論臺諫封事留中不行狀
右臣伏見皇帝陛下以至孝純仁承統踐祚，太皇太后陛下以聰明睿智親攬庶政，二聖協德以幸天下，曾未期歲，而敝事稍去，寬政復行。元元之民，免於流離之患，蒙更生之福，海內釋然，無意外之憂，不勝幸甚。
伏惟陛下恭儉祇畏，發於天性，猶復選於群臣，增廣諫員，求直言以自助。天下之士聞風相慶。臣實何人，得於今日備位於此？然臣聞帝王之治，必先正風俗。風俗既正，中人以下皆自勉以為善，風俗一敗，中人以上皆自棄而為惡。中人自勉於善，則人主耳目眾多，易與為治，中人自棄於惡，則臣下朋黨蕃殖，易以為非。蓋邪正盛衰之源，未有不始於此者也。
昔真宗皇帝臨馭群下，獎用正人。一時賢俊，爭自托於明主。孫奭、戚綸、田錫、王禹偁之徒，既以諫諍顯名，則忠良之士相繼而起。其後耄期厭事，丁謂乘間，將竊國命，而風俗已成，朝多正士，謂雖懷奸慝而無與同惡，謀未及發，旋即流放。仁宗皇帝仁厚淵嘿，不自可否。是非之論，一付臺諫，孔道輔、范仲淹、歐陽修、餘靖之流以言事相高。此風既行，士恥以鉗口失職。當時執政大臣，豈皆盡賢。然畏忌人言，不敢妄作。一有不善，言者即至，隨輒屏去。故雖人主寬厚，而朝廷之間無大過失。及先帝嗣位，執政大臣，變易祖宗法度，下至小民皆知其非，而卿士大夫從風而靡，則風俗之變於此見矣。是時惟有呂誨、范鎮等明言其失。二人既已得罪，臺諫有以一言及之者，皆紛然逐去。由是風俗大敗，無一人復正言者。
天佑皇室，啟迪聖德，臨政未幾，而以言路為急，天下竦然，思見祖宗遺俗。然臣自至闕廷，聞臺諫封事，一切留中不出，既不施行，又無黜責。臣不勝憂疑。夫朝廷所以待臺諫者，不過二事。言當則行，不當則黜。其所上封事，除事干幾密，人主所當獨聞，須至留中外，並須降出行遣。上所以正朝廷之紀綱，使無廢職業，下所以全人臣之名節，使無負公議。若當而不行，不當而不黜，則上下苟且，廉恥道廢，風俗衰陋，國將從之。臣願陛下永惟邪正盛衰之漸，始於臺諫，修其官則聽其言，言有不當，隨事行遣。大者可黜，小者可罷，使風俗一定，忠言日至。陛下垂拱於上，群臣肅雍於下，則太平之治可立而待也。惟陛下留神省察，天下幸甚。
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