説苑 (四部叢刊本)/卷第七
| 説苑 卷第七 漢 劉向 撰 景平湖葛氏傳樸堂藏明鈔本
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說苑卷第七
政理
政有三品王者之政化之覇者之政威
之彊者之政脅之夫此三者各有所施
而化之為貴矣夫化之不變而後威之
威之不變而後脅之脅之不變而後刑
之夫至於刑者則非王者之所貴也是
以聖王光德教而後刑罰立榮恥而明
防禁崇禮義之節以示之賤貨利之弊
以變之修近理内政橛機之禮壹妃匹
之際則莫不慕義禮之榮而惡貪亂之
恥其所由致之者化使然也
季孫問於孔子曰如殺無道以就有道
何如孔子曰子為政焉用殺子欲善而
民善矣君子之德風也小人之德草也
草上之風必偃言明其化而已也治國
有二機刑德是也王者尚其德而希其
刑覇者刑德並湊強國先其刑而後德
夫刑德者化之所由興也德者養善而
進闕者也刑者懲惡而禁後者也故德
化之崇者至於賞刑罰之甚者至於誅
夫誅賞者所以别賢不肖而列有功與
無功也故誅賞不可以繆誅賞繆則善
惡亂矣夫有功而不賞則善不勸有過
而不誅則惡不懼善不勸而能以行化
乎天下者未嘗聞也書曰畢力賞罰此
之謂也
水濁則魚困令苛則民亂城峭則必崩
岸竦則必阤故夫治國譬若張琴大絃
急則小絃絶矣故曰急轡銜者非千里
御也有聲之聲不過百里無聲之聲延
及四海故禄過其功者損名過其實者
削情行合而民副之禍福不虚至矣詩
云何其處也必有與也何其乆也必有
以也此之謂也
公叔文子為楚令尹三年民無敢入朝
公叔子見曰嚴矣文子曰朝廷之嚴也
寧云妨國家之治哉公叔子曰嚴則下
喑下喑則上聾聾喑不能相通何國之
治也蓋聞之也順針縷者成帷幕合升
斗者實倉廩并小流而成江海明主者
有所受命而不行未嘗有所不受也
衛靈公謂孔子曰有語寡人為國家者
謹之於廟堂之上而國家治矣其可乎
孔子曰可愛人者則人愛之惡人者則
人惡之知得之己者亦知得之人所謂
不出於環堵之室而知天下者知反之
己者也
子貢問治民於孔子孔子曰懔懔焉如
以腐索御奔馬子貢曰何其畏也孔子
曰夫通達之國皆人也以道導之則吾
畜也不以道導之則吾讎也若何而毋
畏
齊桓公謂管仲曰吾欲舉事於國昭然
如日月無愚夫愚婦皆曰善可乎仲曰
可然非聖人之道桓公曰何也對曰夫
短綆不可以汲深井知鮮不可以與聖
人之言惠士可與辨物智士可與辨無
方聖人可與辨神明夫聖人之所為非
衆人之所及也民知十已則尚與之爭
曰不如吾也百已則疵其過千已則誰
而不信是故民不可稍而掌也可并而
牧也不可暴而殺也可麾而致也衆不
可户說也可舉而示也
衛靈公問於史鰌曰政孰為務對曰大
理為務聽獄不中死者不可生也斷者
不可屬也故曰大理為務少焉子路見
公公以史鰌言告之子路曰司馬為務
兩國有難兩軍相當司馬執枹以行之
一鬬不當死者數萬以殺人為非也此
其為殺人亦衆矣故曰司馬為務少焉
子貢入見公以二子言告之子貢曰不
識哉昔禹與有扈氏戰三陳而不服禹
於是
教一年而有扈氏請服故曰去
民之所事奚獄之所聽兵革之不陳奚
鼓之所鳴故曰教為務也
齊桓公出獵逐鹿而走入山谷之中見
一老公而問之曰是為何谷對曰為愚
公之谷桓公曰何故對曰以臣名之桓
公曰今視公之儀狀非愚人也何為以
公名對曰臣請陳之臣故畜㹀牛生子
而大賣之而買駒少年曰牛不能生馬
遂持駒去傍隣聞之以臣為愚故名此
谷為愚公之谷桓公曰公誠愚矣夫何
為而與之桓公遂歸明日朝以告管仲
管仲正衿再拜曰此夷吾之愚也使堯
在上咎繇為理安有取人之駒者乎若
有見暴如是叟者又必不與也公知獄
訟之不正故與之耳請退而政孔子
曰弟子記之桓公覇君也管仲賢佐也
猶有以智為愚者也况不及桓公管仲
者也
魯有父子訟者康子曰殺之孔子曰未
可殺也夫民不知子父訟之不善者乆
矣是則上過也上有道是人亡矣康子
曰夫治民以孝為本今殺一人以戮不
孝不亦可乎孔子曰不孝而誅之是虐
殺不辜也三軍大敗不可誅也獄訟不
治不可刑也上陳之教而先服之則百
姓從風矣躬行不從而后俟之以刑則
民知罪矣夫一仞之牆民不能踰百仞
之山童子升而逰焉凌遲故也今是仁
義之凌遲乆矣能謂民弗踰乎詩曰俾
民不迷昔者君子導其百姓不使迷是
以威厲而不至刑錯而不用也於是訟
者聞之乃請無訟
魯哀公問政於孔子對曰政有使民富
且夀哀公曰何謂也孔子曰薄賦斂則
民富無事則逺罪逺罪則民壽公曰若
是則寡人貧矣孔子曰詩云凱悌君子
民之父母未見其子富而父母貧者也
文王問於吕望曰為天下若何對曰王
國富民覇國富士僅存之國富大夫亡
道之國富倉府是謂上溢而下漏文王
曰善對曰宿善不祥是日也發其倉府
以賑鰥寡孤獨
武王問於太公曰治國之道若何太公
對曰治國之道愛民而已曰愛民若何
曰利之而勿害成之勿敗生之勿殺與
之勿奪樂之勿苦喜之勿怒此治國之
道使民之義也愛之而已矣民失其所
務則害之也農失其時則敗之也有罪
者重其罰則殺之也重賦斂者則奪之
也多徭役以罷民力則苦之也勞而擾
之則怒之也故善為國者遇民如父母
之愛子兄之愛弟聞其飢寒為之哀見
其勞苦為之悲
武王問於太公曰賢君治國何如對曰
賢君之治國其政乎其吏不苛其賦斂
節其自奉薄不以私善害公法賞賜不
加於無功刑罰不施於無罪不因喜以
賞不因怒以誅害民者有罪進賢舉過
者有賞後宫不荒女謁不聽上無婬慝
下不隂害不幸宫室以費財不多觀游
臺池以罷民不彫文刻鏤以逞耳目官
無腐蠧之藏國無流餓之民此賢君之
治國也武王曰善哉
武王問於太公曰為國而數更法令者
何也太公曰為國而數更法令者不法
法以其所善為法者也故令出而
則更為法是以其法令數更也
成王問政於尹逸曰吾何德之行而民
親其上對曰使之以時而敬順之忠而
愛之布令信而不食言王曰其度安至
對曰如臨深淵如履薄氷王曰懼哉對
曰天地之間四海之内善之則畜也不
善則讎也夏殷之臣反讎桀紂而臣湯
武夙沙之民自攻其主而歸神農氏此
君之所明知也若何其無懼也
仲尼見梁君梁君問仲尼曰吾欲長有
國吾欲列都之得吾欲使民安不惑吾
欲使士竭其力吾欲使日月當時吾欲
使聖人自来吾欲使官府治為之奈何
仲尼對曰千乘之君萬乘之主問於丘
者多矣未嘗有如主君問丘之術也然
而盡可得也丘聞之兩君相親則長有
國君惠臣忠則列都之得毋殺不辜毋
釋罪人則民不惑益士禄賞則竭其力
尊天敬
則日月當時善為刑罰則聖
人自来尚賢使能則官府治梁君曰豈
有不然哉
子貢曰葉公問政於夫子夫子曰政在附
近而来逺魯哀公問政於夫子夫子曰
政在於諭臣齊景公問政於夫子夫子
曰政在於節用三君問政於夫子夫子
應之不同然則政有異乎孔子曰夫荆
之地廣而都狭民有離志焉故曰在於
附近而来逺哀公有臣三人内比周公
以惑其君外鄣距諸侯賔客以蔽其明
故曰政在諭臣齊景公奢於臺榭淫於
苑囿五官之樂不解一旦而賜人百乘
之家者三故曰政在於節用此三者政
也詩不云乎離斯瘼爰其適歸此傷
離散以為者也匪其止共惟王之卭
此傷姦臣蔽主以為者也相蔑資
曾莫惠我師此傷奢侈不節以為者
也察此三者之所欲政其同乎哉
公儀休相魯魯君死左右請閉門公儀
休曰止池淵吾不稅蒙山吾不賦苛令
吾不布吾已閉心矣何閉於門哉
子産相鄭簡公謂子産曰内政毋出外
政毋入夫衣裘之不美車馬之不飾子
女之不潔寡人之醜也國家之不治封
疆之不正夫子之醜也子産相鄭終簡
公之身内無國中之外無諸侯之患
也子産之從政也擇能而使之馮簡子
善斷事子太叔善决而文公孫揮知四
國之為而辨於其大夫之族姓變而立
至又善為辭令禆諶善謀於野則獲於
邑則否有事乃載禆諶與之適野使謀
可否而告馮簡子斷之使公孫揮為之
辭令成乃受子太叔行之以應對賔客
是以鮮有敗事也
董安于治晉陽問政於蹇老蹇老曰曰
忠曰信曰敢董安于曰安忠乎曰忠於
主曰安信乎曰信於令曰安敢乎曰敢
於不善人董安于曰此三者足矣
魏文侯使西門豹徃治於鄴告之曰必
全功成名布義豹曰敢問全功成名布
義為之柰何文侯曰子徃矣是無邑不
有賢豪辯博者也無邑不有好揚人之
惡蔽人之善者也徃必問豪賢者因而
親之其辯博者因而師之問其好揚人
之惡蔽人之善者因而察之不可以特
聞從事夫耳聞之不如目見之目見之
不如足踐之足踐之不如手辨之人始
入官如入晦室乆而愈眀眀乃治治乃
行
宓子賤治單父彈鳴琴身不下堂而單
父治巫馬期亦治單父以星出以星入
日夜不處以身親之而單父亦治巫馬
期問其故於宓子賤宓子賤曰我之謂
任人子之謂任力任力者固勞任人者
固佚人曰宓子賤則君子矣佚四肢全
耳目平心氣而百官治任其數而已矣
巫馬期則不然弊性事情勞煩教詔雖
治猶未至也
孔子謂宓子賤曰子治單父而衆說語
丘所以為之者曰不齊父其父子其子
恤諸孤而哀喪紀孔子曰善小節也小
民附矣猶未足也曰不齊之所父事者
三人所兄事者五人所友者十一人孔
子曰父事三人可以教孝矣兄事五人
可以教弟矣友十一人可以教學矣中
節也中民附矣猶未足也曰此地民有
賢於不齊者五人不齊事之皆教不齊
所以治之術孔子曰欲其大者乃於此
在矣昔者堯舜清㣲其身以聽觀天下
務来賢人夫舉賢者百福之宗也而神
明之主也不齊之所治者小也不齊所
治者大其與堯舜繼矣
宓子賤為單父宰辭於夫子夫子曰毋
迎而距也毋望而許也許之則失守距
之則閉塞譬如髙山深淵仰之不可極
度之不可測也子賤曰善敢不承命乎
宓子賤為單父宰過於陽晝曰子亦有
以送僕乎陽晝曰吾少也賤不知治民
之術有釣道二焉請以送子子賤曰釣
道柰何陽晝曰夫扱綸錯餌迎而吸之
者陽橋也其為魚薄而不美若存若亡
若食若不食者魴也其為魚也博而厚
味宓子賤曰善於是未至單父冠蓋迎
之者交接於道子賤曰車驅之車驅之
夫陽晝之所謂陽橋者至矣於是至單
父請其耆老尊賢者而與之共治單父
孔子弟子有孔蔑者與宓子賤皆仕孔
子徃過孔蔑問之曰自子之仕者何得
何亡孔蔑曰自吾仕者未有所得而有
所亡者三曰王事若襲學焉得習以是
學不得明也所亡者一也奉禄少鬻鬻
不足及親戚親戚益疏矣所亡者二也
公事多急不得弔死視病是以朋友益
䟽矣所亡者三也孔子不說而復往見
子賤曰自子之仕何得何亡子賤曰自
吾之仕未有所亡而所得者三始誦之
文今履而行之是學日益明也所得者
一也奉禄雖少鬻鬻得及親戚是以親
戚益親也所得者二也公事雖急夜勤
弔死視病是以朋友益親也所得者三
也孔子謂子賤曰君子哉若人君子哉
若人魯無君子者斯焉取斯
晏子治東阿三年景公召而數之曰吾
以子為可而使子治東阿今子治而
子退而自察也寡人將加大誅于子晏
子對曰臣請改道易行而治東阿三年
不治臣請死之景公許之於是明年上
計景公迎而賀之曰甚善矣子之治東
阿也晏子對曰前臣之治東阿也屬託
不行貨賂不至陂池之魚以利貧民當
此之時民無饑者而君反以罪臣今臣
後之治東阿也屬託行貨賂至并㑹賦
斂倉庫少内便事左右陂池之魚入於
權家當此之時饑者過半矣君乃反迎
而賀臣愚不能復治東阿願乞骸骨避
賢者之路再拜便辟景公乃下席而謝
之曰子強復治東阿東阿者子之東阿
也寡人無復與焉
子路治蒲見於孔子曰由願受教孔子
曰蒲多壮士又難治也然吾語汝恭以
敬可以攝勇寛以正可以容衆恭以潔
可以親上
子貢為信陽令辭孔子而行孔子曰力
之順之因子之時無奪無伐無暴無盜
子貢曰賜少而事君子君子固有盜者
邪孔子曰夫以不肖伐賢是謂奪也以
賢伐不肖是謂伐也緩其令急其誅是
謂暴也取人善以自為己是謂盜也君
子之盜豈必當財幣乎吾聞之曰知為
吏者奉法利民不知為吏者枉法以侵
民此皆怨之所由生也臨官莫如平臨
財莫如亷亷平之守不可攻也匿人之
善者是謂蔽賢也揚人之惡者是謂小
人也不内相教而外相謗者是謂不足
親也言人之善者有所得而無所亡傷
也言人之惡者無所得而有所傷也故
君子慎言語矣毋先己而後人擇言出
之令口如耳
楊朱見梁王言治天下如運諸掌然梁
王曰先生有一妻一妾不能治三畞之
園不能芸言治天下如運諸手掌何以
楊朱曰臣有之君不見夫羊乎百羊而
羣使五尺童子荷杖而隨之欲東而東
欲西而西君且使堯牽一羊舜荷杖而
隨之則之始也臣聞之夫吞舟之魚
不逰淵鴻鵠髙飛不就汙池何則其志
極逺也黄鍾大吕不可從繁奏之舞何
則其音疏也將治大者不治小成大功
者不小苛此之謂也
景差相鄭鄭人有冬涉水者出而脛寒
後景差過之下陪乘而載之覆以上衽
叔向聞之曰景子為人國相豈不固哉
吾聞良吏居之三月而溝渠脩十月而
津梁成六畜且不濡足而况人乎
魏文侯問李克曰為國如何對曰臣聞
為國之道食有勞而禄有功使有能而
賞必行罰必當文侯曰吾賞罰皆當而
民不與何也對曰國其有淫民乎臣聞
之曰奪淫民之禄以来四方之士其父
有功而禄其子無功而食之出則乘車
馬衣美裘以爲榮華入則竽瑟鍾石
之聲而安其子女之樂以鄉曲之教
如此者奪其禄以来四方之士此之謂
奪淫民也
齊桓公問於管仲曰國何患管仲對曰
患夫社鼠桓公曰何謂也管仲對曰夫
社束木而塗之鼠因徃託焉燻之則恐
燒其木灌之則恐敗其塗此鼠所以不
可得殺者以社故也夫國亦有社䑕人
主左右是也内則蔽善惡於君上外則
賣權重於百姓不誅之則為亂誅之則
為人主所察據腹而有之此亦國之社
鼠也人有酤酒者為器甚潔清置表甚
長而酒酸不售問之里人其故里人云
公之狗猛人挈器而入且酤公酒狗迎
而噬之此酒所以酸不售之故也夫國
亦有猛狗用事者是也有道術之士欲
明萬乘之主而用事者迎而齕之此亦
國之猛狗也左右為社鼠用事者為猛
狗則道術之士不得用矣此治國之所
患也
齊侯問於晏子曰為政何患對曰患善
惡之不分公曰何以察之對曰審擇左
右左右善則百僚各得其所宜而善惡
分孔子聞之曰此言也信矣善言進則
不善無由入矣不進善言則善無由入
矣
復槀之君朝齊桓公問治民焉復槀之
君不對而循口操衿抑心桓公曰與民
共甘苦饑寒乎夫以我為聖人也故不
用言而諭因禮之千金
晉文公時翟人有封狐文豹之皮者文
公喟然歎曰封狐文豹何罪哉以其皮
為罪也大夫欒枝曰地廣而不平財聚
而不散獨非狐豹之罪乎文公曰善哉
說也欒枝曰地廣而不平人將平之財
聚而不散人將爭之於是列地以分民
散財以賑貧
晉文侯問政於舅犯舅犯對曰分熟不
如分腥分腥不如分地割以分民而益
其爵禄是以上得地而民知富上失地
而民知貧古之所謂致師而戰者其此
之謂也
晉侯問於士文伯曰三月朔日有食之
寡人學惛焉詩所謂彼日而蝕于何不
臧者何也對曰不善政之謂也國無政
不用善則自取讁於日月之災故不可
不慎也政有三而已一曰因民二曰擇
人三曰從時
延陵季子游於晉入其境曰嘻暴哉國
乎入其都曰嘻力屈哉國乎立其朝曰
嘻哉國乎從者曰夫子之入晉境未
乆也何其名之不疑也延陵季子曰然
吾入其境田畞荒穢而不休雜增崇髙
吾是以知其國之暴也吾入其都新室
惡而故室美新牆卑而故牆髙吾是以
知其民力之屈也吾立其朝君能視而
不下問其臣善伐而不上諫吾是以知
其國之也
齊之所以不如魯者太公之賢不如伯
禽伯禽與太公俱受封而各之國三年
太公来朝周公問曰何治之疾也對曰
尊賢先疏後親先義後仁也此覇者之
迹也周公曰太公之澤及五世五年伯
禽来朝周公問曰何治之難對曰親親
者先内後外先仁後義也此王者之迹
也周公曰魯之澤及十世故魯有王迹
者仁厚也齊有覇迹者武政也齊之所
以不如魯也太公之賢不如伯禽也
景公好婦人而丈夫飾者國人盡服之
公使吏禁之曰女子而男子飾者裂其
衣斷其帶裂衣斷帶相望而不止晏子
見公曰寡人使吏禁女子而男子飾者
裂其衣斷其帶相望而不止者何也對
曰君使服之於内而禁之於外猶懸牛
首於門而求買馬肉也公胡不使内勿
服則外莫敢為也公曰善使内勿服不
旋月而國莫之服也
齊人甚好轂擊相犯以為樂禁之不止
晏子患之乃為新車良馬出與人相犯
也曰轂擊者不祥臣其祭祀不順居處
不敬乎下車棄而去之然後國人乃不
為故曰禁之以制而身不先行也民不
肯止故化其心莫若教也
魯國之法魯人有贖臣妾於諸侯者取
金於府子貢贖人於諸侯而還其金孔
子聞之曰賜失之矣聖人之舉事也可
以移風易俗而教導可施於百姓非獨
適其身之行也今魯國富者寡而貧者
衆贖而受金則為不亷不受則後莫復
贖自今以来魯人不復贖矣孔子可謂
通於化矣故老子曰見小曰明
孔子見季康子康子未説孔子又見之
宰予曰吾聞之夫子曰王公不聘不動
今吾子之見司㓂也少數矣孔子曰魯
國以衆相凌以兵相暴之日乆矣而有
司不治聘我者孰大乎於是魯人聞之
曰聖人將治可以不先自為刑罰乎自
是之後國無爭者孔子謂弟子曰違山
十里蟪蛄之聲猶尚存耳政事無如膺
之矣古之魯俗塗里之閭羅門之羅収
門之漁獨得於禮是以孔子善之夫塗
里之閭富家為貧者出羅門之羅有親
者取多無親者取少収門之漁有親者
取巨無親者取小
春秋曰四民均則王道興而百姓寧所
謂四民者士農工商也㛰姻之道廢則
男女之道悖而淫佚之路興矣