社會建設/第九章

建國方略之三 社會建設
卷二動議 第九章表決
作者：孫中山

　　六十五節表決方式表決與動議原不能分離者也，故第五章所述動議，已連帶論之矣。今更重複詳之。討論告終之後，主座起而複述動議，呈之表決如下，曰：「動議為本會公開一演說會，諸君贊成者，請曰『可』！（可者應之。）反對者，請曰『否』！（否者應之。)」如可者為大多數，彼曰：「此案通過。」或曰：「此案可決。」或曰：「可者得之。」如否者為大多數，彼曰：「此案否決。」或曰：「此案失敗。」或曰：「否者得之。」主座最後之言，即為宣佈表決，而議案於以成立。此謂之「口頭表決法」，或曰「用聲表決」。如兩方皆無人出聲，即為默許通過，蓋不反對則公認為贊成也。

　　六十六節舉手並起立用聲表決之法，為最簡便。但須數人數，則當用舉右手或起立之法為當。主座曰：「諸君贊成者請舉右手！」或曰：「請起立！」待至數畢，贊成者當如法應之。書記乃數之，而報其數於主座。對於反對方面，亦與同法處之。於是主座宣佈曰：「十五人表決贊成，而二十五人表決反對，此案失敗。」獨依法表決者，乃數之，不舉手、不起立者闕之。

　　六十七節采法宜定以上之表決各法，為普通集會所常用者，然開會時當采定其一，不宜同時並用數種，免致混亂耳目也。雖在永久社會中，會員慣用一法，而會長亦當先為指定何法，而後行其表決。若在臨時會議及複雜集團，則先事聲明用何法以表決更為不可少之事，否則會眾無所適從也。

　　六十八節拍掌不宜用以表決我國集會向有厲禁，故人民無會議之經驗之習慣。近年西化東漸，吾人始有集會之舉，然行之不久，習未成風，訛誤多所不免，則如以拍掌為表決是其一端也。拍掌為讚揚稱道之謂，中西習尚皆同也。乃吾國集會，多用之以為表決，此則西俗所無也。夫既用之為讚揚，而又用之以表決，則每易混亂耳目，使會眾無所適從，故稍有經驗之議會，洵不宜用拍掌以表決也。

　　六十九節兩面俱呈表決必兩面俱呈，而主座又宣佈結果，乃雲決定。若只呈之可決，而未呈之否決，或兩面皆已呈，而主座未宣佈結果，則不得謂之完妥，不能生合法之效力也。其無經驗之主座，常忽略之，而呈表決如下：「諸君之贊成者請曰『可』！諸君之反對者請曰『否』！」而已，隨而忽略於宣佈，此皆謂之不合法也。其合法之表決秩序如下：一、主座呈問可決者，二、可決者應之，三、主座呈問否決者，四、否決者應之，五、主座宣佈其結果。

　　七十節表決疑問用聲表決，贊成與反對兩者之數相差不遠，結果難辨，則成疑問。若於兩者既應之後，而主座不能定何方為大多數，彼則曰：「本主座有疑，請贊成者起立！」待至數畢，其手續悉如六十六節。又如有會員不以主座之宣佈為然，彼可生疑問，演明如下：一動議既呈表決，而主座以為可者多於否者，既而宣佈曰：「已得可決。」乃有戊君以為不然，於是起而不待承認，言曰：「主座，我疑表決之數。」遂坐。主座從而言曰：「表決之數已見疑，贊成之者請起立！」待至數畢，云云，悉如六十六節。主座可用舉手以代起立，但起立則錯誤較少也。若在大會場中，則常有令表決者分為兩部，一往右邊，一往左邊。惟此種煩難之法，只宜用之於不得已之時，及臨時之會耳。在永久社會之大會，會員皆列入名冊，如有見疑時，當按冊點名，各隨名以應可否。他法倘生疑點，則此為最適當也。

　　倘用聲表決，當時不生疑問，則主座所宣佈，便作成案。蓋以會員不即起疑問，便作承服主座之決斷也。

　　七十一節同數當表決可者與表決否者之數相同，則謂之曰「同數」。此案贊成與反對兩適相抵，故動議則為之打消。其理由為動議之通過必要得大多數，今只得同數，乃大多數之欠一，是以不能通過也。此法有一例外，見一五六節。

　　七十二節主座之特權若遇同數之表決，則為主座行使特權之候。彼可隨意左右袒，或加多一數，使案通過，或由之使自打消。倘彼為贊成其案者，當宣佈如下，曰：「二十人讚成，二十人反對，本主座加入贊成方面，案得可決。」倘彼反對，則曰：「二十人讚成，二十人反對，而案打消。」

　　主座又可加入少數以成同數，以打消動議。倘表決為二十人讚成，十九人反對，而主座欲打消其案，則宣佈如下曰：「二十人讚成，十九人反對，本主座亦加入反對，而案打消。」

　　七十三節主座有表決之權利主座亦為會員之一，有同等表決之權利。但此權利除遇同數時之外，鮮有用之者，惟其存在則一也。而其惟一之例外，則為主座非屬會員之一，如美國副總統為元老院之議長，則除同數之外，本無表決之權；但元老院代理議長，本為元老之一，則有表決權也。

　　若用點名以表決，則主座之名亦按次與會員同時點之，而主座應名與否聽之。倘彼既應名，而得同數之表決，則彼不能左右袒矣，蓋每會員只得一次之表決權也。倘彼尚未應名，而遇有同數，則彼宣佈時可隨所喜而加表決也。

　　七十四節點名表決用聲表決、起立表決、舉手表決及分兩部表決，上已論之矣。而點名表決則與各法不同，蓋此法非由主座自行采擇，乃由動議及表決而定。若遇特種法案欲得記名，以便知誰為贊成誰為反對者，則點名表決為不可少者也。但點名表決，恐難得大多數之贊成者，故宜立例以規定少數（五分一）人有要求之權利。此等條例，凡有集會多採用之，而永久社會亦當採用之。

　　到表決之時，或表決之前，如有會員欲記名表決，當照常討地位，動議「用點名表決」。此動議不討論，而呈表決，若得在場五分之一贊成，主座當宣佈曰：「已得五分之一贊成用點名表決，則點名為刻下秩序矣。」書記遂起執名冊，逐名高唱；若不見應，則再唱之；但不三唱。每會員名字唱出之時，即應曰「可」或「否」。書記按名而記之：可者作一號於其名之右，否者作一號於其名之左；唱畢，將可否各名數之，而交主座宣佈之。

　　七十五節投票表決若欲秘密，則當投票表決，其法已詳於十四節。此為煩緩手續，多用於選舉職員、委員及代表或收接會員等，及用之於關於個人而不便公然討論、不便公然表決之問題。投票表決之動議，其發起及呈表決，由大多數以決定，一如平常之動議焉。

　　七十六節由少數或多於大多數以取決尋常通例，贊成、反對之表決皆定於大多數，此除少數特別事件之外莫不皆然也。在用點名表決，只需在場者五分之一。在改章程、修憲法及罷免會員等事，當需三分二之數。而停止條例，當需一致之表決。及其他之事件，由僅僅大多數通過而致大不便者，須立以需更大多數之例以防範之，庶為萬全也。