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臺灣通史/卷15

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  連橫曰:臺灣固土番之地,我先民入而拓之,以長育子姓,至於今是賴。故自開闢以來,官司之所經畫,人民之所籌謀,莫不以理番為務。夫臺灣之番,非有戎狄之狡也;渾沌狉榛,非有先王之教也;巖居谷處,非有城郭之守也;射飛逐走,非有砲火之利也;南北隔絕,互相吞噬,非有節制之師也;故其負嵎跋扈,則移兵以討之,望風來歸,則施政以輯之,此固理番之策也。清廷守陋,不知大勢,越界之令,以時頒行。而我先民仍冒險而進,剪除荊棘,備嘗辛苦,以闢田疇,成都聚,為子孫百年大計者,其功業豈可泯哉!牡丹之役,船政大臣沈葆楨視師臺灣,奏請開山,經營新邑。及劉銘傳任巡撫,尤亟亟於理番,設撫墾總局,以治其事。而臺灣番政乃有蓬勃之氣焉。夫臺灣之番,非可羈縻而已也;得其地可以耕,得其人可以用,天然之利,取之無窮。而人治之效,乃可以啟其奧。是故理番之事,臺灣之大政也,成敗之機,實繫全局。余故述其始末,以詔來茲,亦足為得失之林也。

  荷蘭既得臺灣,集歸順土番而撫之,制王田,設學校,開會議,立約束,以養以教,而土番亦效命不敢違。故終荷人之世,土番無有亂者。當是時,西班牙亦據臺北,布政施教,以撫土番,而輒遭殺戮,誅之不畏。蓋以北番之悍,不如南番之馴,故西人亦大費經營,且為荷人逐矣。

  永曆十六年,延平郡王既克臺灣,巡視歸化番社而拊循之。翌年春,以部將十人管社事。分新港、目加溜灣、蕭壟、麻荳為四大社,徵收鹿皮,與之貿易。十八年冬十二月,北路土番呵狗讓反,經命勇衛黃安平之。十九年,諮議參軍陳永華請申屯田之制,以拓番地,從之。於是南至琅𤩝,北及雞籠,皆有漢人足跡,番不能抗,漸竄入山,乃築土牛以界之。而寧靖王朱術桂亦自墾竹滬之野,歲乃大熟,民殷國富。二十二年,水沙連番亂,殺參軍林圯,所部多沒。既復進之,以墾其地,則今之林圯埔。二十四年,沙轆番亂。左武衛劉國軒駐半線,率兵討。番拒戰,燬之,殺戮殆盡,僅餘六人匿海口。大肚番恐,遷其族於埔里社,逐之至北港溪,觀兵而歸。已而斗尾龍岸番亂,經自將討之。斗尾龍岸者,居大甲溪之北,地險眾強,黥面文身若魔鬼,殺人為雄,以其頭作飲器,左右社番皆畏焉。經北巡,聞之,親至其地,不見一人。時亭午酷暑,軍士皆渴,競取蔗啖。國軒適至,見而大呼曰:『何為至此!』命軍士速刈草為壘。已而番至,可五百人,四面縱火,烈焰沸騰,狼奔豕突,勢甚猛。鄭軍據壘戰,番卻,乘勢逐之,燬其社。經遂登鐵砧山,留百人屯田,以制蓬山諸番。三十六年春三月,竹塹番亂。

  初,軍戍雞籠者,遇北風盛發,船不能往,則命土番轉運。沿途供役,土番苦之,督運者又嚴為驅策,遂相率為亂,殺通事,掠糧餉。竹塹、新港各社應之,道無行人。報至,侍衛馮錫範請以左協理陳絳率兵討,宣毅前鎮葉明、左武衛左協廖進副之。番懼,遁入山。駐兵不敢歸。吏官洪磊言曰:『土番之變,勢出無奈。勞師遠討,似非所宜。蓋以番如野獸,深山藏匿,難搗其巢,不如寬以撫之。懷德遠來,善為駕馭,則番當自服。況當國家有事之時,尤不宜震動,以生外侮。』克塽從之,遣各社通事往招。又命明進率兵至谷口,勦撫並用。番不敢出,輒乘虛剽殺。乃樹柵以困。番無所得食,窮蹙乞降。諭各歸社,聽約束,然後班師。時同安王世傑從軍轉運,請墾竹塹之地,許之。三十七年春正月,聞清人將伐臺灣,乃籌防務,討軍實,而餉絀。五月,上淡水通事李滄請採金裕國,安撫司林雲言之,命監紀陳福率宣毅鎮兵往,以土番為道。因至卑南覓,不得而歸,而鄭氏亦亡矣。

  康熙二十二年秋八月,清人入臺灣,招撫諸番,設土官以治,徵餉如舊。知府蔣毓英始至,經畫三縣疆域,集流氓,墾荒地,安輯諸番,教以授產之法。三十二年,淡水人陳文、林侃遭風至奇萊,始與臺東番貿易。越二年,賴科亦自雞籠越山而至崇爻。於是臺東之野,漸有漢人足跡矣。三十六年,仁和諸生郁永和以採磺來臺,自郡治而徂北投,所至番為具糗糧,負弓矢,兩月始達。永和著書,多詳番事。其言曰:『番為人愚,又畏法。若能化以禮義,風以詩書,教以蓄有備無之道,制以衣冠、飲食、冠婚、喪祭之禮,遠在百年,近三十載,將見改易狉榛,率循禮法。豈與中國之民異乎?』當是時,荒土初闢,農多餘畝,爭墾番地,尚未併進,故番無仇視外人之心,而行旅無害。然其後漢人日進,拓地愈廣。如楊志甲、吳洛、施世榜等,且先後而至半線,闢土田,興水利,以立彰化之規模,其功大矣。三十八年,吞霄番亂。

  初,通事黃申為𠕇社,征派無虛日,吞霄番苦之。土目卓、卓霧、亞生性驍鷙,謀叛。二月,番將獵,申令納稅而後行。番固怨甲,遂殺之,及夥數十人。事聞,鎮道遣員往諭,不得入。乃檄北路參將常泰帥兩標兵討之,以新港、蕭壟、麻荳、目加溜灣四社番為先鋒。番拒戰,四社頗死傷。請曰:『聞岸裏社番多勇敢,能越山度澗。欲禽土目,非此不可。』時岸裏未內附,介通事以牛酒犒之、願效命。八月、岸裏番自山後襲其社,官軍亦進。番窮困,將竄入山。又要之,獲卓、卓霧、亞生以獻,解郡正法,傳示諸番。官軍罹瘴而死者數百人。當吞霄番之亂,北投社番亦亂。北投踞上淡水溪畔,雖內附,每殺人。土目冰冷素負力,其戚以女字通事金賢,已而將娶之,不許。賢恕撻女父,女父愬於冰冷,遂殺賢以叛,遣人告吞霄相應。水師把總某巡哨適至,潛泊港口,募他番佯為互市,猝禽冰冷至舟,戮之。遂介通事求撫。四十年,諸羅劉卻起事,北路俶擾,諸番亦乘虛出,頗殺人,及平乃止。

  初,歸附番社例用通事,又有社商以攬其餉。番之互市,社商主之,每事朘剝,朋比為奸。漢人之侵耕番地者,所在皆有。番無可籲訴。巡道王敏聞之,嚴飭所屬,凡給墾者須先請官查勘,定可否。又懲辦通事、社商數人以徇,乃稍戢。

  四十七年,泉人陳章請墾大佳臘之野。署諸羅知縣宋永清遣社商、通事與土官會勘,報可。是為臺北府治。自是移民漸至,越二年始設淡水守兵。然地多瘴毒,南崁以上,山谷奧鬱,窮年陰霧,罕晴霽,居者多病沒,而戍兵生還者不能得十之三。五十二年,北路營參將阮蔡文親至其地,歷大肚、牛罵、吞霄、竹塹諸社。所至集諸番而拊循之,番大悅。

  五十三年。諸羅知縣周鍾瑄以社餉較重,上書總督覺羅滿保請豁減。略曰:番俗醇樸,太古之遺。自居民雜至,強者欺番,弱者媚番。地方隱憂,莫甚於此。查社餉一項,鳳山、淡水八社番米,在鄭氏原數五千九百三十三石八斗,嗣後酌減為四千六百四十五石三斗。而諸羅社餉七千七百八兩有奇,未邀裁減。從前猶可支持,以地皆番有,出產原多。比年以來,流亡日集,以有定之疆土,處日益之流民,經月累年,日事侵削;番人世守之業,竟不能存什一於千百。且每年正供七千八百餘金,花紅八千餘金,官令採買麻石又四千餘金,放行社鹽又二千餘金,總計一歲所出二萬餘金。而通事頭家假公濟私,何啻數倍。土番膏血有幾,雖欲不窮得乎?』時巡道陳璸方以吏治為海疆第一,乃議酌減,飭南北通事招徠生番。於是南路山豬毛等十社、北路岸裏等五社,凡四千七百五十三人請內附。滿保據以入奏。璸亦自持糗糧,率從僕數人,北巡至淡水。夜宿村舍,詢諸番疾苦,見者歎息。

  五十五年,岸裏社土目阿穆請墾貓霧,許之。東至山,西及沙轆,北界大甲溪,南達大姑婆,是為今之臺中。六十年夏,朱一貴起事,游擊周應龍請討。率兵四百,調新港、蕭壟、麻荳、目加溜灣四社番從。下令:殺賊一名,賞銀三兩。土番皆嗜殺,濫戮良民,放火焚廬舍,眾多恨起應,全臺俱陷。及平,滿保議劃界遷民,總兵藍廷珍以為不可。復之曰:『執事留意海疆,諄諄切摯,議論高明。果能如此,文武皆可臥治,何其幸也!唯是臺地自北至南一千五百餘里,山中居民及附山十里以內民家,未經查確,不知其幾萬戶,田園幾萬畝,各山隘口幾何處。應俟委員勘核,造冊報聞。但天下非常之事,必非常人乃能為。廷珍籌度再四,未得善法。唯執事明以教之。欲遷數萬戶之民居,必有可容數萬戶築室之處。而此數萬戶又不能不耕而食,必有可容十數萬人耕種之田。則度地居民,為此日第一急務矣。今全臺山中之地既欲盡棄,附山平地又棄十里,即以三十里而計,已去一千五百餘里之三十里。截長補短,應得縱橫各四百五十里之地,以為被遷之民之田疇廬舍。不知此地從何撥給?所當籌度者一也。人情安土重遷,非盡戀戀故地,亦苦田舍經營,所費不貲。富家棟梁瓦桷可以搬赴新居,工匠墻垣亦費其十之六。貧家土舍茅簷無可移用,一經遷徙,則當從新建蓋。以亂後殘生饔飧不繼之窮民,何以堪此茅綯土木之繁費!嗟歎之聲既不忍聞,勢不得不有以資之。每屋一間給銀五錢,計費錢糧五、六萬兩。不知動支何項?所當籌度者二也。各山隘口未知幾何。即以羅漢門一處而論,已有二、四路可入。則此一千五百里之山,其隘口不止百計。每口伐木挽運,百夫亦須三、五日,計用人夫不下三、五萬。不知係官自僱募,抑或派之於民?所當籌度者三也。一千五百餘里之界墻,一千五百餘里之濠塹,大工大役,海外僅見,計費錢糧不下十萬兩。將給之自官,則無可動支之項;將派之於民,則怨聲四起,必登時激變。所當籌度者四也。寇亂風災之後,民已憔悴不堪,百孔千瘡,俱待補救。即使安靜休養,時和年豐,尚未能遽復元氣;況又有棄去田宅、流離轉徙之憂?即使有地築舍,有田開墾,而五錢之惠,能成屋宇幾何?薙草披荊,能望西成幾何?況又有無資可藉、無地可容之憂;誰肯餐風宿露、相率遷移於無何有之鄉乎?民而肯遷,豈不甚善;假如強項不依,曉曉有辭,將聽其不遷而中止乎?抑以兵威脅之乎?所當籌度者五也。既已三令五申,費盡心力,復聽其不遷而中止,則憲令不行,是教民兇悍,而開犯上之風,非所以為治也。若以兵脅之使移,則民以為將殺己,抗拒亦死,不抗拒亦死,必制梃與兵為敵。至於敢敵,亦遂不容不殺矣。無故而殲我良民,於心不忍。殲不盡則禍不已,殲之盡則人又不服。既上乖朝廷好生之德,又下失全臺數百萬之人心。所當籌度者六也。自古以來,有安民,無擾民,有治民,無移民;無故而使千五百里之人,輕棄家鄉以餬其口於路乎?開疆拓土,臣職當然;蹙國百里,詩人所戒。無故而擲千五百里如帶之封疆,為民乎?為國乎?為土番盜賊乎?以為民,則民呼冤;以為國,則國已蹙;以為土番殺人,則劃去一尺,彼將出來一尺。界墻可以潛伏,可以捍追,正好射殺人民,以為盜賊。則千五百里無人之地,有山有田,天生自然之巢穴,足以逞志。不知於數者之外,或有他取乎?夫事必求其有濟,謀必出於萬全,循此檄也以行,能必其有濟乎?無濟而不召亂,猶之可也;殘民而有功於國,亦未為不可也。能必其不召亂,不殘民,而又能有功於國,則計出於萬全矣。不然,願執事之熟思之也。』滿保乃止,唯立石禁入番地。時阿里山番亂。六十一年,諸羅知縣孫魯遣人撫之。水沙連番亦內附,附阿里山番納餉。

  初,府知靳治揚招撫土番。附郭各社,皆設義塾以教之。至是,巡道陳大輦選其秀者為佾生。雍正元年,知府高鐸又獎勵之,於是熟番漸向學。

  當是時,半線開墾,已成都聚。而諸羅遼遠,不足控制。滿保乃從廷珍之議,劃虎尾溪以北至大甲溪,設彰化縣。而溪北至雞籠,設淡水同知,駐竹塹,以理民番之事。漳浦藍鼎元曾從軍來臺,力言開墾竹塹番地之利,又與巡道吳昌祚論治臺之書。謂『彰化地多荒蕪,宜令人民開墾成田,勿致閒曠。前此皆以番地禁民侵耕,今已設縣治,無仍棄拋荒之理。若云番地,則全臺皆取之番,欲還不勝還也。宜先出示令土番各自開墾,限以一年盡成田園,否則聽民墾耕。依照部例,則為業主,或令民貼番納餉,易地開墾,亦兩便之道也。』其後當道從之,頒行例則,而墾務乃大進。

  傀儡番在深山之中,負嵎蟠踞,殺人為雄。荷蘭、鄭氏之時,屢討未服。及一貴之變,餘黨王忠逃入山。廷珍遣外委鄭國佐偕通事章旺往捕,未能得。秋,心武里社女土目蘭雷為粵人所殺,其族八歹率加者眼社番數百,伏東勢社,殺粵人三人。報至,派兵討,破其兩社,並撫附近之番而歸。四年,詔豁番婦丁稅;而熟番丁稅,每穀一石改徵銀三錢六分,著為例。水沙連番荷摩社素內附,當朱一貴之變,乘亂以逞。既就撫,土目骨宗恃其險阻,輒出殺人,官軍未能討也。秋九月,總督高其倬檄巡道吳昌祚至省,詢番情,授方略,命為總統,以北路參將何勉副,又調淡水同知王汧協征。時巡臺御史索琳在郡中,與昌祚會斗六門,議進勦之策。十月,軍至水沙連。番拒戰,大敗之,諸番震懾就撫。越數日,復進水裏社,禽骨宗並其二子,戮之。自是水沙連番二十五社復納餉如初。

  五年,沙轆番亂。沙轆自遭兵後,勢微弱,而地腴,漢人爭購之。土目嘎即謂其眾曰:『祖宗遺此尺寸土,為子孫可耕可獵、可供衣食、輸課餉。今若盡售漢人,必受欺侮,我將無以自存。』遂殺人以叛。彰化知縣張縞請兵討。嗣從通事之請,許降。當是時,淡水同知王汧以番地日被侵墾,或以賤價售人,番無得食,日就窮困,致起爭殺。上書御史尹秦,奏定社田。大社留給水旱之地五百甲,中四百甲,小三百甲,以為耕獵之地,各立界碑,永遠保之。其餘草地悉令召墾,並限三年陞科。六年冬,山豬毛番亂,殺漢人二十有三人。翌年春二月,總督高其倬檄總兵王郡、巡道孫國璽會辦。以游擊靳光瀚、同知劉浴率兵討,調諸羅知縣劉良璧堵後山,發內攸社番要擊之。北路營參將何勉亦入楠梓仙山。軍至邦尉,番降。十一年,始以南路營兵三百戍山豬毛,自是番不敢出。九年,大甲西社番林武力潛謀作亂,結樸仔籬等八社,以十二月起事,恣焚殺。淡水同知張宏章走免,居民多被戕,北路洶洶。總兵呂瑞麟適北巡,至淡水。聞變,回及貓盂,被圍。瑞麟力戰,奔彰化,徵兵府中,累戰不克。十年五月,林武力復結沙轆、吞霄等十餘社齊反,圍彰化縣治,居民逃避,號哭於道。宏章率鄉勇巡莊,道經阿束社,番伏擊,眾潰。有粵人鋤田者十八人見之,制梃以救,宏章獲免,皆戰死。彰人葬之,謂之十八義民。六月,總督郝玉麟調瑞麟回府,檄新授福建陸路提督王郡討之。七月,郡偕巡臺御史覺羅柏修軍至鹿港,遣參將李蔭越、游擊黃林彩、林榮茂、守備蔡彬等,合兵攻阿束社。番不能拒,潛竄於山。郡以參將靳光瀚、游擊黃林彩、守備林世正等各率兵扼隘。八月,渡大甲溪,復遣將分擊。林武力之去也,踞險自守,官軍追之。過大安,登大坪,直抵番界。諜報林武力走南日內山,復追之,攀緣而上。番踞高崖,下矢石,官軍發砲攻,聲震山谷。番卻,搗其巢,遂縛林武力以降,戮之。是役捕虜千餘人,或殺或放。十二月,乃班師歸,建鎮番亭於彰化,改大甲社為德化,牛罵社為感恩、沙轆社為遷善,而漢人多耕其地矣。十三年,眉加臘番亂,討之。眉加臘為彰化野番,未內附。頻年以來,輒出沒於柳樹楠、丁臺各莊附近,焚殺居民。十月,北路副將靳光瀚、淡水同知趙奇芳合兵討,獲其數人,戮之,遂於柳樹楠設隘以守。臺中之設隘始於此。

  乾隆二年,詔減熟番丁稅,著照民丁之例,每丁徵銀二錢,餘悉裁減。巡臺御史白起圖奏言:『嗣後漢民不得擅娶番婦,番婦亦不得牽手漢民,違者則行離異。漢民照民苗結親例,杖一百。土官通事照民苗結親媒人減一等例,各杖九十。地方官照失察民苗結親例,降一級調用。其從前已娶生有子嗣者,則行安置為民,不許往來番社,以杜煽惑生事之端。』詔可。先是大學士鄂爾泰等以臺灣居民已數十萬,開墾承佃,各謀其生,而禁止攜眷,未有家室,別娶番婦,恐滋擾害,奏請解禁;許之。於是閩粵之人至者更多,爭墾番地,播稻植蔗。米糖之利,挹注他省,歲入各百數十萬金,商務以興,家富人給。莫不各立久遠,為子孫計。乃未幾而越界之禁又出矣。

  三年,總督郝玉麟奏言:『臺灣熟番與漢人所耕地界,飭令查明。其已有契可憑、輸糧已久者,立界管業。此後不准人民侵入番界,𠕇買番業。應令地方官督同土官,劃界立石,以垂永久。』顧越界之令雖頒,而官莊之開愈大。官莊之制,略如鄭氏屯田。文武官各備資本,召佃墾荒,以為己業,而其地多在番界。九年,下詔禁止。十七年,更立石番界,禁出入;而臺灣之墾務一阻。

  當是時,歸化熟番漸從漢俗,乃令薙髮,錫姓,以遵國制。自是以來,民番雜處,各安畎畝。然交涉之事愈多。三十一年,奏設南北理番同知,以北路駐彰化,南路駐府治,管理民番交涉事務。時兩路熟番九十三社,歸化生番二百數十社,輸餉課,聽約束,有事調遣,奉命維謹。及林爽文之役,大將軍福康安視師臺灣,諸番爭效命,建功多。五十三年,康安奏倣四川屯練之制,設置屯防,大屯四,小屯八,語在軍備志。又以未墾荒地五千四百四十一甲,抄封田園二千三百八十餘甲,分給屯丁,為自耕自給之計,語在田賦志。然屯番未諳農事,多募漢人耕之,所入不供衣食。嗣以抄封田園撥充班兵之餉。五十五年,清丈,查出侵墾番界田園三千七百三十四甲餘,悉沒之。𠕇佃耕作,以其租為屯餉,而開墾番地又日進矣。

  蛤仔難在淡水北東,或曰甲子蘭,番語也。背山面海,土地廣漠,溪流交錯。西班牙人曾至,為番所殺。乾隆三十三年,淡水林漢生入墾,亦為番害。自是無有至者。漳浦人吳沙居三貂嶺,任俠,通番市。以嘉慶元年,募三籍流氓千數百人,率鄉勇二百餘前進。九月,至烏石港,築土堡以居,則頭圍也。二年,沙赴淡水廳給照,與以義首之印,隨山刊木,立鄉約,設隘寮,至者愈多,拓地至二圍。沙死,姪化代領其眾,遂進至五圍。蔡牽之亂,朱濆謀踞蘇澳,化敗之,請以地入版圖。知府楊廷理會師至此,諗其形勢,亦以為言。而大吏以險遠難治,慮有變,不許。嘉義縣學教諭謝金鑾撰蛤仔難紀略六篇而論之曰:『古之善籌邊者,卻敵而已。開疆闢土,利其有者,非聖主所欲為。顧是說也,在昔日不可以施於臺灣,在今日復不可以施於蛤仔難。其故何也?勢不同也。臺灣與古之邊土異,故籌臺灣者,不可以彼說而施於此也。夫古之所謂籌邊,其邊土有部落,有君長,自為治之。其土非中國之土,其民非中國之民,遠不相涉。偶為侵害,則慎防之而已。必欲撫而有之,有其土而吾民不能居也,徒為爭殺之禍,故聖王不願為,而為之者過也。若臺灣之在昔日,則自鄭氏以前,荷人據之,海寇處之。及鄭氏之世,內地之人居之,田廬闢,溝澮治,樹畜饒,漳泉之人利其肥沃而住者日相繼也。其民既為我國之民,其地即為我國之地。故鄭氏既平,施靖海上言以為不當棄,遂立郡縣。豈利其土哉,順天地之自然而不能違也。夫臺灣之在當日,與內地遠隔重洋,黑水風濤沙汕之險,非人跡所到,然猶不可棄,棄則以為非便。若夫今日之蛤仔難,較為密邇矣。水陸毗連,非有遼遠之勢;而吾民居者眾已數萬,墾田不可勝計,乃咨嗟太息,思為盛世之民而不可得,豈情也哉?況楊太守入山,遮道攀轅,如赤子之覿父母,而民情大可見也。為官長者棄此數萬民,使率其父母子弟永為逋租逃稅、私販偷運之人而不問也;此其不可者一。棄此數百里膏腴之地,田廬畜產、以為天家租稅所不及也;此其不可者二。民生有欲,不能無爭。居其間者,漳泉異情、閩粵異性,使其自鬥自殺自生自死若不聞也;此其不可者三。且此數萬人之中,有一雄黠材智桀驁不靖之人出而馭其眾,深根固蒂,而不知以為我疆我土之患也;此其不可者四。蔡牽窺伺,朱濆鑽求,一有所合,則藉兵於寇也;此其不可者五。且就其形勢觀之,南趨淡水、艋舺為甚便,西渡五虎、閩安為甚捷,伐木扼塞以自固則甚險。倘為賊所有,是臺灣有患,而患則及於內地;此其不可者六。今者官雖未闢,而民則已開,水陸往來,刊木通道,而獨為政令所不及,奸宄兇人以為逋逃之藪,誅求弗至;此其不可者七。凡此七者,仁者慮之,用其不忍之心;智者謀之,以為先幾之哲。其要歸於棄地棄民之非計也。或曰:「臺灣雖內屬,而官轄之外,皆為番境,則還諸番可矣。必欲爭而有之,以滋地方之事,斯為非宜」。不知今之占地而耕於蛤仔難者已數萬眾,必當盡收之,使歸於內地,禁海寇勿復往焉,而後可謂之還番,而後可謂之無事。否則官欲安於無事,而民與寇皆不能也。非民之好生事也,戶口日繁,有膏腴之地而不往耕,勢不能也。亦非寇之好生事也,我有棄地,寇將取之,我有棄民,寇將劫之。故使今之蛤仔難可棄,則昔之臺灣亦可棄。昔之所以留臺者,固謂郡縣既立,使吾民充實其中,吾兵捍防其外,番得所依,寇失所據。所謂安於無事者此也。今之蛤仔難亦猶是矣。或又曰:「蛤仔難之民,久違王化,其心不測。驟欲馭之,懼生禍端」。信哉是言也!夫君子之居官,仁與智二者而已。智者之慮事,不在一日而在百年。仁者之用心,不在一己之便安,而求益於民生國計。倘敬事以愛民,蛤仔難之民,即堯舜之民也,何禍端之有?楊太守之入也,歡聲動地;驅為義勇,則率以從;索其凶人,則縛以獻。安在其久違王化哉?苟其圖利於身,弗達時務,抑或委用非人,土豪奸吏把持行私乎其間,則其啟禍也必矣。故此事非才德出眾者,不可與謀也。一方之闢,必有能者籌度乎其間。其見諸事者,蔚為功業矣。或徒見諸言,而其時不能用,後卒不易其言焉,則皆此邦之文獻也。自施靖海以後,善籌臺事者,莫如陳少林、藍鹿洲二公,可謂籌臺之宗匠矣。當康熙時,彰化、淡水未曾設官,政令巡防,北至斗六門而止,或至半線、牛罵頭,要不越諸羅轄內二百餘里之地。自半線以北,至於雞籠,七、八百里悉荒棄之,亦委於番。即臺邑之羅漢門,鳳山之琅𤩝,皆擯弗治。當事者逡巡畏縮,志存苟安,屢為畫地自守之計,唯云禁民勿侵番地,實則藏奸矣。故少林作諸羅縣志,慷慨著論。鹿洲呈巡使黃玉圃之詩亦言之。其所陳利弊,又皆與今日相類,是皆先事之師也。且夫制治之方,視民而已。民之所趨,不可棄也。沃足以容眾,險足以藏奸,臺灣之地大概如此。有類乎蛤仔難者,尚當以漸致之。其事非止於蛤仔難也。然而自昔以來,苟安者眾,焦頭爛額之事,乃使後人當之。豈所以為民為國也哉?』   十三年春,福州將軍賽沖阿奏設屯防並免陞科,部議不准。十月,少詹事梁上國奏言:『臺灣淡水廳屬之蛤仔難,田土平曠豐饒,每為海盜覬覦。從前蔡牽、朱濆皆欲占耕,俱為官兵擊退。若收入版圖,不特可絕洋匪窺伺之端,且可獲海疆無窮之利。』詔命福建督撫議復。總督阿林保委署臺灣知府徐汝瀾詣勘,亦主設屯,未復奏。十四年春正月,詔以『阿林保等查勘蛤仔難地勢番情另行酌辦一摺,蛤仔難北境居民,現已聚至六萬餘人。且於盜賊窺伺之時,復能協力備禦,幫同殺賊,深明大義,自應收入版圖,豈可置之化外?況地又膏腴,若不官為經理,妥協防守,設為賊匪佔踞,詎不成其巢穴,更為臺灣肘腋之患乎?著該督撫等熟籌定議,應如何設官經理,安立廳縣,或用文職,或駐武營,隨宜斟酌,以期經久盡善。』十五年,總督方維甸以漳泉械鬥,奉旨查辦。行次艋舺,土目包阿里等率各社番丁,叩轅求見,請入版圖,業戶何繪等亦請照則陞科。維甸據以入奏,歷言收入之利。命楊廷理偕巡檢胡桂等入查,分劃地界,以為設官之計。當是時,移墾之民,漳人四萬二千五百餘,泉人二百五十餘,粵人一百四十餘,均屬丁男。而熟番五社九百九十餘丁,歸化生番三十三社四千五百五十餘丁。其地東西寬約二、三十里,南北長約六、七十里,泱泱乎可為大邑也。廷理既至,籌辦三月,首廢業戶,具陳省憲。而司道以事難懸擬,請交臺灣鎮道議復。總督汪志伊初蒞任,即檄臺灣道張志緒覆勘。十六年,督撫會奏,命大學士會同各部議復。十七年八月,始收其地,設噶瑪蘭廳,置撫民理番通判,則今之宜蘭也。當是時荒土尚多,而番愚且惰,不能耕。通判翟淦乃議大社加留餘埔周迴二里,小社一里,給與熟番樹藝。西勢一帶,永為番業。東勢十六社之地,給與三籍開墾,而徵其租。自是以來,移民至,治溝塍,興水利,險阻集,物土方,而噶瑪蘭為樂國矣。

  先是十五年,總督方維甸以臺灣番政廢弛已極,雖有禁令,眾多玩視。若佃農之侵耕,屯弁之吞餉,通事之剝削,官司之陋規,隘丁之空虛,匠首之訛詐,糧差之勒索,番割之比匪,兵丁之需求,游民之逐利,皆足以擾亂番界而生禍患,出示嚴禁,違者重辦。乃未幾而開墾埔裏社之議起。埔裏社在彰化萬山之中,距縣治九十餘里,中拓平原,周圍可三十餘里。土厚泉甘,產物當。南北兩溪皆源自內山,蜿蜒數十里而入於海,引水溉田者十數萬甲。歸化番社二十有四,而以埔裏、水裏為大。性馴良,不妄殺人。水社之間,有日月潭,廣可七、八里,水極澄清,中有小山曰珠嶼,景絕佳。雍正初,漳浦藍鼎元曾游其地,然其後少有至者。乾隆五十三年設屯之時,水、埔二社計有屯丁九十名,屯田百餘甲,番自耕田亦百餘甲。嘉慶十九年,水沙連隘首黃林旺貪其地腴,與嘉、彰二邑人陳大用、郭百年謀墾。府署門丁黃里仁為之助,乃假已故土目通事赴府,言積欠番餉,番無所食,願以祖遺水裏、埔裏二社地給與漢人耕墾,許之。二十年春,飭彰化縣予照,然未詳報也。其受約者僅水沙連,而二十四社不知也。百年既得示照,擁眾入山,先墾社仔之地三百餘甲。復由社仔侵入水裏,再墾四百餘甲。既復入沈鹿,築土圍,再墾五百餘甲。三社番弱,莫敢抗。百年喬為貴官,勢烜赫,率壯丁佃農千數百人至埔裏,囊土為城,樹紅旗,大書開墾。番不服,相特月餘。乃佯言罷墾,使壯者取鹿茸為獻。乘不備,大肆焚殺。番不敵,逃入內谾,聚族以嚎者半月。獲生熟牛數千頭,粟數百石,器物無算。番俗死以物殉,掘塚百餘,得刀槍百數十桿。既奪其地,築土圍十三,木城一,益召佃。番無所歸,走依眉社赤崁以居。先是漢番相持,鎮道微有所聞,使人偵之。還報曰:『野番自與社番鬥爾。社番不諳耕作,漢佃代墾充食,而人寡力弱,依漢為援,故助之。所殺者野番也。』二十一年冬,總兵武隆阿北巡,悉其事,嚴詰之。彰化知縣吳性誠請逐佃,而墾戶恃府示,不從。有希府中指者曰:『漢佃萬餘,費工已巨。一旦逐之,恐滋變。』性誠上言曰:『埔地逼處內山,道路叢雜,深林密菁,一經准墾,人集日多。命盜凶徒,從而溷跡。若招聚亡命,肆為不法,事且奈何。且此地固生番打鹿之場,開墾以後,理疆定界,而姦人無厭,久必漸次私越。番性雖愚蠢,凶悍異常,一旦棲身無所,勢必鋌而走險,大啟邊釁。不若乘未深入,全驅以出,尚可清患於未然也。』鎮道從之,飭府撤還。二十二年六月,召諸人至府會訊,予百年枷杖,餘宥之。署北路理番同知張儀盛偕性誠赴沈鹿,毀土城,逐佃農。番始歸社。並立碑於集集、烏溪二口,禁出入。自是埔裏社復為番有。然二十四社日衰,漢人亦稍稍入。社仔被逐併於頭社,貓蘭併於水裏,而多咯啷、福骨二社與沙里興鄰,遂入從野番。眉裏、致霧、安里萬三社亦引野番以自固。埔裏人少,雖與水裏睦,而不能救助,甚自危。道光三年,萬斗六社通事田成發以事被革,詭與埔裏番謀,招外番為衛,與以地使耕,聽之。成發乃結北投社革屯弁乃貓詩、革通事余貓尉募附近熟番,潛往復墾,而漢人陰持其後。成發之黨與水沙連丁首蕭長發有隙,長發首發其謀。九月,北路理番同知鄧傳安會營入埔裏社察之,撫循而還。傳安頗有開設議。而紹興人馬峨士久居臺灣,聞其地富,至福州,游說商人林志通為墾戶。總督趙慎軫以問前臺灣知縣姚瑩。瑩曰:『臺灣生齒日繁,游手亦眾。山前已無曠土,番弱不能有其地,不及百年,山後將全入版圖,不獨水、埔二社也。然會有其時,今則尚早爾。』四年五月,巡撫孫爾準至臺,欲議其事。傳安力陳開墾之利。爾準意動,欲援噶瑪蘭故事,以問知府方傳穟。時姚瑩在臺,傳穟訪焉。瑩曰:『必欲開二社者,有要略八事,君其言之。』傳穟曰:『何謂八事?』曰:『往者噶瑪蘭之開也,乾隆年間則有漢人潛往,嘉慶元年吳沙率眾入山,佔奪攻殺,凡十餘年。楊廷理往開時,大局已定,故眾番獻納輿圖,設官經理。然委員督墾之初,東勢番尚持不從,強而後可。今埔裏開墾之民已逐,社番又未輸誠,前此漢人焚殺之怨未忘。若往開設,必先和睦番情。其要一也。漢番言語不通,撫番須用通事,而通事多奸人,彼不以朝廷安撫為辭,而以危言恫喝。番懼而從命,心實不服。設有異謀,殊傷國體。況開設之際,交涉事多,鬥毆小故,皆足釀亂。則通事必求良善。其要二也。水社在外,如社仔、沈鹿之地已為漢人佔墾者無論矣,埔地周圍數十里,番自墾成者僅十有一、二,餘皆荒埔。今外社熟番往墾者不過二百餘人,官墾則招佃,約費巨萬,將以何者為番田,何者為官佃,官課番租,不可淆混。其要三也。社東北沿山各社,則非埔裏之地。其內谾諸處亦並開否,或以山為界。山外通噶瑪蘭及奇萊、秀姑巒之處,開後不無人民私越,往來其中。則界址作何開閉?其要四也。前此漢人往墾,各有頭人領照,其意在充業戶,此時必萌故智。業戶之設,其弊無窮。徵收租課,逋嘗十萬。一有破敗,更換為難。不若官自召佃,永除業戶之名。其要五也。地方數百里,墾田數千甲,用佃殆將萬人。紛紛烏合,苟無賴人經理,不但無從約束,且工本何出。昔蘭人之法,合數十佃為一結,以曉事而資多者為首,曰小結首。合數十小結首,舉一富強有力而眾服者為大結首,有事官以問之,然後有條不紊。視其人之多寡,授以地,墾成眾佃公分,結首倍之,或數倍之,視其資力。今開埔地,亦當略仿此意行之。其要六也。蘭地南北百餘里,並山計之幾二倍。東西腹地亦四、五十里,不足置縣,故設一廳。今埔地方三十餘里,並水社山埔計之,或百餘里,似不足為一廳縣。然其地在萬山中,南自集集,北自烏溪,兩路入山,皆極迂險。內逼凶番,後通噶瑪蘭、奇萊諸處,蓋全臺之要領,前後山之關鍵。而去彰化縣城遼遠,非佐雜所能鎮撫,不得不略如廳縣之制。文武職官廉俸兵餉,作何籌給,不可不為計及。其要七也。田園日闢,生聚日多,不特商賈通行,則所產米穀民食亦必出山糶糴。其南由谾口進水社,山嶺重峻,勢不可行。唯北路烏溪水道可通;而溪水上流頗淺,亂石巑屼,亦當開通,以便舟楫。其要八也。』傳穟陳其說,爾準見而難之。時性誠為淡水同知,志恆為噶瑪蘭通判,傳穟更集眾議。性誠、志恆皆主禁,傳安不能執前說,亦以為當禁。傳穟遂詳請禁之如故。

  初,竹塹沿海各地開墾已成。而近山番界土廣且腴,漢人漸事侵耕。嘉慶末,有粵人黃祈英者孑身來臺,至斗換坪,與番貿易。頗獲利,遂從番俗,改名斗乃,娶番女為婦,生二子。已而邀其鄉人張大滿、張細滿等入山,約為兄弟,亦各娶番女,與番往來。遂墾南莊之地。道光六年夏四月,彰化閩粵械鬥,蔓延數十莊社,大甲以北亦起應。粵人弱,多竄南莊。斗乃遂煽土番,率之出,肆殺掠,所在騷動。八月,總督孫爾準至臺查辦,派兵討,陣斬土番七人,獲斗乃等二十有一人,皆戮之。事平,設隘南莊,置屯把總一,屯丁六十,以防番害。十四年冬,淡水同知李嗣業以南莊墾務既啟其端,而東南山地尚未拓,乃命姜秀鑾、周邦正集閩粵之人,合設金廣福隘,從事開闢。自樹圯林以入北埔。數年之間,墾田數千甲,時與番鬥。已而詳請鎮道會奏,頒鐵印,歲加給費四百圓,與以開疆重任,權在守備以上。自是而東南番地漸闢矣。當是時淡水吳全亦募佃往墾臺東,築壘以居,則今之吳全城。運會所趨,莫可抑遏。而前山舊壤,漸有人滿之患,不得不求之番界。顧未幾而開墾埔裏社之議復起。

  埔裏社自逐佃後,輒為野番劫殺,勢不足以自存。乃邀嘉、彰熟番入墾,欲引為援。先後至者七十有二社,合力以拒漢人。道光二十一年,給事中朱成烈奏言:『臺灣曠土甚多,應許開墾。』詔命總督顏伯壽議覆。總兵武攀鳳、巡道熊一本、知府仝卜年入山履勘,具陳開墾埔裏社之利。而伯壽以與番人爭利,難防後患,援例奏禁。然民間之唱開墾者,前呼後應。臺、嘉、彰三邑業戶認捐墾費十八萬圓,墾田七千甲。紳士王朝綸、王雲鼎等且欲以墾內外國姓,長鹿埔等處。是封界之令,已不可行於今日矣。二十六年春正月,北路理番同知史密偕北路協副將葉長春、署南投縣丞冉正品率通事、土目入山。埔裏社番目督律與水裏社番目毛蛤肉、田頭社番目擺典,貓蘭社番目六改二,沈鹿社番目排搭母、眉裏社番目改努等,領六社眾千六百六十有三人求內附。密細查土田,則埔裏可墾四千餘甲,番僅二十有七人,生計困窮。而社南之地,為熟番私墾者約千甲,其眾已達二千。水裏可墾三百餘甲,有眾四百三十有四人。田頭可墾八百餘甲,有眾二百八十有八人。貓蘭可墾七百餘甲,有眾九十有五人。沈鹿可墾四千餘甲,有眾五十有二人。眉裏可墾二千餘甲,有眾一百二十有四人。統計其地約達一萬三千甲,甲徵穀一石,則歲可收官穀一萬三千石,以充設官戍兵之費,綽有餘裕。密欲捐墾二千甲,以為民倡,請援噶瑪蘭之例。巡道熊一本、知府仝卜年轉詳總督。劉韻珂大喜,下詢開墾可盧七事。一本條復籌辦,力主開設。十月,韻珂上其事,略曰:『臺灣孤懸海外,民情浮動,不逞之徒,動輒械鬥,甚至謀為不軌。迨至兵役緝捕,而匪徒以水沙連內山為緝捕難至之區,相率逃入,潛匿深藏。若開闢則地歸疆理,建廳設汛,棋布星羅,匪徒無從託跡,地方則可安謐。是其祛弊者一。臺灣向無土著,多係閩、粵之人。前此地曠人稀,物產豐富,力作經營,皆可謀食。今則生齒日繁,生產乏術,有游民而無恆產,鮮不從為盜賊。若開闢則驅之力田,耕鑿相安,自消患於未萌。是其祛弊者二。水沙連土地肥美,甲於全臺。雖例禁私越,然小民趨利若鶩,難保無私越之人。即使加謹巡防,迭增厲禁,亦難保無官來則去、官去復來之弊。若開闢則按戶授田,奸人無從混跡,可免意外之虞。是其祛弊者三。佳里興等社野番在水沙連各社之後,不法之徒,向有勾引野番潛出擾害之事。而兵役不能深入查拏,以致負固恃險,毫無顧忌。若開闢則番社悉為我有,摘要防守,奸人既不能私入,野番則不敢越界。是其祛弊者四。水沙連各社生番向以抽籐弔鹿為生,不諳耕耨。茲因封禁日久,社地荒蕪,俯仰無資,籲懇歸附。若不允其所請,既見拒於官府,必串謀於熟番。即不串謀,而漢奸必有私誘生番之理。該生番始雖舍熟番、漢奸而求官,後必結熟番、漢奸而抗官矣。若開闢則番眾必安,可杜私墾之漸,而熟番、漢奸亦無由串謀勾結。是其祛弊者五。臺地夙稱殷富,近因物力有限,戶口頻增,以致日形凋敝。若開闢則利較溥,歲可產米百萬石,而木料、樟腦、藥材諸物更屬不少,通工惠商,培養生機,元氣可以漸復。是其興利者一。臺灣餉銀須內地撥解協濟,不特虛糜解費,而且重洋遠涉,疏失堪虞。若開闢則歲得正供數萬石,即可就地酌撥。在臺灣多一分餉銀,則內地少一分協濟。是其興利者二。臺灣為海外巖疆,倉儲不可不裕。若開闢之後,正供既有盈餘,而該同知捐墾之二千甲,一經成熟,又可酌提充公。從此倉儲日充,則可為地方緩急之用。是其興利者三。臺灣北路向設屯丁三千餘名,歲給餉銀,不敷衣食。若開闢則調取無業番丁,酌給荒田農具,令其自行耕作,由官給械,隨營操演,使之生計裕如。無事則保衛水沙連,有事則協助兵力。是其興利者四。水沙連內山前控嘉、彰兩縣,後近噶瑪蘭廳,為全臺腹背重地。若開闢則前後呼吸相通,全臺可資策應。是其興利者五。其祛弊也如此,其興利也如此,若竟重拂番情,拒而不納,未免坐失事機。伏思國家承平二百餘年,深仁厚澤,遐邇傾心,闢土開疆,所在多有。雖遠方甌脫,無不列入版圖。今水沙蓮各社雖祗彈丸一隅,而該生番伏居崖谷,性類犬羊,一旦感承高厚,薙髮易衣,獻圖納款,統榛榛狉狉之儔,遵蕩蕩平平之路,亦未始非太平之盛事也。』疏上,命大學士軍機大臣議奏,不可。又命韻珂渡臺履勘,籌及久遠。而史密以時機既至,未可停止,奉商道府,官先試墾,以定番心。於是各官皆捐工本召佃。一本亦捐墾千甲,會營派兵二百隨往彈壓,以十二月入山。既接部中復奏,密恐事勢又變,翌年二月,復上總督書曰:『臺灣之番與別省異,獻圖開闢,不自今始。全臺無地非番,一府數縣皆自生番獻納而來。由諸羅而彰化,由彰化而淡防,納土開疆,百餘年來,安於無事。即遠在後山噶瑪蘭,開墾以來,四十餘年,亦未聞番害。蓋臺番之所以迥異者有故。凡番情滋事,志在金帛牲畜,始有搶擄拒捕各情。而臺番最愚,一無所圖。既無大志,安有大事。此臺番之情也。番夷生事,必仗其器械精工,砲火便利,方能得力。而臺番獵食為生,所用者竹箭、鐵鏢,火藥絕少。一聞銃聲,遠竄無蹤。番酋每以聲勢相通,易於結黨。而臺番散處四山,各自為謀,絕不相屬。社雖多名,多至數百人而已。彼此不敢往來,呼應不通,從無糾結。此臺番之勢也。夫番情番勢既如此,其所以不同於別省之番,而絕無大患。然猶概指生番之大略,至若歸化埔水六社之番,其情尤為可靠。地近外山,常與漢人交接,和順曉事。附近六社番情同於埔水,而勢皆衰弱。此十二社僅有一千六、七百人。除婦女老幼,祗有壯番七、八百人,散於各社,窮苦可憫。見官經理,如嬰兒得母,投懷望哺之不暇,尚何敢生事,亦何能生事?安撫經年,調遣奔走,已成熟番。番性最直,又重薙髮。全臺十數萬熟番,其初何一非生,又何一難測?此生番改熟番萬無可慮之實在情形也。然而開闢之初,動計萬全。在無可慮之中,必存一可慮之心,而通盤籌畫,防患未然。查六社外遠近生番,業經陸續獻地歸化者八十餘社。例應增設大小各屯,挑取壯丁,大屯四百名,小屯三百名,增設屯弁管束。所有千總、把總、外委、屯目、土目、通事,則擇其本社強力頭人,充當委任,使之自相管轄,責成鈐制,數百里同於臂指。此控制之法也。每丁例給閒田二甲。生番既改熟番,仍不能諳耕作,佃給租穀籌餉八圓。番不需錢,准折鹽布。再按開墾之田,定給穀石。番愚無知,但謂歸化獻圖,便可有租。延頸經年,今歲萬不可無穀。未召業主,不得不官墾先給,以慰番情。此撫綏之法也。分別調遣,驅使當差,雜於熟番,俾其漸習漸馴,漸知禮法。更調強壯,以牽制全番,使不敢動。此馭治之法也。盡去東南北三面近山大樹叢林、深菁密草,一望平坦,無可伏匿。分守各隘砲臺,募番設隘,隘勇多用熟番,以番防番。此備禦之法也。投誠歸命,盡屬懽忭待哺之番。但須安置得宜,衣食有賴,便作良民。第一要籌在於設屯挑丁,自相維制。一番以至萬番,若網在綱,雖多奚慮?然此事試辦已一年有餘,經道府再四籌商,事關重大,慎之又慎。非全局在胸,何敢孟浪?自去年正月至今,大局已成,部署悉定;入山試辦,又經數月。漢番安堵,並無事端。然而准辦則然,否則其情頓別。不知者謂辦則可慮在後日,有識者謂不辦則可慮在目前。窮番無以自謀,苦無生路。一旦輸誠薙髮,求改熟番,天下無不准歸化、不准為百姓之理。峻拒驟絕,眾望俱空,是激之使怒,其變有不待智者而決。自古傾心內附,無不撫收安置,況歸化例題之件,雍正、乾隆歷辦有案。熟番皆生改,設屯籌餉,不有閒田,則遵例安置之處,從何措手?故歸化與開墾原係兩事,而別無曠士,不得不併案以辦者也。』四月十五日,韻珂舟至鹿港,命淡水同知曹士桂、北路協副將葉長春、參將呂大陞及史密隨行。五月十三日,自南投入山,歷田頭、水裏、貓蘭、沈鹿、埔裏、眉裏等社。群番聞總督至,扶老攜幼,伏道懽呼,有獻鹿皮者、番布者、雞子者、番餑者,犒以鹽布使去。而北投之平來萬社、南港之丹社、吻吻社,野番也,亦前後獻物輸誠。先是熟番徐戇棋倡佔番地,掘番目改努姪墳,恃強焚劫,群番側目。韻珂聞其惡,檄密捕斬以徇。二十日,出內木柵而歸彰化。八月十六日,復上疏曰:『我國家開疆拓土,二百餘年,聲教所敷,東漸西被,遠邊僻壤,無不盡入版圖,幅員之廣,為漢、唐以來所未有。茲水沙連六社番地,不過蕞爾一隅,或禁或開,本屬無關得失。特以生番率眾來歸,由於不知耕耘,生計日蹙,而招佃之熟番,又皆減租欺矇。其所以欲得官為撫治者,實藉此為保護身家之計。若不俯順番情,則生番日益窮困,熟番日益肆橫,勢不至不盡戕其生而盡併其地不止。久之呼朋引類,日聚日多,無賴之徒、負罪之犯,亦得以無官查察,潛跡遁藏。從此儔類互分,必致倚強凌弱,黨羽既眾,更恐拒捕抗官。得逋逃之所,為負嵎之謀,其貽患殊難逆料。縱熟番不難驅逐,而利之所在,人所必趨,能禁今日之不來,不能保異日之不往。從前樹碑立界,設隘分防,立法何嘗不密,乃私懇者仍有二千人之多。禁令雖嚴,難期歷久無弊。則驅逐之後,厲禁迭增,無敢或有踰越。而被逐之熟番數至二千,既無本社可歸,又無田廬可家,饑寒交迫,勢必流而為匪。臺灣地狹人稠,本多不靖,又何堪再益此二千流匪耶?若一經開墾,則分疆畫界,計畝授耕。生番收其租息,熟番得以力田。而撫馭兼有文武,巡查又有兵役,則一切無賴之徒、負罪之犯,更屬無從託足。顧議者謂臺地民情浮動,械鬥豎旗,層見疊出。若再開墾番地,將來內地匪徒,竟與番類勾連,勦辦必更費手。不知匪徒與番聲氣本不相通。溯查歷年檔案,祗有官兵不敷派撥、酌調屯兵協勦之案,未有匪番勾結,隨同附和之事也。或又謂生番世隸化外,罔知法度,現雖困苦來歸,迨衣食充裕,無所顧慮,安見不始順終悖。不知漢奸詐偽百出,每多首鼠兩端,而生番則不識不知,絕無機巧。縱使譎變無常,而所需之械與所習之技,又無一足恃,勦捕亦甚易易。且臺自鄭氏滅後,則為中國所有。陸續開墾,無處非生番之地。百餘年來,涵濡帝澤,共安耕鑿之天,從未聞生番為害,調兵征勦之舉也。或又謂臺地本屬外洋,現在閩省兩口通商,洋情或不無叵測。若六社番地一開,土地廣而財賦多,外洋之垂涎更甚。不知洋情祗在通商,並不貪圖土地。而六社僻處山隅,距海口甚遠,外人斷無垂涎之理。必謂外人之垂涎,專以六社之墾否為行止,臣固未敢深信也。臣才識檮昧,非不知省事為為政之要,諉事為便己之方。特以六社番地,開之則易於成功,禁之竟難於弭患。以臣愚見,似不若查照前奏,仍援淡水、噶瑪蘭改土為流之例,一體開墾,設官撫治。俾六社生番均得優游聖世,附隸編氓,以昭盛治。』疏上,大學士穆彰阿等仍執不可,奏請遵例封禁。而埔裏社開設之議復止。

  二十八年,徐宗幹任巡道,韻珂命籌善後之策。六社番目群至道署,環懇改熟,拳拳而不忍去。宗幹上書,請設屯丁,略謂『臺地情形與他省異,一經歸化,番即我民,地即我地。而番地能為後患者,在漢而不在番。漢民日聚日多,稽查不及,小則爭鬥,大則攘據。數十年,由彰化而闢淡水,由淡水而闢噶瑪蘭,跡似開疆,意實除害。今日之六社,即昔日之淡、蘭也。禁則必有事端,不禁則轉可綏靖。故設屯之議,亦出於不得已,非以調停於目前也。而其議則以番養番,以番防番,無創建糜費之煩,無戍兵流弊之慮。』韻珂從之,而埔裏社開墾之事始不廢。

  琅𤩝在臺之極南,或作郎嬌,番語也。歸化之番凡十八社。雍正初,曾禁越墾。林爽文之役,莊大田起兵應。大將軍福康安駐軍柴城,以勦餘黨。而地仍荒蕪,閩粵之人相率開闢,鳳山熟番亦每遷其族。民番相訌,以是日多,而有司仍以化外視之。海通以後,洋舶往來,南嶠之外,又為東西交通之途,遇風遭難,時起交涉。同治五年,英艦篤甫號至鵝鸞鼻,為番所攻。翌年,美船那威號漂至其地,亦為科亞爾社番所殺,事在外交志。於是巡撫李鶴年奏請開拓,設官駐兵,通飭省會司道及臺灣鎮道通盤籌畫。臺灣鎮總兵劉明鐙主議開設,署鎮曾元福請照例封禁,而巡道吳大廷則兩存其說而節取之,以為枋寮設官駐兵,琅𤩝、柴城各駐屯丁,選舉閩、粵莊人為總理,與以防禦生番、保護遭難洋船之責。至於履田問稅,應從緩議。於是臺灣鎮道及護道梁元桂等疊次會議,陳其大略。省中司道亦有所議,而尚未合宜。乃飭本任平潭同知鄭元杰等往勘,繪圖立說,博采眾論,以為琅𤩝之柴城、風港,民番雜處,未便設官。請照舊例,沿山各隘,設立隘寮,分段防守。而枋寮僻近番界,擬將鳳山縣之興隆里巡檢移駐其地。又於道標撥派千總一員、兵五十名,南路營兵五十名,同往駐紮,以衛地方。閩人多居近海,粵人多處沿山,山內則多番人,擬於三者之中,各選正副總理兩人,督同隘首並隘丁各五十名,分守要害。而風港別選正副隘首兩名,隘丁五十名,均隸千總統轄。至千總、巡檢歲各津貼公費二百兩,兵丁加餉外,月給薪蔬銀四錢,三年調換。正隘首年給八十圓,副六十圓,隘丁八圓。計加兵餉八百八十兩,隘費七百二十圓,均於臺府叛產之息按季支給。從之。

  十年,琉球人遭風至臺東,為牡丹社番所殺。翌年,日本小田縣人亦漂至卑南被劫。十三年夏四月,日軍來伐。清廷以福建船政大臣沈葆楨視師臺灣。及平,詔命葆楨籌畫善後機宜。十一月,葆楨奏請開禁,略曰:『全臺後山除番社外,無非曠土。邇者南北各路雖漸開通,而深谷荒埔,人跡罕至。有可耕之地,而無可耕之民,草木叢雜,瘴霧下垂,兇番得以潛伏狙擊。縱闢蹊徑,終為畏途。久而不開,茅將塞之。日來招集墾戶,應者寥寥。蓋以臺灣地廣人稀,山前一帶,雖經蕃息百有餘年,戶口尚未充裕,內地人民向來不准偷越。近雖文法稍弛,而開禁未有明文。地方官思設法招徠,每恐與例不合。今欲開山,不先招墾,則路雖通而仍塞。欲招墾,不先開禁,則民裹足而不前。臣等查舊例,臺灣不准內地人民偷渡,如拏獲偷渡船隻,將船戶等分別治罪,文武官議處,兵役治罪。又如有充為客頭,在沿海地方引誘偷渡之人,為首者充軍,從者杖一百徒三年;互保船戶及歇寓知情容隱者杖一百、枷一個月,偷渡之人杖八十,遞回原籍;文武官失察者分別議處。又內地商人置貨過臺,由原籍給照;如不及回籍,則由廈防廳查明,取保給照。該廳濫發,降三級調用。又沿海村鎮有引誘客民過臺、數至三十人以上者,壯者新疆為奴,老者煙瘴充軍。又內地人民往臺者,地方官給照盤驗出口,濫給者分別次數,罰俸降調。又無照人民過臺,口岸失察之官,照人數分別降調,隱匿者革職。以上六條,皆嚴禁內地人民渡臺之舊例也。又稱人民私入番境者杖一百;如在近番處所抽藤、釣鹿、伐木、採棕者杖一百、徒三年。又臺灣南勢一帶山口,勒石分為番界。如有偷越運貨者,專管之官失察降調,該管上司罰俸一年。又臺地人民不得與番民結親,違者離異治罪,地方官參處。從前已娶者,毋許往來番社,違者治罪。以上三條,皆嚴禁臺民私入番界之舊例也。際此開山伊始,招墾方興,臣等揆度時勢,仰懇天恩,請將一切舊禁,盡與開豁,以廣招徠,俾無顧慮。』許之。於是葆楨奏明開山,並請移駐福建巡撫於臺灣,以海防同知袁聞柝率兵三營,分二路,一自鳳山之赤山而至卑南,聞柝當之,計程一百七十五里;一自射寮亦至卑南,總兵張其光當之,凡二百十四里,是為南路;以總兵吳光亮率兵三營,自彰化之林圯埔而至璞石閣,凡二百六十五里,是為中路;以提督羅大春率兵十三營,自噶瑪蘭之蘇澳而至奇萊,凡二百零五里,是為北路。軍過之時,沿途野番雖有狙擊,以阻前進,而或勦或撫,建壘駐兵,以警衛之。一年之間,遂告成功,而東西之途闢矣。臺東沃野數百里,可建一府三縣。葆楨以為建城之地,應在奇萊。若新城、三層、馬鄰、鯉浪不過營汛之區;尤必截大清水以南隸奇萊,以北隸大南澳,方足以資控制。十二月十三日,葆楨率知府周懋琦、前署臺灣鎮曾元福至琅𤩝,駐柴城,查勘地勢。以柴城以南十五里之猴洞,可建縣治,擬名恆春,以其常燠也。巡道夏獻綸稟請南北兩路理番同知,均應移駐番地。各奏請,部議核准。光緒元年,詔設臺北府,置卑南、埔裏社兩廳,以南路同知駐卑南,北路同知為中路駐埔裏社,各加撫民,以辦民番交涉之事。設恆春、淡水兩縣,改淡水廳為新竹縣,噶瑪蘭廳為宜蘭縣。令福建巡撫春冬駐臺,析疆增吏,撫墾並行,而番政一新。當開山之際,募民隨往,與地使耕。至是乃設撫墾委員,分臺東為三路,以總兵吳光亮辦之。南為卑南,中為璞石閣,北為花蓮港。而恆春別設一局,以知縣兼之。廈門、汕頭、香港各設招墾局,立章程,任保護。凡應募者與以便宜,日給口糧,人授地一甲,助以牛種農器。三年之後,始徵其租。當是時閩粵之人多赴南洋,遠至澳洲,謂萬金可立致,故來者較少。恆春知縣黃延昭稟言:『臺灣開拓後山,於茲三年,生番漸次受撫,而招墾尚無成效。今大軍分駐後山,需糧較多,米糧價貴,輸運甚難,宜廣募農民,以開荒土。』從之。於是招集臺人,假以農器,人月給口糧六兩。墾成之地,三年免租,以為鼓勵。然臺東土地雖肥,瘴癘尚盛,居者多病沒,故農功猶未大啟也。

  先是日軍撤退之時,獅頭社番乘虛出,戕殺兵民。元年二月,葆楨奏請進討。以提督唐定奎統淮軍,三路而入,別募鄉勇千餘為道,隨山刊木。二十日,中軍提督周志本、副營提督章高元深入其地,番伏險拒,未能進。二十二日,志本督所部,自南勢湖而前,左巖右溪,徑窄不易行。番五百餘突起迎擊,官軍攀緣上,激戰兩時,乃敗之。直搗草山,燬其社,陣斬十數級,副營左哨官游擊束維清死焉。三月十七日,定奎進攻竹坑社,為獅頭出入之道。以提督張光亮率武毅左軍為中鋒,左軍游擊陳有元、何迪華為左,右軍副將宋先聘為右。又以武毅營總兵章高元、候補知府田勤生繞竹坑山後,以拊其背。殪番數十,遂破之。進攻龜紋。先聘軍其巔,以絕接濟。兼旬不雨,酷暑如蒸,光亮遂沒,德成、高元亦病莫能興。四月十五日,定奎自督各軍,攻內獅頭,連破其卡。龜紋以二百餘人來援,遇伏而潰,斬其番酋之弟。而提督周志本率副將劉朝林以中軍前營進攻外獅頭,提督梁善明為左,總兵余光德為右,併進破之,各有斬獲。番窮乞降,定奎許之,示以七約:曰還薙髮,編戶口,交兇犯,禁仇殺,立總目,墾番地,設社學。乃以龜紋社酋野艾為總土目,俾率其眾。改竹坑社為永平,本武社為永福,草山社為永安,內外獅頭社為內外永化。六月,班師歸。敕建昭忠祠於鳳山,祀將士。

  是年北路統領羅大春通道奇萊,頻與番戰。至大南澳,番拒阻,輒殺行人。乃別闢一路,旁通新城,以避海濱懸崖,而阻兇番歧出之途。十一月,命千總馮安國率兵涉溪,番突出擊,眾可千人。官兵力戰,殪其數人,乃退。官兵亦略有死傷。十五日,行至谷中,高山壁立,忽聞銃聲,番大呼而至。鏖戰兩時,番至愈多。守備黃明厚語國安曰:『彼傾眾而來,其中必虛,可取之。』遂分一隊搗其社,然無人,唯見髑髏滿架,燬之。番見火起,如鳥獸散。千總吳金標亦沿途招撫木瓜、大巴壟等二十有九社,番丁一萬七千七百十九人。木瓜最悍,以窮來歸。乃以宣武左右兩軍,分戍東澳、大南澳、大濁水、得其黎、新城、加禮宛、花蓮港、吳全城等,以備不虞。唯中路一隊少遭番害而已。

  二年,太魯閣番亂,討之。太魯閣為臺東野番,負其險阻,輒出殺人。大春進兵破其社。番伏山上,下巨石,幸少死傷。乃戍兵於三棧溪畔,曰順安城,為久住計。番無可歸,介通事乞降,許之。獲兇首三人,戮於臺北。三年,奇密社番殺總通事林東涯以叛。八月,統領吳光亮檄林福喜往討,不克。乃自將,合孫開華、羅魁、林新吉之兵伐之,番降。約以明春各獻米一擔,至期果至。光亮命閉門,屠之,濺血聲喧,死者百六十有五人,僅餘五人幸免。自是遂弱。

  紅頭嶼在恆春海中,距縣東八十里,土番居之,性馴良,牧羊山中,翦耳為誌,無相爭詐。地沃,多椰樹,蒔雜穀,漁畜為生。周可六十餘里,山高至五、六十丈。有社七,錯居四隅,男女不及千人。語言略似西洋,實莫測其所由。前時漢人曾與互市,然未隸版圖。是年知縣周有基率船政學生游學詩、汪喬年始至其地,撫之。又有火燒嶼者,橫直二十餘里,與紅頭嶼並峙,距卑南六十里,居民五百餘人。商船避風,間有至者。

  四年春正月,商人陳文禮至加禮宛墾田,為番所殺。營官命贖罪,不從,且殺兵丁,與竹篙宛番謀叛。報至,六月,陳得勝率新城之兵討,不利。光亮自將,以張兆連自花蓮港,劉風順自吳全城,吳乾初自六合莊,吳孝祿自農兵莊,劉國志自濁水營,進兵合勦。七月二十六日,攻竹篙宛,破之,乘勢擣加禮宛。番不能支,竄於東角山。會大風雨,多餓死。老番乞降,許之。以酒布賈其地,東至加禮宛溪,西至山,南至荳蘭,北至加禮宛山。凡荳蘭溪以北為官地,南為番地,各事開墾,毋相侵凌。改加禮宛為佳落,竹篙宛為歸化,番乃服命。十年,率芒社番亂,討之。

  法人之役,劉銘傳視師臺灣。及平,經畫善後,奏言辦防、練兵、清賦、撫番四事,語在其傳。銘傳以經畫臺灣,必須開疆拓土,廣徠人民,庶足自為一省。詔設臺灣府於臺中,改臺灣縣為安平,置雲林、苗栗兩縣,陞臺東廳為直隸州,基隆通判為北路撫民理番同知。十二年四月,銘傳任巡撫,奏設臺灣撫墾大臣,巡撫兼任;以在籍太僕寺正卿林維源為幫辦,駐大嵙崁。分全臺番地為三路,自埔裏社以北至宜蘭為北路,以南至恆春為南路,臺東一帶為東路,置撫墾局及其分局。設番市司事,以理貿易,振興茶、腦,充其經費。以是拓地日多,租稅驟增,臺灣局面為之一新。

  初,開山之後,臺東、埔裏社、恆春、鳳山各開義塾,教番童,頒訓番俚言,俾之誦讀,將以陶鎔其蠻性。而吳光亮亦撰化番俚言三十二條,縷縷數千言,飭通事時為講解,俾之同化。至是又頒教條五教:一曰正朔,二曰恆業,三曰體制,四曰法度,五曰善行。五禁:一做饗,二仇殺,三爭佔,四佩帶,五遷避。設番學堂於臺北府治,擇土目之弟而教之。一道同風,漸革頑陋。其不服者則移師討之。勦撫並用,可謂能得其宜矣。

  當開墾罩蘭之時,移民日至,伐木治田,每遭番害。十一年四月,統領林朝棟率棟軍三營,以鄭以金為副,統領柳泰和亦率所部二營,進駐罩蘭。遣人說蘇魯、馬臘邦兩社歸順,不從,且結東勢角大湖各番以抗。五月,分兵三路而入,相持數月,地險不可攻。翌年七月,朝棟進兵陷圍。報至,銘傳自將麾下百名及兵勇屯丁九千五百人,大舉以勦。番懼而竄。駐大營於埋伏坪,大隙、什隻屋兩山各建砲臺,為合圍計。然番每匿林中,以時狙擊,死傷頗多。九月,進兵,擣其社,不見一人。歸途遇覆,又損數百。於是戍兵三百五十名,以絕其道。番困無所得食,介老屋峨社土目請款。十月,始撤兵歸。銘傳以土目有功,授六品銜,改名白麻鳳。先是屈尺番污來社亦每出殺人,十一年九月,統領劉朝佑率銘軍三營討之,番降。十二年春正月,大嵙崁番亂,銘傳自將三營,至甘指坪,討之。番懼乞降,頒以衣食而鎮撫之。已而盍文坪之番叛。八月,甘指坪亦動,頗不受約束,乃議勦之。分兵兩路,一自水流東以攻盍文坪,一自甘指坪而進竹頭角。宜興社土目糾合各社,竭力以抗。山路危峻,瘴毒盛,未易進兵,官軍戰病而沒者數百人。相持四月,乃諭番約和,撤兵歸。十月,巡道陳鳴志、統帶鎮海後軍副將張兆連先後稟請,後山番社尚多未撫,南至卑南恆春,北抵蘇澳奇萊,若由水尾適中之地,與前山彰化開通道路,聯絡聲氣,先撫後山中路,則南北望風向化。否則一撫之後,仍然隔絕,徒糜經費,難求實效。銘傳從之。檄署臺灣鎮總兵章高元率砲隊,並鎮海中軍前營、定字左營及練兵七百,附以人工,由集集開山而東。兆連由水尾而西,剋期會辦。高元乃自拔埔社而至丹社嶺,計程一百二十有二里。兆連亦至,計程六十里。自冬徂春,一律開闢。當是時兆連以管帶黃定國、畢寶印招撫水尾南北川、丁仔老二十有四社,次由花蓮港至蘇奇沿山一帶,又撫他良等十有二社。兆連以太魯閣,木瓜等勢最強,若得內附,餘番可服。乃率兵三營,進駐山口,勸其納款,否則開砲以攻。土目懼乞撫,而大馬鞍、大巴壟等五十有三社亦就撫。移軍卑南,以次而進。平埔之南,以呂家旺為最強,恃其丁眾,抗不奉命,附近各社多觀望。兆連進兵山麓,命通事米清吉讓之。土目知不敵,乃就撫,並約附近巴六凡等二十有六社歸化,而八栳等十有三社亦來。卑南與鳳、恆地相毗連,危峰疊嶂,人跡不通,野番盤踞其間。其在鳳山者以三條崙為大,在恆春者以牡丹灣為雄。兆連督鳳山營都司藍鳳春、管帶林維楨分道而進,招撫六儀等十有五社,阿眉等二十有二社,中心崙等四十有二社。管帶黃定國、畢寶印亦撫大蘭大、打臘等十有二社。地極深密,皆處山上,素不與人往來,至是乃出。先是銘傳檄統帶鎮海前軍副將陶茂森招撫鳳山前山各番,於是沙摩溪等六社、柏葉等十八社、糞箕等四社均內附。當高元開山之時,自水底寮至埔裏社,沿途招撫北港、萬霧等五大社、眉加臘、吻吻等四十有四小社。又自拔埔至丹社之時,亦撫卓大、意東等六十有一社。嘉、彰之交有番據焉,斗六門縣丞陳世烈設撫墾局於雲林坪,郡番、巒番、丹番等五十有三社均內附,薙髮輸誠。此為最悍之族,而跳梁於中路山谷者也。巡道陳鳴志檄鎮標中軍易豫俊以撫大喃等等二十有四社,又以游擊劉智坤續撫大武壟、內攸等四社。唯新竹五指山番憑其險阻,頗不受約束,疊戕墾戶,眾請討。十二月,銘傳檄統領林朝棟自十八孩兒社以攻石加碌之南,營官鄭有勤率副營攻其北,各以化番為道,深入七十餘里,開路築卡,以壓迫之。石加碌五社及哇西熬等十有七社皆乞降,並撫密拿栳等二十有四社而歸。十三年,銘傳奏言:『臣自上年十月,親督大隊,勦撫中、北兩路生番,歸化後,現在數月之間,所有後山各路生番二百十八社,番丁五萬餘人,一律歸化。前山各路續撫生番至二百六十餘社,番丁薙髮者三萬八千餘人。水尾、花蓮港、雲林、東勢角等處,可墾水旱田數十萬畝。不獨開疆闢地,且可免民番仇殺之禍。此皆朝廷威靈,遠播遐荒,遂使深山幽谷茹毛飲血之類,咸知向化歸仁,化狉獉而登衽席,實非臣所敢逆料。唯撫招愈多,經費愈巨。現已捐輸截止,支絀異常。經飭各軍仍回防所,籌畫設官分治。俟有經費,再行續撫,以期全臺生番一律歸化。』

  初,北港溪番就撫後,人民多往開墾。而林朝棟亦給墾內國姓、乾溪灣、抽藤坑等處。鋤耰並進,可闢田園數百甲。然阿冷、白毛兩社番輒出殺人。朝棟止之,不聽。請討。八月,以兵二千五百分四道而入。扼要之地,各建砲臺。番不敢出,伏叢莽以狙,頗多死傷。稍來社土目乃為斡旋,願受約。十月,撤兵歸,設隘於險,駐勇守之。是年埔裏社熟番、水社、田頭、貓蘭、沈鹿與卓大社合以叛,戍兵不支,退焉。中路之山,往來暫絕。十四年六月,臺東平埔番大社以有司暴斂,憤而謀叛。水尾溪南北各社俱起,大巴壟、馬太鞍各番應之,勢頗猖獗,遂迫花蓮港營。李得勝邀擊之,番敗走。依其族七腳川、薄薄二社。二社已歸順,佯許之,醉以酒而戮之,以其頭來獻。越二日,平埔番合亞米士之族,可數千人,大舉至卑南,環攻州署。統領張兆連督兵戰,防守半月,不退。適兵艦自臺北來,開砲擊,以兵上陸助戰。番不敵,始解圍去。八月,統領劉朝祐率兵四百,自宜蘭小坡塘坑入山,至凍死人坑,為南澳番老狗社所襲,力戰免。十五年,銘傳議討。調福建兵艦來援,以同安水師副將傅德高為先鋒,艤舟蘇澳,大軍繼之。游擊王冠英率鎮海前營自小南澳上陸,以拊老狗社之背,總兵竇如田以銘字各營扼其前,定海、永保兩艦為運船,靖遠護之,游弋海上,備策應。銘傳自督全軍,駐蘇澳。德高以數人偵察,為番所殺。如田率兵二千,深入其地。番懼而竄,匿荒谷,不敢出。相持兩月,頗為瘴毒所苦,乃班師。以鎮海前營駐蘇澳。是時呂家望社亦亂,張兆連討之。九月,大嵙崁馬速社殺隘勇二十餘人,銘傳派兵討,乃降。十六年三月,牡丹社土目率番丁數人至田中央莊,狙殺莊民三人,莊民亦殺其番,烹之。牡丹番怒,合高士滑、加芝來等社可五、六百人,以攻柴城、田中央二莊。莊民禦之,激戰數日。恆春知縣呂兆璜接報,命柴城把總以兵彈壓。番不從,且殺兵。乃請討。十二月,總兵萬國本率兩營至,聲言大舉,而按兵不動。嗣派通事與番和,各毋相仇殺。十七年春正月,兵退,番復跋扈,再請討。國本以兵千餘,駐牡丹山下,不敢進。數月,再派通事申前約,撤兵而去。十八年六月,射不力社番殺楓港莊民,民亦殺之,番遂夜襲,有眾千餘。莊民聞警,併力拒戰,赴縣請救。知縣高晉翰與恆春營游擊張世香率兵至,命和,不從。晉翰病歸,未幾而沒。世香請討。總兵萬國本以兵千餘至,分戍各地,命通事入山說降,又不從。乃先攻老佛、巴士墨二社,破之,燬其屋。又募楓港莊民六十為道,進攻他社。汛官汪斌素有力,率壯士數人入其內,猝禽土目出,斬之以徇。八月,大風雨,山水暴發,不可駐。新任知縣陳文煒謂國本曰:『懸軍深入,空老我師,不如且約之和,以待後舉。』派通事,集土目,與莊民約。國本歸,而民番仍相仇殺。當是時,銘傳已去,邵友濂任巡撫,百事俱廢。然人民之墾番地者,前茅後勁,再接再厲,合力一心,以自成其都聚。二十年,遂設南雅廳於大嵙崁。二十一年春正月,臺東觀音山莊平埔番亂,殺大莊總理宋梅芳。十五日,花蓮港營官邱光斗平之。

鄭氏各鎮屯田表编辑

  參軍莊:今鳳山長治二圖里,為參軍陳永華所墾。

  前鎮莊:今鳳山大竹里,為中提督前鎮所墾。

  前鋒莊:今鳳山仁壽上里,為前鋒鎮所墾。

  後勁莊:今鳳山半屏里,為後勁鎮所墾。

  後協莊:今鳳山仁壽上里,為先鋒鎮後協所墾。

  右衝莊:今鳳山半屏里,為右衝鋒鎮所墾。

  中衝莊:今鳳山仁壽上里,為中衝鎮所墾。

  援勦中莊:今鳳山觀音上里,為援勦中鎮所墾。

  援勦右莊:今鳳山觀音里,為援勦右鎮所墾。

  中權莊:今鳳山小竹下里,為中權鎮所墾。

  角宿莊:今鳳山觀音上里,為角宿鎮所墾。

  仁武莊:今鳳山觀音下里,為仁武鎮所墾;而嘉義鐵線橋堡亦有仁武埔,與查畝營莊相近。

  北領旗莊:今鳳山維新里,為侍衛領旗協所墾,並有水圳。

  三鎮莊:今鳳山維新里,為戎旗三鎮所墾。

  左鎮莊:今鳳山興隆外里,為宣毅左鎮所墾。

  營前莊:今鳳山長治一圖里,必為某鎮營前,故名;營後亦同。

  營後莊:今鳳山長治一圖里。

  五軍營莊:今嘉義赤山堡,為五軍戎政所墾。

  查畝營莊:今嘉義鐵線橋堡,為清查田畝之地。

  果毅後莊:今嘉義果毅後堡,為果毅後鎮所墾。

  新營莊:今嘉義鐵線橋堡,鎮名未詳。

  舊營莊:今嘉義鐵線橋堡,鎮名未詳。

  中營莊:今嘉義茅港尾西堡,鎮名未詳。

  後營莊:今嘉義麻荳堡,鎮名未詳。

  下營莊:今嘉義蕭壟堡,鎮名未詳。

  大營莊:今嘉義新化北里,鎮名未詳。

  二鎮莊:今嘉義赤山堡,為戎旗二鎮所墾。

  左鎮莊:今嘉義外新化南里,為折衝左鎮所墾。

  中協莊:今嘉義赤山堡,為左先鋒鎮中協所墾。

  林鳳營莊:今嘉義赤山堡,為參軍林鳳所墾。

  林圯埔莊:今雲林沙連堡,為參軍林圯所墾;林內亦同。

  統領埔莊:今恆春興文里,為統領某所墾,在柴城近附。

臺灣撫墾局管轄表编辑

  撫墾總局:光緒十二年設,駐大嵙崁,隸巡撫,總理全臺撫墾事務。

  大嵙崁撫墾局:隸總局,掌理該管撫墾事務,下設分局:
   雙溪分局
   三角湧分局
   咸菜甕分局
   五指山分局
   南莊分局

  東勢角撫墾局
   大湖分局
   馬鞍巃分局:光緒十四年裁。
   大茅埔分局:光緒十四年設。
   水長流分局:同上。
   北港分局:同上。

  埔裏社撫墾局
   蜈蚣崙分局
   木屐蘭分局

  叭哩沙撫墾局
   阿里央分局
   蘇澳分局

  林圯埔撫墾局

  蕃薯寮撫墾局
   隘寮分局
   枋寮分局

  恆春撫墾局

  臺東撫墾局
   璞石閣分局
   花蓮港分局

臺灣撫墾局局制表编辑

  總辦一員:以三品文員任之,總理局中一切事務。

  委員一員:以七品文員任之,或以營官兼任,掌理撫墾事務。

  幕賓:總局四員,局二員,隨時聘用,處理文案等事。

  司事:二名或四名,分辦庶務會計。

  通事:人數不等,分任通譯。

  局勇:人數不等,保護墾務並監督隘勇。

  醫生:各局置一、二名,以任醫務。

  教讀:各社置一名,以教番人讀書。

  教耕:各社置一名,以教番人耕田。

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臺灣通史