栗战书委员长出席中俄议会合作委员会第六次会议情况的书面报告

栗战书委员长出席中俄议会合作委员会第六次会议情况的书面报告
全国人民代表大会常务委员会办公厅
2020年11月6日

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栗战书委员长出席中俄议会合作委员会第六次会议情况的书面报告

全国人民代表大会常务委员会：

中国全国人大与俄罗斯联邦会议合作委员会，是全国人大对外建立的最高级别定期交流机制。2020年11月2日，全国人大常委会委员长栗战书在京出席中俄议会合作委员会第六次会议开幕式并讲话。全国人大常委会副委员长王晨，全国人大常委会秘书长杨振武，全国人大中俄议会合作委员会副主席、宪法和法律委员会主任委员李飞，全国人大中俄议会合作委员会副主席、财政经济委员会主任委员徐绍史，全国人大教育科学文化卫生委员会主任委员李学勇，全国人大中俄议会合作委员会副主席、外事委员会主任委员张业遂，全国人大外事委员会副主任委员张志军，外交部副部长乐玉成，全国人大常委会副秘书长胡晓犁、办公厅研究室主任宋锐，全国人大教育科学文化卫生委员会副主任委员刘谦、环境与资源保护委员会副主任委员程立峰，全国人大宪法和法律委员会委员郑淑娜、财政经济委员会委员欧阳昌琼、外事委员会委员陈福利陪同出席。现将有关情况报告如下：

栗战书委员长高度评价中俄关系的高水平。他说，元首外交是中俄关系成熟稳定发展的最显著特征。在习近平主席和普京总统亲自引领和推动下，中俄关系进入更高水平、更大发展的新时代。2013年至2019年，两国元首进行了32次会晤。今年以来，习近平主席和普京总统已经4次通电话、多次信函往来，两国元首密切交往，坚定了双方深化新时代全面战略协作、携手抗击疫情、发展互利合作的信心和决心。

栗战书委员长充分肯定中俄抗疫合作成果。他说，在这场百年不遇的新冠肺炎疫情大流行中，中俄“背靠背”战略协作经受住了考验，两国人民患难见真情的友谊更加牢固。2月初，在中国抗疫斗争最紧张、最困难的关头，俄方运输机将227万件医疗防护物资运抵武汉，随机抵达的还有5名俄罗斯防疫专家，他们是第一支抵华的外国专家组。4、5月间，在俄罗斯疫情蔓延之际，中方两批390余万件抗疫物资先后运抵莫斯科，运输箱上写着“病毒必将被击败，胜利属于我们”。中俄两国积极推动抗疫国际合作，联合研发药品和疫苗，坚定支持世卫组织，掷地有声地阐明共同立场。俄方在个别国家借疫情搞污名化、“甩锅”等问题上，给予中方坚定支持。对此，中方表示高度赞赏和衷心感谢！中俄守望相助、携手抗疫，充分体现了两国关系的高水平和特殊性，为国际社会团结抗疫树立了榜样、注入了正能量。

今年是中俄议会合作委员会成立15周年。栗战书委员长指出，这一交流机制已成为落实两国元首共识的重要平台，在优化双边合作法律环境、夯实两国关系民意基础等方面发挥着重要作用。栗战书委员长就进一步深化中俄立法机构交流合作提出4条建议：一是坚持把落实两国元首共识作为立法机构交流合作的首要任务。按照两国元首的顶层设计和全面规划，结合各自国内发展和深化双边合作的需要，从立法机构角度推动共建“一带一路”同欧亚经济联盟对接，推动两国政治、经贸、人文、地方、科技、生态环保等领域合作，为双边协议、合作项目的顺利实施提供法律保障。二是促进中俄及国际抗疫合作。疫情发生以后，中国全国人大常委会及时制定强化公共卫生法治保障立法修法计划，启动对30部法律的制定和修改工作。同时，还对相关法律实施情况进行检查，助力打赢抗疫斗争。我们愿与俄方以及国际社会一道，支持政府、医疗机构、科研院所、企业交流分享抗疫经验和信息，推动抗疫合作。以“中俄科技创新年”为契机，加强在疫情防控、公共卫生、应急管理、生物安全等领域的立法经验交流，共同支持世卫组织发挥作用，抵御“政治病毒”，凝聚抗疫合力，推动构建人类卫生健康共同体。三是加强涉外法治建设经验交流。中国全国人大愿与俄立法机构共同应对单边主义、保护主义、霸凌行径对国际关系和国际秩序的冲击，围绕制定相关法律开展互学互鉴，运用法治方式应对和反制贸易霸凌、“长臂管辖”、“颜色革命”等，进一步加大反干涉合作力度，捍卫各自国家主权、安全、发展利益。四是密切在国际和地区事务中的协作。两国立法机构要坚定维护以联合国为核心的国际体系，坚定维护以国际法为基础的国际秩序，坚定维护联合国在国际事务中的核心作用，加强在上合组织、金砖国家以及欧亚国家议长会议、六国议长会议等框架内的合作，就共同关心的问题保持密切沟通，从立法机构角度发出维护国际和地区安全稳定、改革完善全球治理体系的共同声音。

栗战书委员长简要介绍了中国共产党第十九届五中全会的有关情况。他说，这次全会提出了关于制定“十四五”规划和2035年远景目标的建议，明确了今后5年和15年中国经济社会发展的目标和重点任务。在全面建成小康社会的基础上，中国将开启全面建设社会主义现代化国家的新征程。中国将推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这是符合中国现阶段发展需要的战略选择。新发展格局不是封闭的国内循环，而是同世界经济联系更加紧密、更加开放的双循环，将为世界各国提供更加广阔的市场和机遇。

栗战书委员长强调，中俄关系已成为互信程度最高、协作水平最高、战略价值最高的一对大国关系。无论国际风云如何变幻，无论全球性挑战多么复杂，中俄关系向前发展的战略方向不会改变，只会愈加成熟、稳定、坚韧。这是在座每一位同事的愿望，也需要我们为之接续奋斗。中国全国人大愿与俄联邦委员会、国家杜马一道，进一步推进中俄新时代全面战略协作伙伴关系，为实现各自发展振兴目标，携手应对风险挑战、共同维护世界和平安宁、推动构建人类命运共同体，作出立法机构应有的贡献！

俄罗斯国家杜马主席沃洛金、联邦委员会主席马特维延科共同出席开幕式并先后致辞，对栗战书委员长的建议表示高度赞同，积极评价中方在欧亚国家议长会议、金砖国家议会论坛、六国议长会议等多边机制中的重要作用。沃洛金主席表示，立法机构交往是俄中新时代全面战略协作伙伴关系的重要组成部分。双方要充分运用好合作委员会这一机制，加大反干涉合作力度，运用法律武器捍卫国家主权、安全、发展利益，推动两国在科技创新、数字经济、人工智能、生物医学、个人信息安全等领域的合作，增进人民间的友谊和信任。马特维延科主席建议，两国立法机构深化在地方合作、妇女议题等方面的交流，加强在国际议会组织中的协调配合。同时认为新冠肺炎疫情已成为影响世界发展走势的关键因素，希望俄中发挥作为联合国常任理事国的重要作用，共同发出维护多边主义、加强国际抗疫合作、应对全球性挑战的积极信号。

开幕式后，全国人大常委会副委员长王晨同俄罗斯国家杜马第一副主席梅利尼科夫共同主持了第二阶段对话会。双方共22位代表出席会议，围绕助力双边关系、立法经验交流、国际形势及国际和地区问题等进行了交流讨论。

王晨副委员长在总结讲话中强调，本次对话会是在新冠肺炎疫情蔓延全球的背景下，中俄议会合作委员会首次以视频方式举行会议，开创了双方交流的新形式，对保持中俄议会交往高水平持续发展具有重要意义。王晨高度评价这次对话会取得丰硕成果，并对双方达成的重要共识进行了总结：一是在习近平主席和普京总统的亲自引领下，中俄关系持续提质升级。双方愿秉持世代友好理念和战略协作精神，深化政治互信，坚定维护彼此核心利益，推动新时代中俄关系在高水平实现更大发展。二是双方表示将共同努力维护好、巩固好、发展好中俄议会合作委员会这一平台，坚持把落实两国元首共识作为立法机构交流合作的首要任务。三是双方就立法工作重点分享信息，介绍各自国家最新情况，表示将继续互学互鉴法治建设领域有益做法。四是双方一致认为，在世界经历重点变革、动荡的背景下，中俄密切在国际和地区事务中的协作具有更加重要的战略意义。

以上报告，请审议。

全国人民代表大会常务委员会办公厅
2020年11月6日