瓦窑堡街道办事处“一标三实”基础信息集中采集工作实施方案

瓦窑堡街道办事处“一标三实”基础信息
集中采集工作实施方案
瓦街办发〔2017〕129号
2017年9月15日
发布机关：子长县人民政府

镇文件

街办属各站所，各行政村：

　　为适应新形势新任务对社会管理工作提出的新要求，大力推动社会管理基础工作信息化，建立覆盖全部实有人口的动态管理体系，有效服务党的十九大安保和各项社会管理工作，按照延安市公安局及县委、县政府的要求，经我街道办研究，决定从2017年9月起至2017年11月底，在管辖范围内全面开展标准地址和实有人口、实有房屋、实有单位（以下简称“一标三实”）基础信息集中采集工作。为确保工作顺利推进，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　紧抓全面深化改革重要契机，以“服务基层、服务实战”为工作落脚点，将“一标三实”基础信息集中采集作为加强和创新动态化信息化条件下社会管理基础工作的重要抓手，结合各项重点工作，统筹推进，全面夯实基础工作。通过基础信息集中采集，着力破解以人口为核心的社会要素底数不清、情况不明、漏管失控难题，切实为公安实战提供基础信息支撑，为党委、政府决策和推进社会治理创新提供可靠依据。

　　二、主要任务目标

　　（一）全面摸清底数。按照“应采尽采、全面覆盖”的原则和“完整、准确、鲜活”的要求，对管辖范围内的标准地址、实有人口、实有房屋、实有单位基础信息开展集中采集，信息的采集率、准确率务必要达到95%以上，实现“底数清、情况明”。

　　（二）消除管理盲区。依托“一标三实”基础信息集中采集，清理整治一批社会管理薄弱的重点部位，消除一批漏管失控风险隐患，发现和列管一批治安重点人员，推动落实分级分类、动态管控措施。

　　（三）服务公安实战。通过“一标三实”基础信息集中采集，加强基础信息全警共享、实战应用，有效服务和支撑反恐防暴、维稳处突、侦查破案、行政管理、服务群众等各项公安工作。

　　（四）创新工作机制。以“一标三实”基础信息集中采集为牵引，逐步建立动态化、信息化人口管理模式，积极探索社会管理、警务机制改革创新，推动社会管理、公安派出所工作重心回归基础工作。

　　三、组织领导

　　为确保工作顺利开展，街道办成立“一标三实”基础信息集中采集工作领导小组，由街道办主任徐茂荣任组长，新城派出所所长张保龙任副组长，民政站、土地所、司法所、工商所、行政村主要负责人为成员，领导小组办公室设在新城派出所，由郭治葆同志兼任办公室主任，负责日常工作。范利品（手机：13892110575）同志担任联络员，负责上传下达，各项数据统计工作。领导小组各成员单位具体工作职责如下：

　　（一）新城派出所。1.承担辖区“一标三实”基础信息集中采集“领导小组办公室的职责，组织、协调各职能部门积极开展相关工作。2.组织民警对农村、采集区域逐房入户开展信息采集。3.配合民政部门命名标准地址。4.对阻挠地名和街、路、巷、门（楼）牌、户牌设置工作和故意毁坏地名标识构成违反治安管理的行为，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚，对构成犯罪的依法追究刑事责任。5.负责辖区所在地及行政村信息采集员、网格员“一标三实”信息采集的协调培训工作，负责e警助手的安装使用以及培训工作；6.负责本辖区信息的统计上报；7.负责辖区门牌的安装工作。

　　（二）民政站。1.在事权范围内及时开展街、路、巷的命名，组织门牌号编制装订以及错号清理纠正工作。2.及时向新城派出所提供全面准确的街、路、巷和门（楼）牌的基础地名信息。3.在事权范围内及时受理、审核、许可房屋建设业主对门（楼）牌、楼层户号的设置申请，并将结果及时反馈给新城派出所。

　　（三）土地所。向公安机关提供房屋土地电子测绘地图和经纬坐标。

　　（四）司法所。负责刑释解教和矫正人员的信息采录和报备工作。

　　（五）工商所。负责工商企业、外商投资企业和个人独资企业的注册登记、从业人员等信息采集工作。

　　（六）各行政村。1.提出辖区街路巷名称意见，报民政部门审批。2.负责对辖区“一标三实”基础信息采集工作负总责，做好组织部署、宣传动员，组织选配专门的管理人员、采集人员，落实专项采集资金，提供人力、物力和财力保障；组织开展“一标三实”基础信息集中调查、核对、采集工作。本次信息采集后，若人员居住地发生变化，由各行政村向辖区派出所主动提供人员变动情况，做到来有登记、去有注销。

　　四、工作步骤

　　“一标三实”基础信息集中采集工作分五个阶段进行。

　　（一）动员准备阶段（2017年9月15日前）

　　新城派出所牵头制定工作实施方案，组建工作专班，组织召开会议进行工作部署和动员，对平台操作和《规范》要求进行培训；要采取集中授课、基层送教、网上教学等多种形式，开展业务培训指导，扎实做好人员、思想、组织、物质准备。

　　（二）全面实施阶段（2017年9月16日至10月31日）

　　派出所民警带领各行政村相关人员有重点、分步骤推进“一标三实”基础信息采集工作。2017年10月20日前，实现标准地址“应采尽采、全面覆盖”；10月底前，基本实现“人房关联、查人知住”。

　　（三）查漏补缺阶段（2017年11月1日至11月5日）

　　2017年11月1日，领导小组要组织开展自查自纠和查漏补缺工作，对前期采集的信息数据进行全面清理核查和补录纠错。

（四）建章立制阶段（2017年11月6日至11月10日）

　　新城派出所在总结实践经验的基础上，建立“一标三实”基础信息服务实战工作考核办法、数据维护规定等管理模式和规章制度。

（五）评估验收阶段（2017年11月）

　　领导小组组织进行全面检查，评比验收各行政村“一标三实”基础信息采集工作。发现挖掘好的典型做法和经验。

　　五、工作措施

　　（一）统一标准规范。要遵照公安部颁行的行业标准和《“一标三实”基础信息集中采集工作规范》，结合实际，对本单位“一标”（即标准化、规范化的实有地址信息）、“三实”（即本地实际居住的人口、实际存在的房屋、实际经营并有从业人员的单位）的类别、范围和需要采集的信息项目进行明确规范，并组织对相关部门有关工作人员开展业务培训，配备必要的专业化采集设备，为信息采集提供方便快捷、高效实用的应用系统和装备，强化系统功能整合和信息共享，实现信息“一点采集、全网应用”。

　　（二）突出地址先行。要突出标准地址信息的先导性、基础性作用，按照“先一标、后三实”、“先房后人”的流程，开展地址元素信息采集，建立完善标准地址数据库。有条件的单位，可将“一标”与“三实”信息采集工作同步推进。要主动加强与民政、住建、规划、物业管理等部门和单位的协作，按照标准化、规范化、信息化要求，加快建立标准地址编制管理规范，对因拆迁、改建、新建等原因造成门（楼）牌编制不规范和重、错、漏的，要及时纠正、重新规范编制并安装上墙。对暂未编制门（楼）牌号的区域，可由派出所编排后商请民政部门予以确认。对未命名的街路巷，由派出所协调民政部门及时命名。在条件允许的情况下探索推行标准地址二维码等管理模式。

　　（三）全面核查录入。依托标准地址数据库和各相关业务应用系统以及通过社会化采集获取的基础数据资源，按照“街不漏巷、巷不漏院、院不漏房、房不漏人”的要求，对辖区“三实”基础信息进行逐一核查、逐一录入，确保应核尽核、应录尽录。

　　（四）突出重点攻坚。按照“先城市城镇、后偏远农村”的要求，优先抓好人、房、业信息变化大、管理难度大的城市中心城区、城郊结合部、新建、新兴城镇等区域的“一标三实”基础信息采集。要围绕维稳安保、反恐防暴、防控打击违法犯罪等实战要求，在实有人口中突出重点高危人员、流入居住人员，在实有房屋中突出租借用、容易藏污纳垢的房屋，在实有单位中突出涉枪涉爆、特种行业、寄递物流、娱乐场所、留宿洗浴等容易滋生违法犯罪的单位，增强采集工作的针对性、有效性。

　　（五）拓宽信息渠道。要坚持专群结合，在入户访查、治安检查、巡逻盘查、窗口服务过程中采集信息的同时，加强与综治组织、基层组织的合作，积极发动综治网格员、流动人口协管员和物业管理人员等，协助提供和核查基础信息。要积极争取相关部门和单位支持，加快建立完善信息共享机制，拓宽获取“一标三实”基础信息的渠道。有条件的单位、各行政村，可以建立“互联网+”平台开展基础信息采集。

　　（六）强化质量管控。要将信息质量作为第一标准，按照进度服从质量的要求，科学分解安排任务进度，通过后台分析、第三方评估、实地核查等多种方式，切实加强信息质量监管，确保“一标三实”基础信息完整、准确、鲜活。

　　六、工作要求

　　（一）提高认识，加强领导。开展“一标三实”基础信息集中采集工作，是加强和创新动态化信息化条件下社会管理基础工作的迫切需要，是当前深入推进“四项建设”的重要举措。全力抓好“一标三实”基础信息集中采集，进一步夯实人口管理等基础工作，对于做好党的十九大安保工作将发挥十分重要的作用。“一标三实”基础信息采集工作点多面广、难度大、时间紧、任务重、各单位务必高度重视，切实加强组织领导，认真安排部署，全力抓好贯彻落实，确保“一标三实”基础信息集中采集工作顺利推进。

　　（二）统筹兼顾，全力推进。要将“一标三实”基础信息集中采集工作与其它工作紧密结合，做到互相借力、互相促进。一是要结合推进户籍制度改革、提高户籍人口城镇化率，将实有人口登记与户口登记管理相衔接，严防出现信息采集“错、重、假”问题；二是要结合全面实施居住证制度，大力宣传引导群众主动登记信息；三是结合解决无户口人员落户问题，全面摸排掌握本地无户口人员底数，在做好户口登记的同时采集相关信息；四是要将“一标三实”基础信息集中采集工作与综治网格化管理、流动人口管理等工作相对接，纳入综治工作重点任务，建立派出所民警与综治网格员等力量联动工作机制。

　　（三）认真总结，及时通报。各单位、各行政村要及时发现和总结推广基层的好经验、好做法。认真总结、挖掘提炼一批典型工作经验，树立一批个人标兵，充分发挥先进典型的示范引领作用， 营造比学赶超、争先创优的浓厚氛围。

附件：瓦窑堡街道办“一标三实”基础信息集中采集工作领导小组成员名单

瓦窑堡街道办事处

2017年9月14日

瓦窑堡街道办“一标三实”

基础信息集中采集工作领导小组成员名单

　　组  长  徐茂荣  街道办党委副书记、主任

　　副组长  张保龙  新城派出所　　所长

　　成　员  民政站、土地所、司法所、工商所、各行政村主要负责人

　　领导小组办公室设在新城派出所，由郭治葆同志兼任办公室主任，负责日常工作。范利品（手机：13892110575）同志担任联络员，负责上传下达，各项数据统计工作。