置都督不便議
牧伯之命,非不古也。洎漢襲秦,罷侯置守,方制萬里,以綏兆人,令出王庭。威行郡國,南海興利,東海詳刑,人以阜安,其流多矣。至漢武帝,初置刺史,秩六百石,掌察墨綬以下;其典綬以上,則不察焉:所以全長吏之威,行不擾之政也。至漢成帝,改置州牧,秩二千石,遂以秩高自守,而功業不著;於是罷州牧,又置刺史。及東漢之時,複置州牧,王綱不振,浸以陵夷,則事之汙隆,詳乎典策。今天下諸州,分隸都督,專生殺之柄,典刑賞之科。若委非其人,授受有失,權柄既重,疵釁或生。又非強幹弱枝,經邦軌物者也,其新置都督,事恐不便。今巡察御史秩卑任重,御史之流也,委以時巡,奸宄自禁。伏請慎考古道,率繇舊章,法乾元之簡易,守前王之令典,俾夫化洽昇平,務依貞觀制度矣。
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