清史紀事本末 (民國三年石印本)/卷78

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清史紀事本末卷七十八

　　開設資政院

末帝宣統元年秋七月頒行資政院章程自光緒三十二年夏秋之交攷察政治五大臣囬國釐

定官制編成資政院官制草案五十二條翌年八月十三日有資政院爲博采羣言應行增設之諭

是爲資政院剏始時代又逾年訂院章十五條是年續訂院章六十五條附則二條至是諭令頒

行卽院中職權及議事規則所根據也其內容條件所規定與各國議院共通之原則大相刺謬

卽於原奏所謂欽遵諭旨所決公論之精神亦多相反背而文義字句閒之不可索解者尤甚

二年夏四月諭定於八月二十日召集資政院並預頒欽選議員名單皇室王公世爵以魁斌載

功納勒赫載瀛載潤溥霖全榮壽全載鎬載振毓盈載燕盛昆慶恕爲議員滿漢世爵以希璋黃

懋澄志鈞榮全榮增延秀曾廣鑾存興李長祿敬昌劉能紀胡祖蔭爲議員外藩王公世爵以博

廸蘇貢桑諾爾布色凌敦魯布色隆托濟勒勒旺諾爾布特古斯阿勒坦呼雅克圖棚楚克車林

多爾濟帕拉穆達木黨蘇倫那彥圖索那特木扎木柴巴勒珠爾拉布坦司廸克那木濟勒錯布

丹爲議員宗室覺羅以定秀世珣榮普成善景安宜純爲議員各部院衙門官以奎濓陳懋鼎趙

椿年錫嘏榮凱毓善劉道仁文哲琿張緝光李經畬林炳章慶蕃顧棟臣何藻翔陳善同劉澤熙

魏聯奎趙炳麟儼忠胡駿王璟芳文溥吳敬修柯邵文榮厚胡祁泰汪榮寳劉華長福曹元忠吳

偉炳郭家驥爲議員碩學通儒以吳士鑑勞乃宣章宗元陳寳琛沈家本嚴復江瀚喻長霖沈林

一陶葆廉爲議員續行欽選資政院議員以孫以芾李士鈺周廷弼林紹箕席綬王佐良宋振聲

李湛陽羅乃馨王鴻圖爲議員　秋八月命修律大臣沈家本充資政院副總裁先是三十三年

八月派貝子溥倫大學士孫家鼐爲資政院總裁十二月命侍郎景星兪廉三丁振鐸曹鴻勛陸

元鼎協理開辦資政院事務旋又命寶熙沈雲沛爲幫辦至是鴻勛病故命家本充資政院副總

裁　召集資政院議員諭畧謂資政院爲上下議院之基礎尤爲立憲政體之精神經盡數年規

模已具中外觀聽咸在於兹今當開院會集之初朕特命軍機大臣暨參預政務大臣將各項案

件妥愼籌擬照章交議爾議員等其各泯除成見奮發公心上爲朝廷竭協贊之忠下爲民庶盡

代議之責弼宏功於未竟垂令範於將來　九月資政院開院監國攝政王臨院宣布訓詞資政

院之建設發生於五年以前設置預備於三年以來乃得於是月初一日開院攝政王於是日蒞

院讀開會訓詞讀畢卽退而院中內容笑柄不一一是日自開會以至展會三小時半之時閒費於

議事日表以外之問題者十分之七費於提票開票者十分之二其實在用於議事日表以內之

問題者幾不到十分之一二議員沈林一爲政府特派員辯護引院章十九條又引細則第四章

謂會議與討論無甚分別議員雷奮駁之語極滑稽三議事日表第一第二項歸倂於第六項之

特任股員係勞乃宣登臺發議多數議員不俟議長宣吿表決卽起立贊成及議長宣吿表決時

而各議員堅謂已經表決議長不能爭但以並未贊成一語了之聞者囅然四選舉特任股員時

有三票寫蒙古字祕書官不識傳問譒譯員亦不識某議員請詢諸蒙古王公那桐獨言譒譯之

事議員不能兼任且言本院設有譒譯尙有理藩部特派員不應問及議員後由秘書官徧詢各

蒙古議員皆不答卒由議員文哲琿吿之五當秘書官將選舉票問譒譯譒譯不能答時那桐忽

拍掌諸蒙古議員和之一時秩序紊亂已極　冬十二月資政院閉會前因資政院會期三月屆

滿議事未竣諭令延長十日至是月十一日延長期閒又經屆滿箸卽於本日閉會時論謂各國

議院自開會以迄閉會恆繼續會議英國常自二三月至六七月雖暑期亦鮮休假日本常自十

二月開至三月新年前後率休假旬日論者且以是誚其議員之放𨓜蓋各國通例皆以議院停

會爲政府示威之一法實斛散之先聲也非不得已未嘗用之除被命停會外則未聞有由院自

停者今資政院閒數日始會議一次此其可議者一也會期旣短開會次數旣少每次率以兩三

點鐘始開會至五六點遽散會於短少之中又加短少各國議院往往有議事至夜分者往往有一

人演說至四五點鐘之久者今每次開議不過數點鐘議案則動以十計非草草盲從卽未決而

散此其可議者二也院中議員以欽選民選兩部分組織而成兩造之分子隱然若兩黨之對峙

凡民選者以爲必當攻擊政府欽選者以爲必當爲政府辯護一院之中劃若鴻溝此其可議者三

也各國國會議決權之範圍雖有廣狹其議決者必生効力今政府於資政院所議決殆無一不

弁髦視之以言法律則資政院可決之法律政府不施行之如故資政院否決之法律政府施行

之如故以言預算資政院所議之預算案收支不相償者數千萬而公然敢以提出於議決削減

者任意不削減於議決諸爲甲項之用者任意挪用於乙項且政府不經院議而擬借一萬萬圓之

外債資政院亦不敢抗議此其可議者四也本會期中各議員所提出之議案有僅付審查而未

及列於正式會議者有僅提出而並未及列於議事日程者若明知無列議之望因而逡廵不提

出者且不知凡幾議員漫無聯絡致院案叢脞閣置此其可議者五也上月十七日資政院以

軍機大臣不負責任上疏彈劾之當奉上諭徵引先朝憲法大綱謂此事非資政院所得擅預及

第二次彈劾案旣議決旋復取銷旣取銷又重複表決旬日之問情實三變此其可議者六也資

政院於政府兩次議借外債（一一萬萬一五千萬）及國會縮短期限不將議院法選舉法草

案提出所議預算案不付議決院章之改正行政審判會計檢查法之頒定等皆本會期最重大

之問題皆不議及而於地方學務墾務諸章程費去其極重之晷刻餘如幣制銀行鐡路等皆本

會期斷不可少之質問案皆不一及之此其可議者七也

三年春二月以大學士世續充資政院總裁侍郎李家駒充副總裁世續奏辭不許　夏四月召集

資政院第二次常會　資政院奏請開臨時會議決借欵預算兩事不許　六月改訂資政院院

章旋卽改定頒行　秋九月資政院開院派禮親王世鐸代臨行開院禮　資政院奏參郵傳大

臣盛宣懷違法侵權激生變亂命革宣懷職　資政院奏請取銷內閣暫行章程不以親貴充國

務大臣從之並允將憲法交資政院協贊　資政院奏請速開黨禁從之　世續因病請開資政

院總裁缺允之以李家駒爲資政院正總裁達壽爲副總裁　資政院奏請頒布憲法信條宣誓

太廟從之　資政院奏懇准此次革命黨人按照法律改組政黨並賜擢用從之　資政院奏遵

旨議決山東省紳商學界代表請願八條並擬答復條件從之　資政院奏遵照憲法信條公舉

內閣總理大臣命袁世凱爲內閣總理大臣　資政院奏議決改訂資政院院章請旨頒布從之

　冬十月資政院奏懇請降旨卽行剪髮從之　資政院奏議決改用陽曆請旨頒布命內閣妥

速籌辦　十二月李家駒開缺以奉天交涉使許鼎霖充資政院總裁