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欽定古今圖書集成/經濟彙編/食貨典/第045卷

經濟彙編 食貨典 第四十四卷 欽定古今圖書集成
經濟彙編 第四十五卷
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欽定古今圖書集成經濟彙編食貨典

 第四十五卷目錄

 田制部彙考五

  宋二神宗熙寧九則 元豐六則 哲宗元祐七則 紹聖一則 元符一則 徽宗建

  中靖國一則 崇寧四則 大觀三則 政和七則 宣和四則 欽宗靖康一則 高宗建

  炎二則 紹興十八則

食貨典第四十五卷

田制部彙考五编辑

宋二编辑

神宗熙寧元年,襄州宜城令朱絃復修水渠,溉田。權京西轉運使謝景溫。乞置墾田務,不許其請,差官專領,籍汝州四縣荒田,召佃等俱從之,又遣使察農田编辑

水利,以內侍李若愚提點河北屯田事。

按《宋史·神宗本紀》不載。 按《食貨志》:熙寧元年,襄州 宜城令朱絃復修水渠,溉田六千頃,詔遷一官。權京 西轉運使謝景溫言:在法,請田戶五年內科役皆免。 販汝州四縣客戶,不一二年便為舊戶糾抉,與之同 役,因此即又逃竄,田土荒萊。欲乞置墾田務,差官專 領,籍四縣荒田,召人請射。更不以其人隸屬諸縣版 籍,須五年乃撥附,則五年內自無差科。如招及千戶 以上者,優獎。詔不置務,餘從所請。 又按《志》:熙寧初, 以內侍押班李若愚同提點制置河北屯田事。 按《文獻通考》:熙寧元年,遣使察農田水利,程顥等八 人充使。王臨言:保州塘濼以西,可築隄植木,凡十九 里,隄內可引水處,即種稻。水不及處,並為方田。又因 出土作溝,以限戎馬。從之。中書言:諸州縣古跡,陂塘 異時,皆畜水溉田,民利數倍。近歲多所湮廢。詔諸路 監司,訪尋州縣可興復水利,如能設法勸誘,興修塘 堰圩堤,功利有實,當議旌寵。 蘇軾上書論之,略曰: 天下久平,民物滋息。四方遺利,皆略盡矣。今欲鑿空 尋訪水利,所謂即鹿無虞,豈惟徒勞,必大煩擾。所在 追集老少,相視可否。吏卒所過,雞犬一空。若非灼然 難行,必須且為興役。何則沮格之罪重,而誤興之過 輕。人多愛身,勢必如此。且古陂廢堰,多為側近冒耕。 歲月既深,已同永業。苟欲興復,必盡追收,人心或搖, 甚非善政。又有好訟之黨,多怨之人,妄言某處可作 陂渠,規壞所怨田產,或指人舊物以為官陂,昏田之 訟,必倍今日。臣不知朝廷本無一事,何苦而行此哉。 熙寧二年,遣諸路常平官,使專領農田水利,又以三 司言:不許賣屯田、省莊。

按《宋史·神宗本紀》:二年十一月丙子,頒《農田水利約 束》。 按《食貨志》:二年,分遣諸路常平官,使專領農田 水利。吏民能知土地種植之法,陂塘、圩GJfont、堤堰、溝洫 利害者,皆得自言;行之有效,隨功利大小酬賞。民占 荒逃田若歸業者,責相保任,逃稅者保任為輸之。已 行新法縣分,田土頃畝、川港陂塘之類,令、佐受代,具 墾闢開修之數授諸代者,令照籍有實乃代。

按《文獻通考》:二年,三司言:天下屯田省莊,皆子孫相 承,租佃歲久。乞不許賣。其餘沒官納莊,願賣者,聽。從 之。

熙寧三年,王韶奏治渭原至秦州,旁河,良田。

按《宋史·神宗本紀》不載。 按《食貨志》:三年,王韶言:渭 原城而下至秦州成紀,旁河五六百里,良田不耕者 無慮萬頃,治千頃,歲可得三十萬斛。知秦州李師中 論:韶指極邊見招弓箭手地,恐秦州益多事。詔遣王 克臣等按視,復奏與師中同。再下沈起,起奏:不見韶 所指何地,雖實有之,恐召人耕種,西蕃驚疑。侍御史 謝景溫言:聞沈起妄指甘谷城弓箭手地以塞韶妄。 而竇舜卿奏:實止有閒田一頃四十三畝。中書言:起 未嘗指甘谷城地以實韶奏,而師中前在秦州與韶 更相論奏,互有曲直。韶遂以妄指閒田自著作佐郎 責保平軍節度推官,師中亦落待制。其後韓縝知秦 州,乃言:實有古渭砦弓箭手未請空地四千餘頃。遂 復韶故官,從其所請行之。

熙寧四年,鬻廣惠倉田,治保州水田,罷緣邊水陸屯 田務,悉以賦民,給唐、鄧流民田,知延州趙GJfont,括地得 萬五千餘頃,募漢蕃兵耕屯,又王韶請以河北蕃部 近城川地及山坡地給蕃官弓箭手,頃畝各有差。 按《宋史·神宗本紀》:四年春正月壬辰,王安石請鬻天 下廣惠倉田為三路及京東常平倉本,從之。秋七月 丁未,詔唐、鄧給流民田。 按《食貨志》:時陝西曠土多 未耕,屯戍不可撤,遠方有輸送之勤,知延州趙GJfont請 募民耕以紓朝廷憂,詔下其事。經略安撫使郭逵言: 懷寧砦所得地百里,以募弓箭手,無閒田。GJfont又言之, 遂括地得萬五千餘頃,募漢蕃兵幾五千人,為八指 揮,詔遷GJfont官,賜金帛。而熙州王韶又請以河州蕃部 近城川地招弓箭手,以山坡地招蕃兵弓箭手,每砦 五指揮,以二百五十人為額,人給地一頃,蕃官二頃,大蕃官三頃。 又按《志》:明年,河北屯田司奏:豐歲屯 田,入不償費。於是詔罷緣邊水陸屯田務,募民租佃, 收其兵為州廂軍。

按《玉海》:四年二月十三日,興治保州水田。二十三日, 詔河北緣邊屯田務田,悉以賦民,官兵皆罷。

熙寧五年夏四月己未,括閒田置弓箭手。八月甲辰, 頒方田《均稅法》。

按《宋史·神宗本紀》云云。 按《食貨志》:神宗患田賦不 均,熙寧五年,重修定方田法,詔司農以《均稅條約并 式》頒之天下。以東西南北各千步,當四十一頃六十 六畝一百六十步,為一方;歲以九月,縣委令、佐分地 計量,隨陂原平澤而定其地,因赤淤黑壚而辨其色; 方量畢,以地及色參定肥瘠而分五等,以定稅則;至 明年三月畢,揭以示民,一季無訟,即書戶帖,連莊帳 付之,以為地符。均稅之法,縣各以其租額稅數為限, 舊嘗收蹙奇零,如米不及十合而收為升,絹不滿十 分而收為寸之類,今不得用其數均攤增展,致溢舊 額,凡越額增數皆禁。若瘠鹵不毛,及眾所食利山林、 陂塘、溝路、墳墓,皆不立稅。凡田方之角,立土為峰,植 其野之所宜木以封表之。有方帳,有莊帳,有甲帖,有 戶帖;其分煙析產、典賣割移,官給契,縣置簿,皆以今 所方之田為正。令既具,乃以濟州鉅野尉王曼為指 教官,先自京東路行之,諸路倣焉。

按《玉海》:五年四月十日,延州守趙GJfont請括閒田置弓 箭手。初,GJfont上營田議,曰:昔趙充國興屯田,以破先零。 唐婁師德為檢校營田使,而河西隴右三百六十屯, 歲入六十餘萬石。今陝西曠土未耕,願募民墾闢。至 是復有是奏。

熙寧六年,詔以田地五色未盡,下郡縣物,其土宜多 為之等。嚴水磑碾碓,有妨灌溉民田之禁。賜侯叔獻 等淤田各十頃。

按《宋史·神宗本紀》不載。 按《食貨志》:六年,詔土色分 五等,疑未盡,下郡縣物其土宜,多為等以期均當,勿 拘以五。

按《文獻通考》:六年,詔:創水磑碾碓有妨灌溉民田者, 以違制論。不以赦原。 又按《通考》:六年,賜屯田員外 郎侯叔獻等淤田各十頃。叔獻等引河水淤田,決清 水於畿縣澶州間,壞民田廬塚墓,歲被其患。他州縣 淤田類如此。朝廷不知也。

熙寧七年,行方田法,尋罷。詔熙河興營田,以戶絕莊 產,召佃及入實封狀承買。又章惇築沅州為屯田務, 韓宗師劾程昉導滹沱河水淤田十六罪。

按《宋史·神宗本紀》:七年三月己未,行方田法。四月癸 酉,以旱,罷方田。 按《食貨志》:七年,京東十七州選官 四員,各主其方,分行郡縣,以三年為任。每方差大甲 頭二人、小甲頭三人,同集方戶,令各認步畝,方田官 驗地色,更勒甲頭、方戶同定。諸路及開封府界秋田 災傷三分以上縣權罷,餘候農隙。河北西路提舉司 乞通一縣災傷不及一分勿罷。 又按《志》:熙河多良 田,七年,詔委提點秦鳳路刑獄鄭民憲興營田,許奏 辟官屬以集事。樞密使吳充上疏曰:今之屯田,誠未 易行。古者一夫百畝,又受田十畝為公田,莫若因弓 箭手倣古助田法行之。熙河四州田無慮萬五千頃, 十分取一以為公田,大約歲畝一石,則公田所得十 五萬石。官無屯營牛具廩給之費,借用眾力而民不 勞,大荒不收而官無所損,省轉輸,平糴價,如是者其 便有六。而提點刑獄鄭民憲言:祖宗時屯、營田皆置 務,屯田以兵,營田以民,固有異制。然襄州營田既調 夫矣,又取鄰州之兵,是營田不獨以民也;邊州營屯, 不限兵民,皆取給用,是屯田不獨以兵也;至於招弓 箭手不盡之地,復以募民,則兵民參錯,固無異也。而 前後施行,或侵占民田,或差借耨夫,或諸郡括牛,或 兵民雜耕,或諸州廂軍不習耕種、不能水土,頗致煩 擾。至於歲之所入,不償其費,遂又報罷。惟因弓箭手 為助田法,一夫受田百畝,別以十畝為公田,俾之自 備種糧功力,歲畝收一石,水旱三分除一,官無廩給 之費,民有耕鑿之利,若可以為便。然弓箭手之招至, 未安其業,而種糧無所仰給,又責其借力於公田,慮 人心易搖,乞候稍稔推行。

按《文獻通考》:七年,提舉河北常平等事韓宗師,劾程 昉導滹沱河水淤田,而隄壞水溢,廣害民稼,欺罔十 六罪。詔昉分析,王安石復為之辯明云。 原武等縣 民因淤田侵壞廬舍墳墓,又妨秋種,相率詣闕訴。使 者聞之,急責其令追呼,將杖之。民即繆曰:詣闕謝耳。 使者因代為百姓謝淤田表,遣吏詣鼓院投之,狀有 二百餘名,但二吏來投,安石喜。上亦不知其妄也。 又按《通考》:七年,詔戶絕莊產召人充佃,及入實封狀 承買,以其直增助諸路常平錢。 又按《通考》:七年,章 惇初築沅州亦為屯田務。

按《玉海》:七年十一月七日,秦鳳提刑鄭民憲,以熙河 營田圖籍入對,詔兼提舉熙河營田弓箭手。

令辟官屬以集事,其法給田募民。

熙寧八年,候官李宏創木蘭陂,疏渠導水,障東流南 注,溉民田凡萬餘頃。

按《宋史·神宗本紀》不載。 按《續文獻通考》:八年,候官 李宏創木蘭陂,陂三十二間,間各樹石柱二,而置閘 其中,以時縱閉。陂深二丈五尺,闊三十五丈,即陂之 右疏渠導水障東流,而南注者,三十餘里,為大溝七, 小溝無數,溉南洋上中下三段民田,凡萬餘頃。歲輸 軍儲二萬七千斛。遂以舊瀦水五塘,給為民田,而截 其三及旁田,為置人守陂之費。

熙寧九年,詔熙河弓箭手耕種不及之田,點廂軍田 之,以薛向奏令相視安肅軍東,舊屯田務稻田總計, 興脩水利田三十六萬一千一百七十八頃有奇。 按《宋史·神宗本紀》不載。 按《食貨志》:九年,詔:熙河弓 箭手耕種不及之田,經略安撫司點廂軍田之,官置 牛具農器,人一頃,歲終參較弓箭手、廂軍所種優劣 為賞罰。弓箭手逃地并營田召佃租課,許就近於本 城砦輸納,仍免折變、支移。 又按《志》:興脩水利田,起 熙寧三年至九年,府界及諸路凡一萬七百九十三 處,為田三十六萬一千一百七十八頃有奇。

按《玉海》:九年二月二十三日,薛向奏,安肅軍之東,舊 屯田務稻田,南有二淀。詔令相視。

元豐元年,詔開廢田,水利,又以京東民訴方田,未實詔據各等第,酌中立稅。编辑

按《宋史·神宗本紀》不載。 按《食貨志》:元豐元年,詔開 廢田,水利,民力不能給役者,貸以常平錢穀。

按《文獻通考》:元豐元年,詔京東東路民訴方田未實。 其先擇詞訟最多,一縣據各等第,酌中立稅,候事畢 無訟,即案以次縣施行。

元豐二年,改定州屯田為水利司,知定州韓絳市地 為屯田。

按《宋史·神宗本紀》不載。 按《食貨志》:二年,改定州屯 田司為水利司。及章惇築沅州,亦為屯田務,其後遂 罷之,募民租佃,役兵各還所隸。

按《玉海》:二年十二月,知定州韓絳,以封樁錢市地為 屯田。

元豐 年,天下墾田總四百六十一萬六千五百五 十六頃。

按《宋史·神宗本紀》不載。 按《文獻通考》:天下總四京 一十八路,田四百六十一萬六千五百五十六頃。內 民田四百五十五萬三千一百六十三頃六十一畝, 官田六萬三千三百九十三頃。此元豐間,天下墾田 之數。比治平時,所增者二十餘萬頃。考前代混一之 時,漢元始定墾田八百二十七萬五千餘頃。隋開皇 時,墾田一千九百四十萬四千餘頃。唐天寶時,應受 田一千四百三十萬八千餘頃。其數比之宋朝,或一 倍,或三倍,或四倍有餘。雖曰宋之土宇,北不得幽薊, 西不得靈夏,南不得交阯。然三方之在版圖,亦半為 邊障屯戍之地,墾田未必多未應倍蓰於中州之地。 然則其故何也。按治平會計錄,謂田數,特計其賦租, 以知其頃畝,而賦租所不加者,十居其七。率而計之, 則天下墾田,無慮三千餘萬頃。蓋祖宗重擾民,未嘗 窮按,故莫得其實。又按《食貨志》言:天下荒田未墾者, 多京、襄,唐、鄧尤甚。至治平、熙寧間,相繼開墾。然凡百 畝之內,起稅止四畝,欲增至二十畝,則言者以為民 間苦賦重,再至轉徙,遂不增。以是觀之,則田之無賦 稅者,又不止於十之七而已。蓋田數之在官者,雖劣 於前代,而遺利之在民多矣。

元豐五年,開封府言:方田法,請歲方五縣。都水使者 范三淵,乞募人耕種,河徙地七千頃。提舉熙河營田 康識,乞經界,新復土地給廂軍及弓箭手。俱從之。 按《宋史·神宗本紀》不載。 按《食貨志》:五年,開封府言: 方田法,取稅之最不均縣先行,即一州而定五縣,歲 不過兩縣,今府界十九縣,准此行之,十年乃定。請歲 方五縣。從之。其後歲稔農隙乃行,而縣多山林者或 行或否。 又按《志》:五年,都水使者范三淵奏:自大名 抵乾寧,跨十五州,河徙地凡七千頃,乞募人耕種。從 之。 又按《志》:五年,詔提舉熙河等路弓箭手、營田、蕃 部共為一司,隸涇原路制置司。提舉熙河營田康識 言:新復土地,乞命官分畫經界,選知田廂軍,人給一 頃耕之,餘悉給弓箭手,人加一頃,有馬者又加五十 畝,每五十頃為一營。四砦堡見缺農作廂軍,許於秦 鳳、涇原、熙河三路選募廂軍及馬遞鋪卒,願行者人 給裝錢二千。詔皆從之。

元豐七年,詔京東路方田候豐歲推行。

按《宋史·神宗本紀》不載。 按《文獻通考》:七年,京東東 路提舉常平等事燕若古言:沂、登、密、青州田訟最多, 乞擇三五縣先方田。詔候豐歲推行。

元豐八年,哲宗即位,詔羅方田,樞密院奏:去年呂惠 卿耕墾木瓜原,荒閑地收不償費,乞早約束。毋蹈前 失,又興平縣抑民田為牧地,詔悉還之。按《宋史·哲宗本紀》:八年三月戊戌,太子即皇帝位。冬 十月丙戌,罷方田。 按《食貨志》:八年,帝知官吏擾民, 詔罷之。天下之田已方而見於籍者,至是二百四十 八萬四千三百四十有九頃云。 又按《志》:知太原府 呂惠卿嘗上《營田疏》曰:今葭蘆、米脂裡外良田,不啻 一二萬頃,夏人名為真珠山、七寶山,言其多出禾粟 也。若耕其半,則兩路新砦兵費,已不盡資內地,況能 盡闢之乎。前此所不敢進耕者,外無捍衛也。今於葭 蘆、米脂相去一百二十里間,各建一砦,又其間置小 堡鋪相望,則延州之義合、白草與石州之吳堡、剋明 以南諸城砦,千里邊面皆為內地,而河外三州荒閑 之地,皆可墾闢以贍軍用。凡昔為夏人所侵及蘇安 靖棄之以為兩不耕者,皆可為法耕之。於是就糴河 外,而使河內之民被支移者,量出腳乘之直,革百年 遠輸貴糴,以免困公之弊。財力稍豐,又通葭蘆之道 於麟州之神木,其通堡砦亦如葭蘆、米脂之法,而橫 山膏腴之地,皆為我有矣。七年,惠卿雇五縣耕牛,發 將兵外護,而耕新疆葭蘆、吳堡間膏腴地號木瓜原 者,凡得地五百餘頃,麟、府、豐州地七百三十頃,弓箭 手與民之無力及異時兩不耕者又九百六十頃。惠 卿自謂所得極厚,可助邊計,乞推之陝西。八年,樞密 院奏:去年耕種木瓜原,凡用將兵萬八千餘人,馬二 千餘匹,費錢七千餘緡,穀近九千石,糗糒近五萬斤, 草萬四千餘束;又保甲守禦費緡錢千三百,米石三 千二百,役耕民千五百,雇牛千具,皆疆民為之;所收 禾粟、蕎麥萬八千石,草十萬二千,不償所費。又借轉 運司錢穀以為子種,至今未償,增入人馬防拓之費, 仍在年計之外。慮經略司來年再欲耕種,乞早約束。 詔諭惠卿毋蹈前失。河東進築堡砦,自麟石、鄜延南 北近三百里,及涇原、環慶、熙河蘭會新復城砦地土, 悉募廂軍配卒耕種免役。已而營田司言諸路募發 廂軍皆不閑田作,遂各遣還其州。 又按《志》:哲宗即 位,興平縣抑民田為牧地,民亦自言,詔悉還之。

哲宗元祐元年,詔鬻賣絕戶田宅,罷實封投狀。编辑

按《宋史·哲宗本紀》不載。 按《文獻通考》:元祐元年,戶 部言:鬻賣絕戶田宅,既有估覆定價。乞如買撲坊場 例,罷實封投狀。從之。

元祐三年九月乙丑,詔觀察使以上給永業田。 按《宋史·哲宗本紀》云云。

元祐四年,詔:瀕河州縣,積水冒田,官能經畫,退出良 田計頃,第賞。

按《宋史·哲宗本紀》不載。 按《食貨志》:四年,詔:瀕河州 縣,積水冒田,在任官能為民經畫疏導溝畎,退出良 田自百頃至千頃,第賞。

元祐五年,定違制典買蕃部田土之責。

按《宋史·哲宗本紀》:五年秋七月壬申,涇原路經略司 言:諸人違制典買蕃部田土,許以免罪,自二頃五十 畝以下,責其出刺弓箭手及買馬備邊用各有差。 元祐七年十一月甲申,詔大中大夫以上許占永業 田。

按《宋史·哲宗本紀》云云。

元祐八年詔定官田不別召佃之例

按《宋史·哲宗本紀》不載。 按《文獻通考》:八年,詔凡官 田及已佃而逃,或佃租違期,應划佃者,不別召佃,悉 籍之官。為招募衙前之用。如未有投募,且令租佃,以 應募者而給之。

元祐 年,長樂縣令袁正規以十七都田窪下,開鑿 元祐港,以洩水。

按《宋史·哲宗本紀》不載。 按《續文獻通考》:元祐中,長 樂縣令袁正規,以十七都之田窪下,歲被渰沒,遂開 卓道後山為港,以洩其水,注之海。又鑿林岊莊前之 山為渠,注之江。民德之。因請名曰袁公港。正規辭曰: 此天子之功也。遂名之曰元祐港。

紹聖元年,臣僚言:元祐敕典賣田宅,遍問四鄰,不便於民。乞用熙寧元豐法。编辑

按《宋史·哲宗本紀》不載。 按《文獻通考》:紹聖元年,臣 僚言:元祐敕典賣田宅,遍問四鄰,乃於貧而急,售者 有害。乞用熙寧元豐法,不問鄰以便之,應問鄰者,止 問本宗,有服親及墓田,相去百戶內,與所斷田宅接 者,仍限日以節其遲。 宋初,亦有問親鄰之法。

元符三年,徽宗即位,復均給職田。编辑

按《宋史·徽宗本紀》:徽宗皇帝,神宗第十一子也。哲宗 紹聖三年,封端王,出就傅。元符三年正月己卯,哲宗 崩,皇太后召端王入,即皇帝位。九月己丑,復均給職 田。

徽宗建中靖國元年,詔市易折納田產,並依戶絕田產法。编辑

按《宋史·徽宗本紀》不載。 按《文獻通考》云云。

崇寧三年,以蔡京言復行方田法。编辑

按《宋史·徽宗本紀》:崇寧三年七月辛卯,行方田法。 按《食貨志》:崇寧三年,宰臣蔡京等言:自開阡陌,使民得以田私相貿易,富者恃其有餘,厚立價以規利,貧 者迫於不足,薄移稅以速售,而天下之賦調不平久 矣。神宗講究方田利害,作法而推行之,方為之帳,而 步畝高下丈尺不可隱;戶給之帖,而升合尺寸無所 遺;以賣買,則民不能容其巧;以推收,則吏不能措其 姦。今文籍具在,可舉而行。詔諸路提舉常平官選官 習熟其法,諭州縣官吏各以豐稔日推行,自京西、北 兩路始。

崇寧四年,詔遣官按視諸路方田。

按《宋史·徽宗本紀》:四年二月乙卯,班方田法。 按《食 貨志》:四年,指教官每三縣加一員,點檢官每路二員。 未幾,詔諸路添置指教官不得過三員,又不專差點 檢官,從提舉司於本路見任人內選差。

按《文獻通考》:四年,尚書省言,諸妄說方田條法,扇惑 愚民,致賤價賣斷田業,或毀伐桑柘者,杖以曉眾。從 之。 監察御史宋聖寵言:元豐方田之法,廢且二十 年。猾吏毀去案籍,豪民毀壞GJfont界。乞按視補葺。詔行 下。 七月,詔方田路分令提舉司視稅,最不均,縣每 州歲方一縣,或兩縣遇災傷。權罷。

按《玉海》:四年二月十六日,尚書省言:神宗詔講方田, 以土色肥磽別田美惡,定賦調多寡。今以熙寧方田 敕可行者,為方田法。

崇寧五年,詔罷方田。

按《宋史·徽宗本紀》:五年春正月丁未,權罷方田。 按《文獻通考》:五年詔諸路見行方田切慮民間被方 不均公吏騷擾乞取難禁除已方外權罷

崇寧 年,廣南東路轉運判官王覺,以開闢荒田幾 及萬頃,詔遷一官。

按《宋史·徽宗本紀》不載。 按《食貨志》云云。

大觀元年二月己卯,復行方田。编辑

按《宋史·徽宗本紀》云云。

大觀二年,復詔行方田。

按《宋史·徽宗本紀》不載。 按《食貨志》云云。

大觀四年,詔罷方田稅依舊則輸納。

按《宋史·徽宗本紀》:四年秋七月辛丑,復罷方田。 按 《食貨志》:四年罷方田稅賦依未方舊則輸納。十一月, 詔:方田官吏非特妄增田稅,又兼不食之山方之,俾 出芻草之直,民戶因時廢業失所。監司其悉改正,毋 失其舊。

按《文獻通考》:四年,詔去歲諸路災傷,應已經方量而 高下失當。見有陳訴,未為畢事。合依已命,權其賦稅, 依未方時舊則輸納。

政和元年,命官鬻賣官田,尋止。提舉涇原弓箭手司奏,乞案漢蕃田土分荒熟撥給。從之。编辑

按《宋史·徽宗本紀》不載。 按《文獻通考》:政和元年,時 朝廷以用度艱窘,命官鬻賣官田。江西路一歲失折 上供,無慮二十餘萬斛。運副張根建言:田既不存,當 減上供,朝廷深察所以然,遂止不賣。 總領措置官 田所言:元奏存留屯田,為係河北、河東、陝西邊防利 害,乞存之不鬻。自三路外,名屯田者,其實悉以民耕。 與凡官田無異,無係邊防,自應鬻賣。從之。 臣僚言: 天下係官田產,如折納抵當戶絕之類,隸屬常平,則 法許鬻賣。如天荒逃田省莊之類,在運司,有請佃法, 自餘閑田,名類非一。乞命官總領條畫以聞。戶部奏: 凡田當防河,召募弓箭手,或屯田之類,悉應存留。凡 市易抵當折納籍沒,常平戶絕,天荒省莊沙田退灘 荻場圩田之類,並應出賣。又奏倣熙寧制,所委官一 年內,賣及七分,與轉一官,餘以次減磨勘,不登五分, 加奏劾。詔從之。 八月,詔:乃者有司建明,盡鬻係官 田宅,苟目前之利,廢久長之策。其總領措置官,並罷 已賣田宅,給還元直,仍拘入官。如舍屋已經改更,但 課虧租額者,與免,仍舊修蓋。官田已嘗為墓,據合用 畝步約價者,與免遷移。 又按《通考》:大觀五年,提舉 涇原弓箭手司奏:乞案漢蕃田土,其已開熟地,仍許 著業外,若非朝命所給,而州軍帥司一時私自撥予, 或川原漫坡地土,今仍荒閑者,並以給招闕額人馬, 惟其不堪耕種者,方許撥充牧地,庶可究極地利,增 廣人兵。從之。按《本紀》:大觀四年十一月,改明年元,疑此當是政和元年 政和二年夏四月辛卯,復行方田。

按《宋史·徽宗本紀》云云。

政和三年,詔田地十等之中,再分上、中、下收稅。 按《宋史·徽宗本紀》不載。 按《食貨志》:三年,河北西路 提舉常平司奏:所在地色極多,不下百數,及至均稅, 不過十等。雖出十分之稅,地土肥沃,尚以為輕;第十 等只均一分,多是瘠鹵,出稅雖少,猶以為重。若不入 等,則積多而至一頃,止以柴蒿之直,為錢自一百而 至五百,比次十等,全不受稅;既收入等,但可耕之地 便有一分之稅,其間下色之地與柴蒿之地不相遠, 乃一例每畝均稅一分,上輕下重。欲乞土色十等如 故外,即十等之地再分上、中、下三等,折畝均數。謂如 第十等地每十畝合折第一等一畝,折十等之上,受稅十一,不改元則;十等之中,數及十五畝,一等之下, 數及二十畝,方比上等受一畝之稅,庶幾上下輕重 皆均。詔諸路概行其法。

政和五年,福建、利路茶戶山園,如鹽田例免方量均 稅。

按《宋史·徽宗本紀》不載。 按《食貨志》云云。

政和六年,立管幹圩岸、圍岸官法,及開墾天荒瘠鹵 地賞格,又作公田於汝州。

按《宋史·徽宗本紀》不載。 按《食貨志》:六年,立管幹圩 岸、圍岸官法,在官三年,無隳損堙塞者賞之。京畿提 點刑獄王本言:前任提舉常平,根括諸縣天荒瘠鹵 地一萬二千餘頃入稻田務,已佃者五千三百餘頃, 尚慮令、佐不肯究心。詔比開墾鹼地格推賞。平江府 興修圍田二千餘頃,令、佐而下以差減磨勘年。 按《文獻通考》:六年,始作公田,於汝州公田之法,縣取 民間田契根磨。如田今屬甲,則從甲而索乙契。乙契 既在,又索丙契。展轉推求,至無契可證,則量地所在, 增立官租。 一說謂按民契券,而以樂尺打量其贏, 則拘入官,而創立租課。 初,因中官楊戩主後苑作, 有言汝州地可為稻田者,置務掌之,號稻田務。復行 於府畿,易名公田。南暨襄、城,西至沔池,北踰大河,民 田有踰初券畝步者,輒使輸公田錢。政和來,又置營 繕所,亦為公田。久之,後苑、營繕所公田皆併於城西 所,盡山東、河朔天荒逃田與河堤退灘輸租舉入焉, 皆內侍主其事。所括凡得田三萬四千三百餘頃,農 畝困敗,但能輸公田錢,而正稅不復有輸。後李彥又 立城西,括田所而公田,皆彥主之。靖康初,誅彥。 政和 年,品官限田。

按《宋史·徽宗本紀》不載。 按《食貨志》:政和中,品官限 田,一品百頃,以差降殺,至九品為十畝;限外之數,並 同編戶差科。

政和八年,以發運使任諒奏:諸路逃田選官按籍根 括。

按《宋史·徽宗本紀》不載。 按《食貨志》:八年,權淮南、江、 浙、荊湖制置發運使任諒奏:高郵軍有逃田四百四 十六頃,楚州九百七十四頃,泰州五百七十二頃,平 江府四百九十七頃,以六路計之,何可勝數。欲諸縣 專選官按籍根括。詔無丞處委他官,餘並從之。

宣和元年,詔未方田處方量,租課。以官不親驗土色,令常平使者檢察。编辑

按《宋史·徽宗本紀》:宣和元年八月戊寅,詔諸路未方 田處並令方量,均定租課。 按《食貨志》:宣和元年,臣 僚言:方量官憚於跋履,並不躬親,行繵拍GJfont、驗定土 色,一付之胥吏。致御史臺受訴,有二百餘畝方為二 十畝者,有二頃九十六畝方為一十七畝者,虔之瑞 金縣是也。有租稅十有三錢而增至二貫二百者,有 租稅二十七錢則增至一貫四百五十者,虔之會昌 縣者是也。詔望常平使者檢察。

宣和二年,盡罷方田法。

按《宋史·徽宗本紀》不載。 按《食貨志》:二年,遂詔罷之。 民因方量流徙者,守令招誘歸業;荒閑田土,召人請 佃。自今諸司毋得起請方田。諸路已方量者,賦稅不 以有無訴論,悉如舊額輸納;民逃移歸業,已前逋欠 稅租,並與除放。

宣和五年,詔:江東、兩浙根括到逃田頃畝,俱召人出 租。

按《宋史·徽宗本紀》不載。 按《食貨志》:五年,詔:江東轉 運司根括到逃田一百六十頃一十六畝,兩浙根括 到四百五十六頃,召人出租,專充今年增屯戍兵衣 糧。

宣和七年,詔限內外宮觀捨置田,頃畝之數。

按《宋史·徽宗本紀》不載。 按《食貨志》:七年,詔:內外宮 觀捨置田,在京不得過五十頃,在外不得過三十頃, 不免科差、徭役、支移。雖奉御筆,許執奏不行。

欽宗靖康元年五月己卯,借外任官職田一年。秋七月己卯,免借河北、河東、陝西路職田。编辑

按《宋史·欽宗本紀》云云。

高宗建炎元年,罷天下職田,籍蔡京等莊為官田。编辑

按《宋史·高宗本紀》:建炎元年六月乙酉,罷監司州郡 職田。 按《食貨志》:建炎元年,籍蔡京、王黼等莊以為 官田,詔見佃者就耕,歲減租二分。

按《玉海》:建炎元年六月乙酉,以國用不足,遂均天下 職田,隸憲司後復給之。

建炎二年五月癸丑,罷借諸路職田。

按《宋史·高宗本紀》云云。

紹興元年,措置諸鎮屯田,鬻諸路官田,又以臣僚言:詔諸路逃田,令見耕種人請佃。编辑

按《宋史·高宗本紀》:紹興元年九月己未,初措置河南 諸鎮屯田。 按《食貨志》:紹興元年,以軍興用度不足, 詔盡鬻諸路官田。 又按《志》:紹興元年,知荊南府解 潛奏辟宗綱、樊賓措置屯田,詔除宗綱充荊南府、歸峽州、荊門公安軍鎮撫使司措置五州營田官,樊賓 副之。渡江後營田蓋始於此。其後荊州軍食仰給,省 縣官之半焉。 按《劉光世傳》:紹興元年,命光世兼淮 南、京東路宣撫使,置司揚州,措置屯田。 按《沈與求 傳》:與求,再除侍御史。時軍儲窘乏,措置諸鎮屯田,與 求取古今屯田利害,為《集議》二卷上之,詔付戶部看 詳。

按《文獻通考》:紹興元年,臣僚言:諸路逃絕田產,自經 界以來,今四十年,未聞一丁一戶復業。夏秋官課,州 責之縣,縣責之保正長,其為擾甚。大鄉村父老謂:當 春時,布種無一畝一角不耕之地,望下諸路縣道勒 令鄉胥,指定逃田,坐落,就令見耕種人,請佃輸官。從 之。 又按《通考》:紹興元年,詔盡鬻諸路官田,命各路 憲臣總領措置。時以軍興用度不足,又先時知永嘉 縣霍蠡言:溫州四縣沒官田勢家,詭名請佃,歲責保 正長代輸,公私病之。乃詔並召人鬻。

按《玉海》:紹興元年九月二十九日庚申,措置河南諸 鎮屯田。侍御史沈與求言:承詔條畫屯田利害,退而 考閱漢昭帝始元二年,屯田張掖,始有屯田之令。趙 充國留屯,以困羌。曹操屯許下,諸葛亮屯渭濱,鄧艾 屯於淮南,羊祜、杜預屯於荊襄,應詹屯於江西,荀羨 屯於石鱉,皆有遺跡可考。隋唐以來,頗采舊聞行之。 至今,沿江諸郡,尚有屯田稅租之名,則江淛亦嘗屯 田矣。淳化以來,始用何承矩措置北邊屯田,開塘濼 之利,以限北虜。西北二邊,相繼益廣屯田。淮南京西 夔路率常行之。天聖二年,封事請鬻福建屯田,朱諫 奏罷估賣,則屯田嘗行之福建矣。今以古今屯田利 便,可施於江淛者,纂其大略,號曰《屯田集議》。詔付戶 部。 先是,五月辛酉,荊南鎮撫使解潛辟宗綱為屯 田使,詔以綱為營田官。其秋,命河南淮南措置屯田。 十月十五日,河南翟興兼營田使。

紹興二年,減淮南營田租入。副使王寔括閒田,給軍。 廢紹興府湖田,詔獎諭德安守陳規措置屯田有條 理,工部侍郎李擢乞耕墾逃田,及損圭田租課。又以 福建八郡田,悉令民請買。命諸路措置荒田,經畫屯 田。

按《宋史·高宗本紀》:二年二月丁丑,減淮南營田歲租 三之二,俟三年復舊。三月辛丑,淮南營田副使王寔 括閒田三萬頃給六軍耕種。五月己巳,廢紹興府餘 姚、上虞縣湖田為湖,溉民田。十二月甲寅,詔都督府 總治江東西、湖北、浙西帥臣經畫屯田。 按《食貨志》: 初,閩以福建八郡之田分三等:膏腴者給僧寺、道院, 中下者給土著流寓。自劉夔為福州,始貿易取資。迨 張守帥閩,紹興二年秋。上倚以拊循凋瘵,存上等四 十餘剎以待高僧,餘悉令民請買,歲入七、八萬緡以 助軍衣,餘寬百姓雜科,民皆便之。

按《文獻通考》:二年,工部侍郎李擢言:平江府東南有 逃田,湖浸相連,塍岸久廢,歲失四萬三千餘斛。乞招 誘流民疏導耕墾,其不可即工者,蠲其額。又郡民之 陷虜者,棄田三萬六千餘頃,皆掌以舊佃戶。諸縣已 立定租課,許以二年歸業。圭田瘠薄,民以舊籍為病。 願除其不可耕之田,損其已定過多之額。後皆次第 行之。

按《玉海》:二年二月七日,減淮南營田租入。四月二十 四日,詔劉光世措置。七月二十四日,司諫吳表臣言: 安復漢陽鎮撫使陳規,措置屯田有條理。詔獎諭,曰: 得魯侯之重穀,同漢將之留田。十一月十八日,命孟 庾、韓世忠措置建康江南北岸荒田,將兵馬屯田,倣 陝西弓箭手法,以省國用。十二月二十八日甲寅,言 者謂陳規屯田,深得寓兵於農之意。令淮南倣行之。 詔條畫以聞。

紹興三年,募民佃荒田,以戶部言。詔許給還百姓棄 產。州縣奉行不虔,令監司按劾詔,下陳規屯田營田 法,於諸鎮推行之。又江東西宣撫使韓世忠,乞募民 承佃建康營田。詔如其議。

按《宋史·高宗本紀》:三年夏四月己丑,詔江東西、湖北、 浙西募民佃荒田,蠲三年租。 按《食貨志》:三年九月, 戶部言:百姓棄產,已詔二年外許人請射,十年內雖 已請射及充職田者,並聽歸業。孤幼及親屬應得財 產者,守令驗實給還,冒占者論如律。州縣奉行不虔, 監司按劾。從之。 又按《志》:三年,德安府、復州、漢陽軍 鎮撫使陳規放古屯田,凡軍士:相險隘,立堡砦,且守 且耕,耕必給費,斂復給糧,依鋤田法,餘並入官。凡民: 水田畝賦GJfont米一斗,陸田豆麥夏秋各五升,滿二年 無欠,給為永業。兵民各處一方,流民歸業寖眾,亦置 堡砦屯聚之。凡屯田事,營田司兼之;營田事,府、縣兼 之。廷臣因規奏推廣,謂一夫授田百畝,古制也,今荒 田甚多,當聽百姓請射。其有闕耕牛者,宜用人耕之 法,以二人曳一犁。凡授田,五人為甲,別給蔬地五畝 為廬舍場圃。兵屯以大使臣主之,民屯以縣令主之, 以歲課多少為殿最。下諸鎮推行之。詔江東、西宣撫使韓世忠措置建康營田,如陝西弓箭手法。世忠言: 沿江荒田雖多,大半有主,難如陝西例,乞募民承佃。 都督府奏如世忠議,仍蠲三年租,滿五年,田主無自 陳者,給佃者為永業。詔湖北、浙西、江西皆如之。其徭 役科配並免。 按《陳規傳》:規守德安時,嘗條上營屯 田事宜,欲倣古屯田之制,合射士民兵,分地耕墾。軍 士所屯之田,皆相險隘立堡砦,寇至則堡聚捍禦,無 事則乘時田作,射士皆分半以耕屯田。民戶所營之 田,水田畝賦粳米一斗,陸田賦麥豆各五升。滿三年 無逋輸,給為永業。流民自歸者以田還之。凡屯田事, 營田司兼行,營田事,府縣官兼行,皆不更置官吏,條 列以聞,詔嘉獎之,仍下其法於諸鎮。

按《玉海》:三年二月七日,左司張綱等言:陳規所陳屯 田營田,分為二事,未合古制。欲命安撫鎮撫使,各兼 營田使。從之。癸巳,下其法於諸鎮使行之,兵屯以使 臣主之,民屯以縣令主之。以歲課多寡為殿最。 紹興四年,魏矼、胡松年等論奏屯田,詔聽避兵民耕 種閒田。

按《宋史·高宗本紀》:四年十二月丁亥,聽兩淮避兵民 耕種所在閒田。

按《玉海》:四年八月,侍御史魏矼論淮東屯田利害。上 曰:招集流離,使各安田畝,今日急務也。胡松年對:屯 田唯荊南解潛略措置,餘皆虛文無實效。

紹興五年,立守令墾田殿最格,給歸業民閒田。詔廢 湖田條議,圩田、圍田措置屯田。又諸官田佃人願買 者,聽。

按《宋史·高宗本紀》:五年十二月癸丑,命兩淮、川陝、荊 襄、荊南諸帥府參謀官各一員提點屯田。 按《食貨 志》:五年五月,立《守令墾田殿最格》,

殘破州縣墾田增及一分,郡守升三季名次,增及九分,遷一官;虧及一分,降三季名次,虧及九分,鐫一官。縣令差減之。增虧各及十分者,取旨賞罰。其後以兩淮、荊湖等路民稍復業,而曠土尚多,戶部復立格上之:每州增墾田千頃,縣半之,守宰各進一秩;州虧五百頃,縣虧五之一,皆展磨勘年。詔頒之諸路。增,謂荒田開墾者;虧,謂熟田不因災傷而致荒者。

又令縣具歸業民數及墾田多募,月上之州,州季上 轉運,轉運歲上戶部,戶部置籍以考之。七月,都督行 府言:潭、鼎、岳、澧、荊南歸業之民,其田已佃者,以附近 閑田與之,免三年租稅;無產願受閑田者,亦與之。上 諭輔臣曰:淮北之民襁負而至,亦可給田,以廣招徠 之意。 又按《志》:五年,江東帥臣李光言:明、越之境,皆 有阪湖,大抵湖高於田,田又高於江、海。旱則放湖水 溉田,澇則決田水入海,故無水旱之災。本朝慶曆、嘉 祐間,始有盜湖為田者,其禁甚嚴。政和以來,刱為應 奉,始廢湖為田。自是兩州之民,歲被水旱之患。餘姚、 上虞每縣收租不過數千斛,而所失民田常賦,動以 萬計。莫若先罷兩邑湖田。其會稽之鑑湖、GJfont之廣德 湖、蕭山之湘湖等處尚多,望詔漕臣盡廢之。其江東、 西圩田,蘇、秀圍田,令監司守令條上。於是詔諸路漕 臣議之。其後議者雖稱合廢,竟仍其舊。 又按《志》:五 年,詔諸官田比鄰田租,召人請買,佃人願買者聽,佃 及三十年以上者減價十之二。 又按《志》:五年,詔淮 南、川陝、荊襄屯田。

按《文獻通考》:五年,屯田郎中樊賓言:荊湖江南與兩 浙膏腴之田,彌亙數千里,無人可耕,則地有遺利。中 原士民,扶GJfont南渡,幾千萬人,則人有餘力。今若使流 寓失業之人,盡田荒閑不耕之田,則地無遺利,人無 遺力,可以資中興。

按《玉海》:五年十二月,詔諭諸帥曰:朕考觀古昔,斟酌 時宜,欲豐軍食之儲,必講屯田之制。充國經畫於金 城,而兼得十二便之利。曹操始用於許下,而遂收百 萬斛之饒。先積粟以為資,乃厲兵而必戰。八日,詔吳 玠於梁洋、成鳳、岷州措置官莊屯田。已就,緒敕獎之。 二十六日,遣屯田郎樊賓,隨都督往江淮等路,措置 屯田。

紹興六年,以諸使兼營田使,改江、淮屯田為營田,置 營田司,詔諸路聽民買戶,絕沒官田及沙田、泥田。 按《宋史·高宗本紀》:六年二月庚子,以諸路宣撫制置 大使並兼營田大使,宣撫副使、招討安撫使並兼營 田使。壬寅,雨雪。改江、淮屯田為營田。秋七月壬申,以 司農少卿樊賓提領營田公事。 按《食貨志》:六年,詔 諸路總領諭民投買戶絕、沒官、及江漲沙田、海退泥 田。 又按《志》:六年,都督張浚奏改江、淮屯田為營田, 凡官田逃田並拘籍,以五頃為一莊,募民承佃。其法: 五家為保,共佃一莊,以一人為長,每莊給牛五具,耒 耜及種副之,別給十畝為蔬圃,貸錢七十千,分五年 償。命樊賓、王弗行之。尋命五大將劉光世、韓世忠、張 浚、岳飛、吳玠及江淮、荊、襄、利路帥悉領營田使。遷賓 司農少卿,提舉江、淮營田,置司建康,弗屯田員外郎副之。官給牛、種,撫存流移,一歲中收穀三十萬石有 奇。殿中侍御史石公揆、監中嶽李寀及王弗皆言營 田之害,張浚亦覺其擾,請罷司,以監司領之,於是詔 帥臣兼領營田。九月,以川陝宣撫吳玠治廢堰營田 六十莊,計田八百五十四頃,歲收二十五萬石以助 軍儲,賜詔獎諭焉。

按《玉海》:六年二月庚子,諸路宣撫使制置大使,兼營 田大使。壬寅,安撫兼營田使。六月二十一日丁巳,營 田官王弗候對,上謂輔臣曰:一二年就緒,庶寬民力。 昨在會稽,嘗書《趙充國傳》賜諸將,但上下不能奉承。 七月六日壬申,詔提領江淮營田公事,置司建康樊 賓為之,王弗副之。 又按《玉海》:六年七月壬申,置營 田司。

紹興七年,罷營田司,以監司領其事,以帥臣兼提領 營田,以歸業人耕閒田,以賊徒田及逃田充官莊,以 沒官田聽民買種。以吳玠營田,有收,詔獎之。又呂頤 浩募民修復龜塘以溉田。

按《宋史·高宗本紀》:七年六月乙未,罷江、淮營田司,令 諸路安撫、轉運司兼領其事。八月乙卯,招歸正復業 人耕湖北、京西閒田。 按《食貨志》:七年,以賊徒田舍 及逃田充官莊,其沒官田依舊出賣。 又按《志》:初,五 代馬氏於潭州東二十里,因諸山之泉,築堤瀦水,號 曰龜塘,溉田萬頃。其後堤壞,歲旱,民皆阻饑。七年,守 臣呂頤浩始募民修復,以廣耕稼。

按《文獻通考》:七年,監中嶽李寀言:營田之官,或抑配 豪戶,或強科保正,田瘠難耕,多收子利。張浚亦覺其 擾,請罷司,以監司兼領。於是詔帥臣,兼領營田,內見 帶營田使名者,即仍舊。

按《玉海》:七年六月乙丑,詔帥臣兼提領營田。九月,吳 玠於興元洋州營田收二十萬石。詔獎之。

紹興八年三月,以吳玠營田法,頒示諸軍。

按《宋史·高宗本紀》不載。 按《玉海》云云。

紹興九年,以方庭實言:中原士民奔迸南州,及流徙 未歸者,聽見佃人依舊承佃。

按《宋史·高宗本紀》不載。 按《食貨志》:九年,宗正少卿 方庭實言:中原士民奔迸南州,十有四年,出違十年 之限及流徙僻遠卒未能歸者,望詔有司別立限年。 戶部議:自復降赦日為始,再期五年,如期滿無理認 者,見佃人依舊承佃。中原士民流寓東南,往往有墳 墓,或官拘籍,或民冒占,便行給還。從之。

紹興十二年,以左司員外郎李椿年言經界十害,乃 以椿年為兩浙轉運副使,措置經界。

按《宋史·高宗本紀》:十二年十一月癸巳,以左司郎中 李椿年為兩淮轉運副使,專治經界。 按《食貨志》:十 二年,左司員外郎李椿年言經界不正十害,且言:平 江歲入昔十七萬有奇,今按籍雖三十萬斛,然實入 纔二十萬耳。詢之土人,皆欺隱也。望考按覈實,自平 江始,然後施之天下,則經界正而仁政行矣。上謂宰 執曰:椿年之論,頗有條理。秦檜亦言其說簡易可行。 程克俊曰:比年百姓避役,正緣經界不正。行之,乃公 私之利。以椿年為兩浙路轉運副使,措置經界。椿年 請先往平江諸縣,俟就緒即往諸州,要在均平,為民 除害,不增稅額。

按《文獻通考》:十二年,左司員外郎李椿年言:經界不 正十害:一、侵耕失稅。二、推割不行。三、衙門及坊場戶, 虛供抵當。四、鄉司走弄稅名。五、詭名寄產。六、兵火後, 稅籍不失,爭訟日起。七、倚閣不實。八、州縣隱賦多,公 私俱困。九、豪猾戶目陳詭,籍不實。十、逃田稅偏重,人 無肯售。經界正,則害可轉為利。

按《玉海》:十二年十一月五日癸巳,淛漕李椿年言:仁 政必自經界始。兵火之後,文籍散亡,戶口租稅,雖版 曹尚無所稽考,況州縣乎。富者兼并,貧者困弱,皆由 經界之不正。臣嘗有按圖覈實之請,其事之行,始於 吳江知縣石公轍,欲望斷而行之,將吳江已行之驗, 施於一郡,一郡理然後施之一路,一路理然後施之 天下。行之以漸,則經界正而仁政行矣。詔委椿年措 置,遂置局於平江。

紹興十三年六月,詔頒《經界法》於天下。

按《宋史·高宗本紀》不載。 按《玉海》云云。

紹興十四年八月庚寅,以李椿年權戶部侍郎,仍治 經界。

按《宋史·高宗本紀》云云。 按《食貨志》:十三年,以提舉 洪州玉隆觀胡思、直顯謨閣徐林議沮經界,停官遠 徙。以民田不上稅簿者沒官,稅簿不謹書者罪官吏。 時量田不實者,罪至徒、流,江山尉汪大猷白椿年曰: 法峻,民未喻,固有田少而供多者,願許陳首追正。椿 年為之輕刑、省費甚眾。十四年,以椿年權戶部侍郎, 措置經界。尋以母憂去。

紹興十五年,以王鈇權戶部侍郎措置經界,并詔戶 部及所遣官委曲措置,以官田可耕者給還違期歸 業人,又四川宣撫副使開營田三千餘頃。按《宋史·高宗本紀》:十五年春正月戊辰,命戶部侍郎 王鈇措置兩浙經界。 按《食貨志》:以兩浙轉運副使 王鈇權戶部侍郎措置。十五年,詔戶部及所遣官委 曲措置,務使賦稅均而無擾。又因興國軍守臣宋時 言,詔諸州縣違期歸業者,其田已佃及官賣者,即以 官田之可耕者給還。 按《鄭剛中傳》:剛中,為四川宣 撫副使。於階、成二州營田,抵秦州界,凡三千餘頃,歲 收十八萬斛。

紹興十六年,立營田賞罰格,委守令濬治陂塘以溉 田。

按《宋史·高宗本紀》:十六年三月己亥,立淮東、江東、兩 浙、湖北州縣歲較營田賞罰格。 按《食貨志》:十六年, 知袁州張成己言:江西良田,多占山岡,望委守令講 陂塘灌溉之利。其後比部員外郎李詠言,淮西高原 處舊有陂塘,請給錢米,以時修濬。知江陰軍蔣及祖 亦請濬治本軍五卸溝以洩水,修復橫河支渠以溉 旱。乃並詔諸路常平司行之,每季以施行聞。

按《文獻通考》:十六年,定江淮湖北營田。以紹興七年 至十三年所收數內,取三年最多數內,取一年酌中, 為額,縣官奉行有方,無詞訴抑勒,處分三等,定賞罰。 按《玉海》:十六年三月,工部奏立營田賞罰法。

紹興十七年,復以李椿年,措置經界。

按《宋史·高宗本紀》不載。 按《食貨志》:十六年,王鈇以 疾罷。十七年,復以李椿年權戶部侍郎,措置經界。 按《文獻通考》:十七年,李椿年再權戶部侍郎,專一措 置經界。自椿年去位,有司稍罷其所施行者。及是免 喪還朝,復言兩浙經界已畢者四十縣,其未行處,若 止令人戶結甲,慮形勢之家,尚有欺隱。乞依舊圖畫, 造簿,本所差官覆實。先了,而民無爭訟者,推賞。弛慢 不職者,劾奏。皆從之。椿年又言:已打量及用砧基簿, 計田十縣,乞結絕。其餘未打量及不曾用砧基簿,止 令結甲縣分,欲展期一月,許人戶首實。昨已起新稅, 依額理納,俟打量寬剩畝角,即行均減,更不增添稅 額。仍令都內人各書詣實狀,遇有兩爭,即對換產稅。 並詔可。

紹興十八年,洪興祖守,真州墾荒田七萬餘畝。 按《宋史·高宗本紀》不載。 按《食貨志》:先是,真州兵燼 之餘,瘡痍未復,洪興祖為守,請復租二年,明年又復 請之,自是流民寖歸。十八年,墾荒田至七萬餘畝。 紹興十九年,行經界法有成。

按《宋史·高宗本紀》:十九年十一月辛丑,李椿年以經 界不均罷。 按《食貨志》:十九年,詔敕令所刪定官鄭 充行四川經界法。充頗峻責州縣,所謂省莊田者,雖 蔬果、桑柘莫不有征,而邛、蜀民田至什稅其伍。通判 嘉州楊承曰:仁政而虐行之,非法意也。上不違令,下 不擾民,則仁政得矣。召諸邑令謂曰:平易近民,美成 在久,其謹行之。無愧於心,何畏焉。事迄成,為列郡最。 其後,民有訴不均者,殿中侍御史曹筠劾椿年,罷之。 上謂秦檜曰:若下田受重稅,將無以輸。檜曰:臣已諭 戶部侍郎宋貺,有未均處亟與改正。

按《文獻通考》:十九年,詔汀、漳、泉三州,據見今耕種田 畝,收納二稅。未耕種者,權行停。閣昉行經界法於諸 路,而據盜何白旗擾汀漳諸郡,故有是旨。然汀在深 山窮谷中,兵火之餘,舊籍無有存者。豪民漏稅,常賦 十失五六。郡邑無以支吾。於是計口科鹽,大為民害。 是年冬十一月,經界之事始畢。 初,朝廷以淮東、西 京、西湖北四路被邊,姑仍其舊。又漳、汀、泉三州未畢 行。明年,詔瓊州、萬安、昌化、吉陽軍,海外土產瘠薄,已 免經界,其稅額悉如舊。又瀘南帥臣馮抗疏論不 便,於是瀘敘州長寧軍並免。渠果州廣安軍既行,亦 復罷自餘。諸路州縣,皆次第有成。

紹興二十年,詔改正經界法之害民者,以沒官田撥 隸常平司,又兩淮,置力田科,募民就耕。

按《宋史·高宗本紀》:二十年三月戊戌,詔改正經界法 之厲民者。夏四月壬子,以沒入官田悉歸常平司,禁 募民佃種。癸酉,置力田科,募江、浙、福建民耕兩淮閒 田。 按《食貨志》:二十年,詔:兩淮沃壤宜穀,置力田科, 募民就耕,以廣官莊。知資州楊師錫言:有司奉行失 當,田畝不分腴瘠,市居丈尺隙田,亦充稅產。於是降 詔曰:椿年乞行經界,去民十害,今聞寖失本意。凡便 民者依己行,害民者與追正。 又按《志》:二十年,凡沒 官田、城空田、戶絕房廊及田,並撥隸常平司;轉運、提 刑、茶鹽司沒入田亦如之。


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