联合国大会第十一届紧急特别会议第三次全体会议

联合国大会第十一届紧急特别会议第三次全体会议
A/ES-11/PV.3
2022年3月1日于纽约

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主席：沙希德先生...................................................................................（马尔代夫）

上午10时开会。

议程项目5（续）

2014年2月28日乌克兰常驻联合国代表给安全理事会主席的信（S/2014/136）

主席（^{以英语发言}）：我现在请哥伦比亚副总统兼外交部长玛尔塔 · 露西娅 · 拉米雷斯女士阁下发言。

拉米雷斯女士（哥伦比亚）（^{以西班牙语发言}）：哥伦比亚已明确表示，我们反对俄罗斯联邦威胁和攻击乌克兰，也反对它蓄意支持顿涅茨克地区和卢甘斯克地区分离。这些行为不仅蔑视2014年明斯克协议，而且违反国际法和《联合国宪章》的基本原则。它们造成了一个事实上的局势，这一局势正在给本组织会员国乌克兰造成严重伤害，既彻底攻击乌克兰的国家统一和领土完整，又粗暴侵犯乌克兰人民的人权。

哥伦比亚重申，我们声援英勇的乌克兰政府和人民。他们正在遭到无理和无端的侵略。这一侵略正在造成第二次世界大战以来未曾见过的人间苦难。任何国家都不能漠视这场悲剧，这是对国际和平与安全的真正威胁。俄罗斯的单边无理行动目前正造成大量民众出逃，这可能引发新的全球移民危机，严重危及欧洲和世界的稳定与和平。今天，就在此时，有成千上万的人，包括293名哥伦比亚公民，因逃离俄罗斯军队在乌克兰进行的无情攻击而抛下家人和亲人、积蓄和计划，已在严酷的冬季天气中度过六个漫长的夜晚。这一局势在世界各地造成了经济恐慌，近日国际市场上出现了不成比例的能源价格和粮食价格上涨。对乌克兰的攻击加剧了全球通货膨胀，并给供应链和经济复苏造成新的打击，而在持续两年仍未结束的疫情造成世界各地数百万人丧生、失业、中小型企业关闭和家庭失去财富之后，我们所有国家都需要这一复苏。

如伊万 · 杜克 · 马克斯总统所言，哥伦比亚自然响应其他国家在本届会议早些时候的会议上发出的呼吁（见A/ES-11/PV.1和A/ES-11/PV.2），因为我们真诚信奉我们正在这里捍卫的原则。面对我们正在处理的极为严重的局势，我们不能坐视不管。我们今天在这里不是出于机会主义原因，而是因为我们真正致力于世界和平。我们真的坚信，正在发生的违法行为极为严重，它们如果恶化，而不给侵略者，不论其可能是谁，带来严重后果，让其受到沉重打击，就会为人类本身的未来开创灾难性的先例。国际法委员会21年前通过的关于国家责任的现行国际法制度明确指出了入侵乌克兰行为的法律后果。俄罗斯对其在国际上实施的错误行为的人道主义、经济、法律和所有其他后果负有国际责任。俄罗斯的进攻违反强制性国际规范或强行法，违反不得使用或威胁使用武力侵害任何国家的主权、政治独立或领土完整的原则。据此，联合国所有会员国都应遵守一些义务。第一，我们负有一项积极义务，那就是进行合作，采用合法手段制止俄罗斯严重违反强制法规范的行为。第二，我们必须遵守一项消极义务，那就是避免承认通过严重违反国际法以武力强加的事实上的局面，并避免协助或促成这种局面及其所有影响。出于所有这些原因，哥伦比亚联署并全力支持向大会本届紧急特别会议提交的决议草案A/ES-11/L.1。国际法委员会21年前通过的关于国家责任的现行国际法制度明确指出了入侵乌克兰行为的法律后果。俄罗斯对其在国际上实施的错误行为的人道主义、经济、法律和所有其他后果负有国际责任。俄罗斯的进攻违反强制性国际规范或强行法，违反不得使用或威胁使用武力侵害任何国家的主权、政治独立或领土完整的原则。据此，联合国所有会员国都应遵守一些义务。第一，我们负有一项积极义务，那就是进行合作，采用合法手段制止俄罗斯严重违反强制法规范的行为。第二，我们必须遵守一项消极义务，那就是避免承认通过严重违反国际法以武力强加的事实上的局面，并避免协助或促成这种局面及其所有影响。出于所有这些原因，哥伦比亚联署并全力支持向大会本届紧急特别会议提交的决议草案A/ES-11/L.1。

除俄罗斯有义务履行的责任之外，哥伦比亚认为，大会应当是采取果断措施的机构；因此，应当建议所有会员国同时大力全面行动起来，随时对侵略者实施经济制裁，作为施压手段，迫使侵略者立即停止其违反国际法的行为。今天上午，我们获悉已有数十名乌克兰儿童死亡。还将再有多少名乌克兰儿童死亡？最近，在世界一些地方，事实证明谨小慎微的渐进制裁已经彻底失败。在拉丁美洲的一些国家，这种制裁导致侵犯人权行为增加，政治自由受到进一步限制，表达自由受到压制，因为对专制政权必须作出真正强有力的反应。这种政权如果已经不为本国公民提供民主选举，就知道如何应付不彻底的制裁。我们应当考虑的第二项措施是落实核查核武器国家遵守其裁军承诺情况的现有机制。在我国大使阿丽西亚·阿兰戈女士的领导下，哥伦比亚是日内瓦裁军谈判会议的现任主席。如杜克总统所言，鉴于俄罗斯最近的核宣布，我们应当紧急在那里处理该问题。

我们赞扬国际刑事法院检察官卡里姆 · 汗先生决定对在乌克兰领土上可能犯下的战争罪、危害人类罪和灭绝种族行为开展调查。国际刑院应单个起诉这些罪行责任人，以确保他们因其所作所为而被国际社会追究责任。我们所有《罗马规约》缔约国都应跟进关注此事。

正如我们在1950年所做的那样，今天我们必须为和平而团结起来，这是联合国系统和安全理事会存在的主要理由和首要责任。几十年来，从海牙和平会议到《联合国宪章》和《赫尔辛基最后文件》的起草，俄罗斯民族以多种方式为人类的发展以及国际法框架的建立和发展作出了贡献，我们都应承认这一点。不幸的是，俄罗斯目前却是《赫尔辛基最后文件》所谴责的大多数行为的主导者、首要实施者。俄罗斯联邦仍有时间——昨天它刚刚结束了其安全理事会主席的任期，应该倡导遵守《宪章》和国际法——回到遵守和促进规范的道路上来，例如紧急执行能够使谈判得以恢复的相互建立信任措施。哥伦比亚认为，应该通过对话和谈判解决冲突。然而，俄罗斯和乌克兰政府之间进行的任何谈判都不应涉及对乌克兰的任何威胁，也不应压制乌克兰令人钦佩的自由、进步、民主和尊重人权的精神，我们都应努力支持任何形式的对话，只要它能导致立即停止俄罗斯的特别军事行动。

这一进程还应该得到秘书长、欧洲安全与合作组织和其他国际和区域组织的指导，以便实现这场冲突立即降级——在这场冲突中，同过去一样，全人类都将遭受损失——从而防止大规模毁灭性的袭击或威胁。我重申，我们不能让这一进程破坏乌克兰人民在历史上不同时期以及最近在2014年表达的对自由、主权和独立的渴望。

在当前疫情持续存在的情况下，如果世界搁置其发展议程，回到军备竞赛，是不可接受的。为了人类的利益，我们必须推进我们的议程，处理气候变化、性别平等、能源转型、减少全球饥饿、消除贫困等问题，实现所有可持续发展目标，同时也要发出来自世界上所有自由国家的明确信息，即任何国家都不会接受对本组织另一个会员国主权的任何威胁。俄罗斯联邦不能倒行逆施，使时光倒流，重新回到庞大帝国以牺牲其他民族的权利为代价实现自己繁荣的时代。世界不希望也不会接受这种历史的倒退。

阿里奥拉·拉米雷斯先生（巴拉圭）（^{以西班牙语发言}）：巴拉圭支持根据题为“联合一致共策和平”的第377A（V）号决议召开大会本届紧急特别会议，大会是我们这个全球组织最民主和多元化的机构。我们今天来到这里，是因为大多数国家和主要世界领导人不断发出的越来越强烈的呼吁不足以阻止我们非常担心的事情发生。

不幸的是，由于众所周知的原因，安全理事会防止这场冲突升级的努力没有成功，这再次证明迫切需要改革安理会。自那时以来，局势更加恶化，甚至威胁使用核武器。在这方面，我们同意秘书长和在我们前面发言的代表团的意见，即没有任何理由使用核武器或威胁使用核武器作为恐吓手段。相反，我们同其他各方一道呼吁核武器国家遵守《不扩散核武器条约》规定的义务。

巴拉圭政府谴责对乌克兰人民的袭击，此种行径违反了主权原则和国际法，我们敦促立即停止敌对行动，恢复对话和谈判，以达成和平的、相互接受的持久解决办法。乌克兰目前经历的可怕局势也威胁到禁止在解决国际争端中使用或威胁使用武力的法律制度，这一制度是我们76年前在旧金山会议上建立的，当时我们努力将国际法奉为本组织所有会员国的唯一保障。F出于这些原因，现在比以往任何时候都更为紧迫的是，那些希望和平、希望结束暴力、希望立即停止敌对行动的国家必须发出响亮而清晰的声音。这也是为什么我们决定成为提交大会的决议草案（A/ES-11/L.1）的提案国并投赞成票，正如我们星期五对安全理事会的决议草案S/2022/155所做的那样。

安全理事会必须发挥其作用，履行其职能。我们希望它能够迅速启动一些成员昨天在大会发言（见A/ES-11/PV.1和A/ES-11/PV.2）中描述的它所拥有的各种机制，并开始取得成果，以便恢复和平与安全，最重要的是，作为紧急事项，减轻所有受影响人民的痛苦和苦难。在这方面，我们要强调安全理事会昨天应法国和墨西哥代表团的请求举行的会议（见S/PV.8983），以评估当地的人道主义局势并确定那里的需求。我们也和大家一道呼吁各方为人道主义援助的运送和人道主义人员的准入提供便利，并为所有弱势人群，特别是妇女和儿童提供紧急救助。

作为人权理事会成员，巴拉圭在日内瓦强烈呼吁和平和尊重所有受乌克兰冲突影响的人的基本权利。我国外交部长昨天在理事会高级别部分发言时强调

“我们正在经历一个令人困惑、震惊的时刻...面对战争的祸害，在这种局势中，令人遗憾、不安的是，侵犯人权的情况很有可能发生”。

出于这一原因，巴拉圭支持召开一次关于乌克兰局势的紧急会议，以全面的人权方法解决这一危机，强调生命权是需要保护的最重要的权利。

同样至关重要的是，要在现有国际机制的基础上，根据国际法、《联合国宪章》和安全理事会第 2202（2015）号决议——众所周知，根据《宪章》第二十五条，该决议具有约束力——以及对所有国家主权、独立和领土完整的尊重，迅速、建设性和灵活地恢复谈判进程。这是我们自本届会议第一天以来一直在重复的明确、直接呼吁，这也是唯一的前进道路。

最后，我们希望昨天上午开始的会谈将是可持续、持久摆脱这场危机的开端，同时我们也重申需要立即停火，以便会谈能够在不带任何条件的情况下继续。

布兰科·孔德先生（多米尼加共和国）（^{以西班牙语发言}）：主席先生，我们赞赏你迅速召开本次紧急特别会议，处理俄罗斯军事占领本组织正式成员乌克兰的领土所酿成的局势。我们赞扬你和秘书长在人类这一困难时期努力恢复对话和谈判。

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