百四十四口;其番丁納米,改徵折價,每石折銀三錢六分。乾隆二年,奉諭番丁亦皆赤子,照民丁例每丁徵銀二錢。按社徵者,亦以丁計。均以康熙五十年丁冊除免番婦外,計男番六千八百三十八丁為定額,年徵銀一千三百六十七兩零。嗣後滋生番丁,永不加賦。

瓦窯菜園餉:瓦窯,燒磚瓦者,以座計;每座徵銀二兩五錢。菜園,種菜蔬者,以所計;每所徵銀一兩。獨嘉義縣有之,他邑無。

蔗車、牛磨餉:一以糖徵,一以麵徵。蔗車,制糖具也,以張計;牛磨,磨面具也,以首計。每張、每首,均歲徵銀五兩六錢。

檳榔、番檨餉,二者以宅計;皆果屬也。每宅徵銀多寡不等,年共徵銀一百三十六兩。嘉義以北無徵。

鹿皮、小米餉:皆徵之歸化生番;以番之捕鹿獻皮並有獻小米者,名其餉也。鹿皮每張折輸銀二錢四分;淡水番社有獻獐皮者,折輸銀數與鹿皮同。小米,惟彰化社番獻納,每石折輸銀六錢。

船稅:船有尖艚、杉板、䑩船、渡船、采捕船之分;其稅有以只計者,有按其梁頭大小以擔計者(每擔以百斤為則)。尖艚,每只徵銀八錢四分;杉板,每只半之。彰化䑩船,每只徵銀一兩一錢五分五厘。渡船、采捕船,每擔徵銀七分七厘。俗稱則有澎仔、龍艚、大䑩、小䑩、按邊、挖仔、一封書等名,皆往來南北各港貿易捕采,不能橫渡大洋者。內地江海巨舸,均按梁頭科稅,渡船、漁船不徵也。臺灣則正稅外,更有規禮。乾隆二年,高宗特諭:「海島居民置小艇捕魚以糊其口,乃年有規禮為衙門公事之用,魚人多受剝削,頗為苦累!著即永行禁革。若有公用必不可少之處,將他項銀兩酌撥補之。」

港、潭、塭餉:就蓄魚、產魚之所徵之。港者,海水支流之處;潭者,平埔開窪,積水甚深;塭者,沿壖築岸,納水其中:咸待魚繁,以資捕取。港以所計,有徵銀二百二十兩者、或六十、九十餘兩、少至一兩及四錢,分別大小徵納。潭亦以所計,每所徵銀十二兩及七兩零不等。塭以口計,每口徵銀五十兩及七兩九錢零至五錢止,亦視大小為等差。

罟、罾餉:漁課也;就其器名之,皆以張計。網之巨者為罟。先駕二舟沈罟海底,後用四、五十人挽其兩端,牽圍至岸,得魚最多。亦分大小,大者每張徵銀十一兩七錢六分,小者徵半。罾有舉罾、搖罾、車罾等名。舉罾止用一人,港潭海澨皆可采捕。搖罾需五、六人,駕龍艚船,帶挖仔船,捕魚海中。車罾恒掛海岸,上搭高寮,人在寮中,將罾索用車車起,以取魚之人罾者。大罾每張徵銀四兩二錢,次者每張徵銀二兩二錢,小者每張徵銀八錢四分。

𦊓、縺、𦄣餉:三者以條計,均取魚具,亦漁課也。𦊓者,網上有蕩,能浮水面,下系網袋無數,袋掛鉛墜,沈入丈餘,魚投袋中,輒不能出;每條徵銀五兩八錢八分。縺小於𦊓,結網長數十丈,廣五、六尺,冬春二時,在海外捕大魚用之。𦄣者,垂餌以釣,大繩長數十丈,繫一端於岸,浮舟出海,每尺許懸數鉤,大小不一,繩盡則返桌而收曰放𦄣。縺與𦄣,每條徵銀與𦊓同。

蠔、箔餉:亦以條計。蠔者,蠣房也,即以為徵餉之名。隨潮而產,黏結海坪,用竹二,長丈餘,各貫鐵於端,如剪刀然,潮退時於海淺處鉤致之。箔以竹為之,潮將滿時橫插海濱,雜羅水族,汐則取之,無一遺者。二者每條徵銀亦如𦊓數。

網、滬餉:惟澎湖廳有,就其捕魚之制名之。網以張計,口闊尾尖,用大木二枝堅豎港口長流之所,名曰網桁,掛網於上,魚蝦之屬隨流入內,潮退舉網解尾出之;每張徵銀三兩五錢。次曰小網,每張徵銀大網之半。再次曰箔網,每張徵銀一兩二錢六分。小者曰小箔網,每張徵銀半箔網。滬以口計,用碎石圍築海坪,潮長魚入滬內,汐則捕焉。小滬每口徵銀四錢二分,大者倍之。

烏魚旗餉:亦漁課類;納餉領旗,方準采捕,故以名。烏魚即鯔魚;臺灣於冬至前後先出彰化之鹿仔港,次及安平鎮,南至鳳山之瑯嶠,放子石罅中,仍轉而北。冬至前所捕曰正頭烏,肥而美;後之所捕曰倒頭烏,瘦而味劣。漁人伺其時,先向鳳山縣請旗。旗以白布為之,書「烏魚旗」字並船戶姓名,鈐蓋縣印,插於船首。每旗一技,納銀一兩零五分。然後駕舟舉網,網長百餘丈、廣丈餘,一舟數十人出海采捕,土人謂之討烏。

臺地厝餉徵之市廛,與內地門攤稅、西疆房租銀相似,非宋之稅閑架也。瓦窯、車磨、檳榔等餉,猶直隸之有榛栗稅、甘肅之有磨課、褐毯稅、四川之有碾榨稅、廣西之有紙觔、銀船稅。至港塭、罟網等稅,即內地之河稅、漁課,特名目繁瑣耳。番餉,熟番所輸,以其不完田糧、無畝可攤,是以按丁勻徵。鹿皮、小米,納自歸化生番,蓋任土作貢意,每社納皮一、二張至四張,米則數斗至一石,折銀止數錢、兩餘;理番官年給鹽、布且倍之,厚往薄來,示綏懷也。綜道光閑各稅餉而言,年約徵銀二萬三千餘兩;緣田房、當稅本無定額,舟、罾、車、磨之沈沒、倒壞、報升、報復亦乘除無定。嘉慶前,時有增益,近年無矣。或謂臺灣出產甚饒,米、糖、油、靛販鬻半天下,其綿、絲、綢、布日用所需,則皆內地運往;若設關徵稅,年可得銀十餘萬,於國用不無裨補。竊按乾隆中臺逆林爽文平,高宗御製功臣像贊序中云:「臺灣一歲之收,蔗薯更富;若微有加賦意,以致民變,不能如是成功之速也。後世子孫,當知此意,母聽浮論富國之言,庶幾恒承天眷耳。」大哉皇言,所以厚民生、籌奠安者至矣!蔑以加矣!試即丁糧言之,臺地初辟,具報丁口一萬六千八百零;康熙末,額編丁銀止增二千有奇。洎道光中,河內曹懷璞司馬瑾任淡水廳,歸安胡裕堂大令國榮知臺灣縣,編查保甲,淡水一廳實共丁口四十二萬一千三百零、臺灣一邑三十三萬五千二百有奇,而流寓浮寄者不與焉;推之全臺,約有一百八、九十萬,較諸原額增逾百倍,皆盛世所滋生者。一隅如是,天下可知。折半科之,每丁年徵銀一錢,似為不苛,即可得銀數百萬兩。聖祖豈不知後世滋生之盛,丁糧之鉅?顧以一詔免之不惜者,民為邦本,本固邦寧。大聖人作為,固有八綋以內千古人君所不及、薄海臣庶所莫能窺者!況我朝取民有制,但患用之奢、不患入之寡。今欲取市賈蠅頭之微,效輕塵之委,嶽意雖善,左矣!

以上乃二十年前狂論也。咸豐九年,各國新立條約,美國先請在臺灣開市通商,英、法二國繼之。同治元年,於淡水之滬尾口設立洋關徵稅;次年,雞籠增設分口;又越歲,臺灣縣之鹿耳門、鳳山縣之旗後口,亦準設關,然所徵者洋稅,閑有內地貨物附運前往者,為數無多;中國商賈往來,不徵如故。惟各項買賣均應完納厘金。厘者,極言其微。始自咸豐六、七年間,軍用孔殷,爰仿商賈家每貨抽取十百中一、二,積為公用規式,抽以助餉。在商民食毛踐土,久荷生成理當稍伸奉上之忱;然國家實為不得已之政,文宗詔諭曾屢言之,逆焰就平,即擬停止。繼而變本加厲,是豈創始人所及料哉!初,閩中試抽洋藥厘金,言官露章劾奏,事幾中輟;不久而湖北、江南相繼議抽,今則各省且以洋藥為厘金大宗矣。臺灣厘金,至咸豐十一年始由府委員設居辦理;章程與內地大略相同。數年來各商之喁喁而望希冀減免者,當不異內地商情。我朝名臣如朱文端軾、朱文正圭,當乾隆、嘉慶初見有以言利希寵者,皆遏絕不遺餘力,轉以庫帑充裕為可憂,而不慮度支之不足!噫!老成謀國,所見遠矣!辛未冬日又識。

(婿胡鑒校字)
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