省官議
議曰：唐虞稽古，建官惟百。夏商官倍，亦克用義。周建六官，各有徒屬，雖上文去質，吏眾事繁，然而條流不紊，職非重設。秦氏立制，多因時宜。漢初沿襲，後漸增廣，光武、建武六年，廢罷四百餘縣吏職，十置其一。魏太和中，分命使臣，省州縣吏，正始中，又並合郡縣等。晉太元六年，省七百餘員。隋開皇三年，廢五百餘郡。國家貞觀初，省內官六百餘員。詳設官之本，為理眾庶，所以古者計人置吏，故周官鄉遂稍，縣畿約人定員，吏無虛設。自漢魏晉隋，暨於聖唐，皆因戰爭流離，征繕艱勞，節省吏職，存諸方策，晉荀勖、桓溫，俱有此議，息人救弊，何莫由斯！昔皋繇作士師，正五刑，今刑部尚書大理卿，是二皋繇也；垂作共工，利器用，今工部尚書將作監是二垂也；契作司徒，敷五教，今司徒戶部尚書是二契也；伯夷秩宗，典邦禮，今禮部尚書禮儀使是二伯夷也；伯益作虞，掌山澤，今虞部郎中都水使者是二伯益也；伯冏作太仆，掌車馬，今太仆卿駕部郎中尚輦奉禦閑廄使者，是四伯冏也。古者天子有六軍，漢家前後左右將軍四人，今則十二衛神策等八軍，凡有將軍六十人也。曆代增益，以至於是，舊名不廢，新職日加，名繁職重，不可遍舉，所以後周依古周建六官，蓋由於此。今略徵外官，別駕本因漢置，隨刺史巡察，若今觀察使之有副使也；忝軍後漢末置，忝諸府軍事，若今節度判官也。官名職務，遷易不同，空存虛稱，皆無事實。又司田頃景龍三年嚐置，無何以煩冗卻停，並入司戶，殊為折衷，誠宜斟酌繁省，詳考損益，欲求致理，必也正名。神龍中，官紀隳紊，有司務廣集選人，競收名稱，其時無闕注授，於是奏署員外官者二千餘人。自爾遂為恒制。當開元天寶之中，四方無虞，百姓全實，大凡編戶九百餘萬吏員雖眾，經用雖繁，人力有餘，帑藏豐溢，縱或枉費，不足為憂。今兵革未寧，黎庶凋瘵，數年前，天下簿帳到省百三十餘萬戶，自聖上禦極，分命使臣，按比收斂土戶與客戶，共計三百餘萬比天寶中，才三分之一，就中浮寄仍五分有二。出租賦者減耗若此，食租賦者豈可仍舊？如一州無三數千戶，置五十六員官，十羊九牧，疲吏煩眾，顧茲大弊，實思革之。議者多雲，尚有跋扈未庭，並省官吏之後，恐被罷者仕進無路，別有依托，且縻爵祿，兼示隄防。此乃常情之說，慮非救時之論，有才者即令薦用，不才者何患奔亡，而況各有姻戚，顧戀家產。後漢建武六年，減縣省官，公孫述、隗囂未滅，魏太和、正始中，則吳蜀鼎立，晉太元六年，呈國尚在，隋開皇三年，陳氏割據，皆招羅俊乂，誌相吞滅，此時猶不慮有失賢資敵，務以救弊為謀。今田悅之徒，並是庸瑣，繁刑暴賦，惟恤軍戎，衣冠士人，遇如奴虜，豈比公孫述、諸葛亮之在巴蜀，孫權、陳霸先之有江南？固無范睢業秦賈季強狄之慮，斯斷可知矣。今若以人情因習既久，不能更改制度，並省內官，但且權停省外官別駕司馬及絫軍州縣額內官，約人戶減縣尉，其被罷者，但有德行才器，委州府長吏搜擇論薦，固亦不遺器能。如或渝濫，先坐舉主，誰敢罔冒以陷刑章？其有不被舉論，但全舊名，任絫常調，自當修進，更俟甄收，暫罷歲時，何負此輩？如柱國後魏末置，並是當時宿德，勳盛業崇，皆主重兵，寵貴第一。周隋以後，授受至多，暨乎國家，回作勳級，唯得三十頃地耳。又開府儀同三司及光祿大夫，亦是官名，還為人多，回作階級，隨時立制，遇弊變通，不必因循，重複改作，待戎車息駕，百姓稍寧，欲增庶官，則複舊制。謹議。
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