試辦金門馬祖與大陸地區通航實施辦法 (民國94年2月)
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試辦金門馬祖與大陸地區通航實施辦法 (民國94年9月) |
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- 第一條
- 本辦法依離島建設條例第十八條及臺灣地區與大陸地區人民關係條例 (以下簡稱本條例) 第九十五條之一第二項規定訂定之。
- 第二條
- 依本辦法試辦通航之港口，由交通部報請行政院指定為離島兩岸通航港口後，公告之。
- 第三條
- 中華民國船舶或大陸船舶經申請許可，得航行於離島兩岸通航港口與經交通部核定之大陸地區港口間；外國籍船舶經特許者，亦同。
- 大陸船舶入出離島兩岸通航港口及在港口停泊期間應遵行之相關事項，得由交通部或有關機關另定之。
- 第四條
- 經營離島兩岸通航港口與大陸地區港口間之定期固定航線業務者，依航業法向當地航政主管機關申請，核轉交通部許可後，始得航行。
- 大陸地區之船舶運送業應委託在臺灣地區船務代理業，申請前項許可。
- 第五條
- 經營前條業務以外之不定期航線業務者，應逐船逐航次專案向離島兩岸通航港口之航政機關申請許可，始得航行。
- 第六條
- 本辦法施行前已設籍金門、馬祖之漁船，經依船舶法申請變更用途，並於註銷漁業執照或獲准休業後，得向當地縣政府申請許可從事金門、馬祖與大陸兩岸間之水產品運送；其許可條件，由當地縣政府定之。
- 前項以船舶經營水產品運送而收取報酬者，應另依航業法及其相關法規規定，向航政主管機關申請營業許可。
- 第一項已設籍金門、馬祖之漁船，經許可得航行至大陸地區，其許可條件，由當地縣政府擬訂，報請中央主管機關核定 。
- 第七條
- 船舶入出離島兩岸通航港口，應依指定之航道航行。
- 前項航行航道，由交通部會同相關機關劃設並公告之。
- 船舶違反第一項規定者，得廢止其航行許可，並按其情節，得對所屬船舶所有人申請船舶航行案件，不予許可 。
- 第八條
- 船舶入出離島兩岸通航港口，應開啟國際海事通信頻道，並依交通部規定，於一定期限內裝設船位自動回報系統或電子識別裝置。
- 第九條
- 船舶入出離島兩岸通航港口，港務及棧埠管理相關業務，應依各該港口港務及棧埠管理規定辦理。
- 第十條
- 在金門、馬祖設有戶籍六個月以上之臺灣地區人民，得向內政部警政署入出境管理局在金門、馬祖所設服務站 (以下簡稱服務站) 申請許可核發入出境許可證，經查驗後由金門、馬祖入出大陸地區。
- 臺灣地區人民有下列情形之一者，得向服務站申請許可於護照加蓋章戳，持憑經查驗後由金門、馬祖入出大陸地區：
- 一、經經濟部許可在大陸地區投資之事業，其負責人與所聘僱員工，及其配偶、直系血親。
- 二、在大陸地區投資事業負責人及所聘僱員工之子女，或為外商在大陸地區所聘僱臺籍員工之子女，於金門、馬祖就學者，及其直系血親。
- 三、在大陸地區福建出生或籍貫為大陸地區福建之榮民。
- 四、與前項人民同行之配偶、直系親屬、二親等旁系血親及其配偶；或與前款人民同行之配偶、直系血親。
- 五、與在大陸地區福建設有戶籍大陸配偶同行之臺灣地區配偶或子女；該大陸配偶經申請定居取得臺灣地區人民身分者，其同行之臺灣地區配偶或子女，亦同。
- 前二項人民有入出國及移民法第六條第一項各款情形者，不予許可；已許可者，得撤銷或廢止其許可。第一項人民戶籍遷出金門、馬祖者，廢止其許可。
- 第一項及第二項人民具役男身分者，應先依役男出境處理辦法規定辦理役男出境核准。
- 具公務員身分或本條例第九條第四項第二款至第四款人員，除有下列情形外，應依臺灣地區公務員及特定身分人員進入大陸地區許可辦法規定辦理：
- 一、服務於金門、馬祖當地縣級以下機關薦任第九職等或相當薦任第九職等以下及縣營事業單位，且在金門、馬祖設有戶籍六個月以上人員，除警察人員及涉及國家安全或機密科技研究者外，經所屬縣政府、縣議會同意後，得申請許可由金門、馬祖進入大陸地區。
- 二、前款以外各機關 (構) 及警察機關服務於金門、馬祖薦任第九職等或相當薦任第九職等以下，未涉及國家機密或科技研究，且在金門、馬祖設有戶籍六個月以上人員，經所屬中央主管機關或其授權機關 (構) 同意，得申請許可由金門、馬祖進入大陸地區。但國家安全局、國防部、行政院海岸巡防署、法務部調查局及所屬各級機關人員，不適用之。
- 經許可在金門、馬祖居留或永久居留六個月以上者，得憑相關入出境證件，經查驗後由金門、馬祖進入大陸地區。
- 經金門、馬祖公立醫院證明需緊急赴大陸地區就醫者，及其同行照料之父母、配偶、子女、兄弟姊妹或醫護人員，不受第一項設有戶籍或前項居留之限制。
- 第十之一 條
- 下列各款情形，向內政部警政署入出境管理局申請專案許可於護照加蓋章戳，得持憑經查驗後由金門、馬祖入出大陸地區：
- 一、處理試辦通航事務或相關人員。
- 二、從事與試辦通航業務有關之航運、商貿活動企業負責人。
- 三、在金門、馬祖出生或於中華民國八十九年十二月三十一日以前曾在金門、馬祖設有戶籍之臺灣地區人民，及與其同行之配偶、直系親屬、二親等旁系血親及其配偶，從事下列團體交流活動者：
- (一) 人數在十人以上，經由主管機關立案並成立達一年以上之金門、馬祖同鄉會團體申請，赴大陸地區進行團體交流活動者。
- (二) 參與前條第一項人民赴大陸地區之團體交流活動者。但其人數不得逾全體人數二分之一。
- 四、臺灣本島或澎湖人員，經檢具航空公司包機合約文件，包機前往金門或馬祖，轉搭船舶進入大陸地區從事宗教或其他專業交流活動者。
- 五、服務於金門、馬祖各機關之政務人員或簡任第十職等或相當簡任第十職等以上，且在金門、馬祖設有戶籍六個月以上公務員，申請赴大陸地區從事交流活動者。
- 臺灣地區人民在大陸地區因天災、重病或其他特殊事故，有由金門、馬祖返回必要者，得向內政部警政署入出境管理局申請專案許可，由大陸地區進入金門、馬祖。
- 第十之二條
- 依第十條第一項規定許可者，核發三年效期多次入出境許可證；依第十條第五項及第十條之一第一項第五款規定許可者，核發一個月效期單次入出境許可證；依第十條第二項第一款至第三款規定許可者，於護照加蓋一年效期多次入出章戳；依第十條之一第一項第一款至第四款、第二十條及第二十條之一規定許可者，於護照加蓋一個月效期單次入出章戳；其餘於護照加蓋六個月效期單次入出章戳。
- 第十一條
- 臺灣地區人民在經政府核准往返金門、馬祖與大陸地區航行之船舶服務之船員或服務於船舶之人員，因航行任務進入大陸地區者，得持憑主管機關核發之證件，經查驗或檢查後，由金門、馬祖入出大陸地區。
- 第十二條
- 大陸地區人民有下列情形之一者，得申請許可入出金門、馬祖：
- 一、探親：其父母、配偶或子女在金門、馬祖設有戶籍。
- 二、探病、奔喪：其二親等內血親、繼父母、配偶之父母、配偶或子女之配偶在金門、馬祖設有戶籍，因患重病或受重傷，而有生命危險，或年逾六十歲，患重病或受重傷，或死亡未滿一年。但奔喪得不受設有戶籍之限制。
- 三、返鄉探視：在金門、馬祖出生及其隨行之配偶、子女。
- 四、商務活動：大陸地區福建之公司或其他商業負責人。
- 五、學術活動：在大陸地區福建之各級學校教職員生。
- 六、就讀推廣教育學分班：受僱於經經濟部許可在大陸地區福建投資之事業，且在該事業任職達一年以上。
- 七、宗教、文化、體育活動：在大陸地區福建具有專業造詣或能力。
- 八、交流活動：經內政部警政署入出境管理局會同相關目的事業主管機關專案核准。
- 九、旅行：經交通部觀光局許可，在金門、馬祖營業之綜合或甲種旅行社代申請。
- 前項第九款應組團辦理，每團人數限十人以上二十五人以下，整團同時入出，不足十人之團體不予許可，並禁止入境。
- 第一項各款每日許可數額，由內政部公告之。
- 大陸地區人民於金門、馬祖海域，因突發之緊急事故，得申請救助進入金門、馬祖避難。
- 依第一項或前項規定申請者，其停留地點以金門、馬祖為限。
- 第十二之一條
- 在金門、馬祖出生之華僑申請返鄉探視，準用大陸地區人民之規定辦理。
- 海外華僑團體經金門、連江縣政府邀請參加重要節日之交流活動者，得申請單次由大陸地區入出金門、馬祖；每團申請人數應在十人以上，實際入出應在五人以上。
- 依前二項規定入境之人員，其停留地點以金門、馬祖為限。
- 第十三條
- 依第十二條第一項第一款至第八款及前條第一項規定申請者，應由金門、馬祖親屬、同性質廠商、學校或相關之團體備申請書及相關證明文件，向服務站代申請進入金門、馬祖，並由其親屬或負責人擔任保證人；第十二條第四項情形，由救助人代申請之。
- 依第十二條第一項第九款規定申請者，應由代申請之綜合或甲種旅行社備申請書及團體名冊，向服務站申請進入金門、馬祖，並由負責人擔任保證人。
- 第十四條
- 大陸地區人民依第十二條規定申請經許可者，發給往來金門、馬祖入出境許可證，有效期間自核發日起十五日或三十日，由當事人持憑連同大陸居民身分證或其他足資證明居民身分之文件，經服務站查驗後進入金門、馬祖。
- 以就讀推廣教育學分班事由申請者，得核發往來金門、馬祖單次或一年效期多次入出境許可證。
- 以旅行事由進入金門、馬祖者，停留期間自入境之次日起不得逾二日；依其他事由進入金門、馬祖者，停留期間自入境之次日起不得逾六日。
- 經許可進入金門、馬祖之大陸地區人民，因疾病住院、災變或其他特殊事故，未能依限出境者，得向服務站申請延期停留，每次不得逾七日。在停留期間之相關費用，由代申請人代墊付。其係以旅行事由進入者，應申請入出境許可證持憑出境。
- 經許可進入金門、馬祖之大陸地區人民，需過夜住宿者，應由代申請人檢附經入境查驗之入出境許可證，向當地警察機關 (構) 辦理流動人口登記。
- 第十五條
- 大陸地區人民經依大陸地區人民進入臺灣地區許可辦法或大陸地區人民在臺灣地區依親居留長期居留或定居許可辦法規定許可進入臺灣地區，有下列情形之一者，得持入出境許可證，經服務站查驗後入出金門、馬祖：
- 一、來臺地址為金門、馬祖或澎湖。
- 二、臺灣地區人民之配偶在大陸地區福建設有戶籍。
- 三、前款人民之同行子女。
- 前項第一款及第二款人員，經申請定居取得臺灣地區人民身分者，得向內政部警政署入出境管理局申請許可核發入出境許可證或於護照加蓋章戳，持憑經查驗後由金門、馬祖入出大陸地區。
- 依大陸地區專業人士來臺從事專業活動許可辦法規定申請許可來臺者，不適用第一項規定。
- 第十六條
- 大陸地區人民在經政府核准往返金門、馬祖與大陸地區航行之船舶服務之船員或服務於船舶之人員，因航行任務抵達離島兩岸通航港口，須離開港區臨時停留者，得由所屬之船舶運送業者在金門、馬祖之船務代理業者，向服務站代申請臨時停留許可證，並經查驗後進入金門、馬祖，停留期間不得逾船舶靠泊港口期間。
- 第十七條
- 大陸地區人民在中共黨務、軍事、行政或其他公務機關任職者，申請進入金門、馬祖，得不予許可；已許可者，得撤銷或廢止之。有下列情形之一者，亦同：
- 一、參加暴力或恐怖組織，或其活動。
- 二、涉有內亂罪、外患罪重大嫌疑。
- 三、涉嫌重大犯罪或有犯罪習慣。
- 四、曾未經許可入境。
- 五、曾經許可入境，逾停留期限。
- 六、曾從事與許可目的不符之活動或工作。
- 七、曾有犯罪行為。
- 八、有事實足認為有危害國家安全或社會安定之虞。
- 九、患有足以妨害公共衛生或社會安寧之傳染病、精神病或其他疾病。
- 十、其他曾違反法令規定情形。
- 有前項第四款情形者，其不予許可期間至少為二年；有前項第五款或第六款情形者，其不予許可期間至少為一年。
- 第十八條
- 進入金門、馬祖之大陸地區人民，有下列情形之一者，治安機關得以原船或最近班次船舶逕行強制出境。但其所涉案件已進入司法程序者，應先經司法機關之同意：
- 一 未經許可入境者。
- 二 經許可入境，已逾停留期限者。
- 三 從事與許可目的不符之活動或工作者。
- 四 有事實足認為有犯罪之虞者。
- 五 有事實足認為有危害國家安全或社會安定之虞者。
- 六 患有足以妨害公共衛生或社會安寧之傳染病、精神病或其他疾病者。
- 第十九條
- 大陸地區人民經依第十二條規定申請許可進入金門、馬祖，而有逾期停留、未辦理流動人口登記或從事與許可目的不符之活動或工作者，其代申請人、綜合或甲種旅行社，內政部得視情節輕重，一年以內不受理其代申請案件；其已代申請尚未許可之案件，不予許可。未依限帶團全數出境之綜合或甲種旅行社，亦同。
- 大陸地區船員或服務於船舶之人員經許可臨時停留，違反第十六條規定者，該船舶所屬之船舶運送業者在金門、馬祖之船務代理業者，六個月內不得以該船舶申請大陸地區船員或服務於船舶之人員臨時停留。
- 金門、馬祖之旅行業辦理接待大陸地區人民來金門、馬祖旅行業務，其監督管理，由交通部或其授權之機關辦理。
- 第二十條
- 中華民國船舶有專案申請由臺灣本島航行經金門、馬祖進入大陸地區必要時，應備具船舶資料、活動名稱、預定航線、航程及人員名冊，向主管機關申請航行許可及核發入出境證件；船舶經金門、馬祖應停泊，人員並應上岸，經查驗船舶航行文件及人員入出境證件後，得進入大陸地區。
- 前項專案核准，由交通部會同有關機關辦理。
- 第二十之一條
- 依本辦法試辦通航期間，基於大陸政策需要，中華民國船舶得經交通部專案核准由澎湖航行進入大陸地區。
- 前項大陸政策需要，由行政院大陸委員會會同相關機關審酌國家安全及兩岸情勢，報請行政院核定之。
- 依第一項專案核准者，準用第三條、第五條、第七條至第二十條、第二十六條規定辦理。
- 第二十一條
- 金門、馬祖與大陸地區貿易，得以直接方式為之，並應依有關法令取得許可或免辦許可之規定辦理。
- 第二十二條
- 大陸地區物品，不得輸入金門、馬祖。但符合下列情形之一者，不在此限：
- 一 經濟部公告准許金門、馬祖輸入項目及其條件之物品。
- 二 財政部核定並經海關公告准許入境旅客攜帶入境之物品。
- 三 其他經經濟部專案核准之物品。
- 前項各款物品，經濟部得停止其輸入。
- 第二十三條
- 經濟部依前條第一項第一款公告准許輸入之大陸地區物品，包括下列各項：
- 一、參照臺灣地區准許間接輸入之項目。
- 二、金門、馬祖當地縣政府提報，並經貨品主管機關同意之項目。
- 第二十四條
- 輸入第二十二條第一項之物品，應向經濟部申請輸入許可證。但經經濟部公告免辦輸入許可證之項目，不在此限。
- 第二十五條
- 金門、馬祖之物品輸往大陸地區，於報關時，應檢附產地證明書。但經經濟部公告免附產地證明書之項目，不在此限。
- 前項產地證明書之核發，經濟部得委託金門、馬祖當地縣政府辦理。
- 第二十六條
- 金門、馬祖與大陸地區運輸工具之往來及貨物輸出入、攜帶或寄送，以進出口論；其運輸工具、人員及貨物之通關、檢驗、檢疫、管理及處理等，依有關法令規定辦理。
- 前項進口物品未經許可，不得轉運金門、馬祖以外之臺灣地區；金門、馬祖以外之臺灣地區物品，未經許可，不得經由金門、馬祖轉運大陸地區。違者，依海關緝私條例第三十六條至第三十九條規定處罰。
- 前項許可條件，由經濟部公告之。
- 金門、馬祖私運、報運貨物進出口之查緝，依海關緝私條例之規定；離島兩岸通航港口，就通航事項，準用通商口岸之規定。
- 第二十七條
- 自金門、馬祖郵寄或旅客攜帶進入臺灣本島或澎湖之少量自用大陸地區物品，其品目及數量限額如附表。
- 前項郵寄或旅客攜帶之大陸地區物品，其項目、數量超過前項限制範圍者，由海關依關稅法第七十七條規定處理。
- 第二十八條
- 金門、馬祖之金融機構，得與大陸地區福建之金融機構，從事匯款及進出口外匯業務之直接往來，或透過臺灣地區與大陸地區以外之第三地區金融機構，從事間接往來。
- 前項直接往來業務，應報經財政部洽商中央銀行後許可之；直接往來及間接往來之幣別、作業規定，由財政部洽商中央銀行後定之。
- 第一項之匯款金額達中央銀行所定金額以上者，金融機構應確認與該筆匯款有關之證明文件後，始得辦理。
- 第二十九條
- 金門、馬祖之金融機構辦理大陸地區人民之外幣現鈔或旅行支票結售、結購規定，由中央銀行定之。
- 第三十條
- 為防杜大陸地區疫病蟲害人侵，動植物防疫檢疫機關得在金門、馬祖設置檢疫站。
- 運往或攜帶至金門、馬祖以外臺灣地區之動植物及其產品，應於運出金門、馬祖前，由所有人或其代理人向動植物防疫檢疫機關申請檢查，未經檢查合格或經檢查不合格者，不得運出。
- 前項動植物及其產品，由行政院農業委員會定之。
- 第三十一條
- 運往金門、馬祖以外臺灣地區之動物，其所有人或管理人應詳實記錄畜牧場內動物之異動、疫情、免疫、用藥等資料，經執業獸醫師簽證並保存二年以上，所在地動物防疫機關應不定時檢查畜牧場之疾病防疫措施及有關紀錄。
- 第三十二條
- 運往或攜帶至金門、馬祖以外臺灣地區之動植物及其產品經檢查結果，證明有罹患、疑患、可能感染動物傳染病或疫病蟲害存在時，動植物防疫檢疫機關得將該動物、植物或其產品連同其包裝、容器，予以消毒或銷燬；其費用由所有人負擔。
- 第三十三條
- 我國軍艦進出離島兩岸通航港口港區，由地區軍事機關負責管制；如遇緊急狀況時，有優先進出及繫泊之權利。
- 軍用物資之港口勤務作業及船席指泊，由地區軍事機關及部隊分配船席辦理及清運。
- 國軍各軍事機關及部隊為辦理前二項事務，得協調地區港務機關不定期實施應變演習。
- 第三十四條
- 為處理試辦通航相關事務，行政院得在金門、馬祖設置行政協調中心，其設置要點由行政院定之。
- 交通部為協調海關檢查、入出境證照查驗、檢疫、緝私、安全防護、警衛、商品檢驗等業務與相關之管理事項，得設置離島兩岸通航港口檢查協調中心；其設置要點，由交通部另定之。
- 第三十五條
- 本辦法試辦期間，如有危害國家利益、安全之虞或其他重大事由時，得由行政院以命令終止一部或全部之實施。
- 第三十五之一條
- 依第十條至第二十條之一規定申請之許可，得收取證照費；其費額由內政部定之。但在金門、馬祖、澎湖設有戶籍六個月以上者免收費。
- 第三十六條
- 本辦法施行日期，由行政院定之。
