2021年南召县人民政府工作报告

2021年南召县人民政府工作报告
作者：方明洋

本作品收錄於《南召县人民政府工作报告》

2021年4月21日在南召县第十五届人民代表大会第七次会议上

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

一、2020年及“十三五”期间的工作

2020年，面对突如其来的新冠疫情，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、省、市决策部署，围绕建设实力、生态、智慧、幸福新南召的定位，坚持稳中求进总基调，做好常态化疫情防控各项工作，全面落实“六稳”“六保”各项措施，统筹推进疫情防控和经济社会发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，努力取得经济高质量发展新成效。生产总值完成162.7亿元，同比增长3.3%；规模以上工业增加值增长6.1%；固定资产投资增长10.3%；一般公共预算收入6.98亿元，增长1.9%；社会消费品零售总额完成84亿元；城乡居民人均可支配收入完成19175元，增长3.5%。

过去的一年，我们重点做好六个方面的工作。

（一）坚持生命至上，抗疫斗争取得重大战略成果。新冠肺炎疫情发生后，在党中央、国务院的坚强领导和科学指挥下，我们严格贯彻落实省、市安排部署，全县上下一心、闻令而动，联防联控、群防群治，用较短时间遏制了疫情蔓延势头，打好了主动仗。我们10天内实现本地确诊病例零新增，31天内实现本地确诊病例清零，常态化防控工作有力有效。在抗疫斗争中，全县上下迅速拧成一股绳，党员干部、社会群众服从大局、服务全局，各乡镇、各单位在防控物资短缺的情况下，认真履行职责，承受了非常之压力、付出了非常之努力、展现了非常之担当，出色完成了疫情防控各项任务，做到了守土有责、守土负责、守土尽责。我们的广大医务工作者、疾控人员、社区工作者、公安民警、应急救援人员、新闻工作者、企事业单位职工、下沉干部、志愿者以及广大人民群众为这次抗疫斗争做出了巨大的贡献，守住了县域防线，稳住了发展全局，实现了经济的快速复苏。正是由于全县上下同心协力，科学防控，迎难而上，无私奉献，我们才在这场艰苦卓绝的抗疫斗争中，夺取了战略性胜利。在此，我代表县人民政府，对支持、参与抗疫工作的广大干部群众表示衷心的感谢！

  （二）坚持尽锐出战，三大攻坚战全面推进。一是全力打好脱贫攻坚战。围绕剩余5401名贫困人口脱贫的目标，加强动态管理，因户精准施策，大力发展苗木花卉、中药材等特色产业，帮助贫困户就业，落实四集中措施，顺利完成剩余脱贫任务。县扶贫办荣获全国脱贫攻坚先进集体。二是全力打好污染防治攻坚战。全年优良天数296天，空气质量位居全市第二位；PM10、PM2.5浓度分别下降了24.7%、22%；四个断面水质达标率100%。关闭取缔“散乱污”企业78家，实现了动态清零。对全县碳酸钙粉体和石材企业集中整治，验收达标200余家。三是全力打好风险防范攻坚战。坚持超前预判，精准施策，分类处置重点领域风险。及时处理非法集资案件，圆满完成市定任务。网络借贷、不良贷款、交叉担保等风险化解取得明显成效。

（三）坚持高质量发展，产业转型步伐加快。一是推进项目建设。80个5000万元以上固定资产投资项目完成投资86.6亿元，21个省市重点项目完成投资34亿元。成功申报新增债券项目18个，到位资金11亿元，居全市第四。天池电站二期、卢氏至沈丘高速公路南召段等24个重大工程项目正在办理前期手续。二是推进六大集群。绿色建材、清洁能源、生物保健、轻工服饰、汽配铸锻和智能电子六大主导产业集群不断壮大，三棵树实现产值3.4亿元，恒利康实现产值9900万元，云铸70万吨优质铸造项目于2020年12月23日点火投产。全年规模以上工业企业实现总产值39.5亿元，营业收入36亿元，工业增加值9.2亿元。三是推进两区建设。产业集聚区完成固定资产投资25.7亿元，实现规上工业企业主营业务收入14.5亿元，增加值4.2亿元，税收收入1.3亿元。立邦、万博新材料等7个项目签约落地，三棵树二期、东方雨虹等14个项目正在洽谈。投资2.2亿元，建设电商物流园、盛明城市综合体、弘源国际等7个配套项目。申报市级企业技术中心3个、重点实验室2个、高新技术企业4个、工程技术研究中心4个。商务中心区完成投资5.8亿元，现代桥、和平渠等项目建设基本完成，东滨河路南延、归义路、经二路等道路正在征地，建业城市综合体、实验中学、董店城中村改造等项目扎实推进。四是推进开放招商。强力实施产业招商、以商招商、协会招商，全年引进省外资金62.2亿元，实际利用外资5705万美元。立邦、中广核、协鑫集团等一大批国内外知名企业落户南召，为我县的产业发展提供了坚实基础和后劲支撑。五是推进旅游产业。五朵山、宝天曼等主体景区基础设施和功能服务更加完善，品牌影响力不断提升。大力发展乡村旅游，打造国家级乡村旅游重点村1个、省级生态旅游示范镇2个、省级乡村旅游特色村1个、市级乡村旅游示范村20个、农家宾馆230余家。全年接待游客330万人次，综合收入18亿元。云阳镇石头村、四棵树乡九龙湖、城郊乡国储林已成为“网红打卡地”。

（四）坚持三农优先，乡村振兴战略有序实施。一是夯实农业基础。粮食生产稳定增长，全县生猪存栏9万头，肉蛋奶总产2.2万吨。新增注册合作社、家庭农场等新型经营主体82家。二是加强环境整治。完善配套村庄基础设施，建成省、市级“千万工程”示范村14个，完成无害化卫生户厕改造5000户，我县被表彰为全国村庄清洁行动先进县、全省垃圾分类和资源化利用示范县。三是突出产业提升。柞蚕基地稳定在30万亩，新建食用菌标准化种植大棚125座，种植袋料香菇5700万袋。推进牧原“百场千万”工程，留山1场项目已建成投产。各项营造林完成6.8万亩，森林抚育完成3.1万亩，国储林完成造林3万亩，新发展花卉苗木1.3万亩，荣获“全国森林康养基地试点建设县”“河南省中药材产业发展十强县”。

（五）坚持城乡统筹，基础设施更加完善。一是完善城乡规划。编制城市水系、公共设施、医疗卫生等城市专项规划12个，完成县域生活垃圾、农村生活污水治理等乡镇规划3个，完成重点村村庄规划10个。二是推进城市建设。投资9100万元，完成阳光大道东段等10条道路和城区污水治理、低压入地等工程。投资2亿元，实施新建自来水厂、污水处理厂二期、生活垃圾处理厂二期等5个重点市政项目。投资1400万元，改造老旧小区29个，绩效考评全市第二，全市老旧小区改造现场会在我县召开。全年收储土地1773亩，实现国土经营总收益8.6亿元。三是加强城市管理。以“三城联创”为载体，治理背街小巷67条，新建、改建公厕8座，开展交通秩序、占道经营、户外广告、餐厨油烟等专项整治，取得了显著成效，我县被命名为国家卫生县城。四是筑牢基础设施。完成投资1.6亿元，建设通村公路163条211.8公里、便民桥35座1254延米。“一站两路一提质”工程完成投资3.3亿元，客运北站、县城至鸭河段快速通道、五朵山高速口至滚子坪段快速通道、新能源客车城乡公交一体化提质工程快速推进。总投资1.9亿元的S333线皇路店至张沟段、G345董店至前庄段改建工程均已全部完工。玉都变-凝脂变220千伏线路工程已开工建设。中广核留山风电场项目、南阳飞龙崔庄风电场项目全额并网。全力推进5G网络建设，县城区域内已投入使用52个基站。

（六）坚持民生改善，社会事业全面进步。一是教育质量明显提升。高考本科上线1977人，较上年增加223人，其中一本上线650人，较上年增加63人，实现“清华、北大”招生零突破。投入6121万元，完成义务教育阶段全面改薄项目，顺利通过全国义务教育发展基本均衡县验收。二是卫生事业不断提质。全县14个乡镇卫生院、102个村卫生所已全部达标。县医院投资8600万元的病房医技楼投入使用，投资1亿元的老年病诊疗康复综合楼进入征地阶段。县医院、县疾控中心PCR实验室已建成并具备核酸检测能力。三是社会保障日益完善。全年共发放城乡低保、农村五保、临时救助等社会保障资金1.7亿元。改扩建、新建“四集中”供养机构65家，总床位数达3097张，入住人员2439人。接收安置退役士兵158人。购置新能源客车105台，实现了村村通公交车，被评为全省第二批“万村通客车提质工程”示范县。四是平安建设成效明显。抓好信访维稳工作，扎实推进扫黑除恶专项斗争，深入开展安全生产专项整治行动，推进道路交通、非煤矿山、食品药品、工程建筑、校园周边等重点行业领域安全隐患整治，全县社会大局和谐稳定。

同时，我们持续加强国防教育、国防动员、人民防空建设，推进军民融合，深化“双拥”工作。民族宗教工作进一步加强，工会、共青团、妇女儿童、慈善等事业健康发展，外事、侨务、统计、史志、档案、气象、公积金管理、公共资源交易、科协等工作取得新成绩。

各位代表，一年来，我们自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协提案。扎实推进依法行政，常态化加强审计监督。深入推进政府系统党风廉政建设，改进作风，优化服务，政府自身建设水平和治理能力进一步提升。

各位代表，2020年是“十三五”的收官之年，“十三五”时期，面对严峻复杂的国内外形势和不断加大的经济下行压力，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府一系列重大战略部署，围绕实力、生态、智慧、幸福新南召的发展定位，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，圆满完成“十三五”规划确定的主要目标任务。五年来，综合经济跨上新台阶。生产总值是“十二五”末的1.34倍，年均增长6%，增速连续多年位居全市前列；一般公共预算收入增加了1.38亿元，税收收入增加了1.2亿元；固定资产投资年均增长8.5%；社会消费品零售总额年均增长8.14%，是“十二五”末的1.06倍。三次产业结构更趋优化，由“十二五”末的13.7:49.6:36.7调整为“十三五”末的14.4:40.7:44.9，第三产业占比提升了8.2个百分点。五年来，城乡融合发展呈现新格局。2020年全县城镇化率达到44.7%，比2015年提高5.5个百分点。综合交通枢纽地位进一步增强，新建、改造国省级公路100.5公里。中心城区面积扩展到17.8平方公里。小城镇功能逐步完善，云阳、南河店、马市坪三大副中心城镇快速发展，乔端、四棵树、太山庙等特色乡镇焕然一新。推进乡村振兴战略，累计建成省级人居环境示范村50个、达标村54个，“四美乡村”示范村21个、达标村25个。五年来，三大攻坚战取得新突破。坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展，贫困发生率由4.06%降至0，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，提前一年摘掉贫困县帽子，绝对贫困在南召大地划上历史性句号。污染防治开创新局面，蓝天、碧水、净土三大保卫战成效显著，实施“四水同治”项目25个，PM2.5年均下降21.3%，空气优良天数居全省前列。风险防控取得新成效，守住了不发生区域性系统性风险的底线。五年来，民生普惠共享迈出新步伐。民生支出不断加大，2020年用于民生领域的财政支出占公共财政预算支出的86%以上。教育质量持续提升，高考一本上线率连续5年大幅增长。医疗卫生事业快速发展，累计完成投资11.6亿元，医疗机构达到578家。文化事业持续推进，基本建成了覆盖县、乡、村三级公共文化服务体系，极大的丰富了全县人民的文化生活。城乡居民养老保险参保率达到95%，城乡居民医疗保险参保率达到99.7%。就业创业成效明显，城镇新增就业3.8万人，农村劳动力转移就业新增3.1万人。扫黑除恶专项斗争成效显著，公共安全感指数位居全省前列，安全生产形势平稳可控，荣获全省平安建设优秀县和全市反恐工作先进县。五年来，改革开放取得新进展。深化“放管服”和营商环境综合改革，县级政务服务事项“一网通办”前提下“最多跑一次”实现率达到90%以上。开放水平持续提升，“十三五”期间，累计招引项目134个，总投资302亿元；利用外资2.9亿美元，较“十二五”增长15%；利用省外资金280.6亿元，较“十二五”增长23%；出口贸易总额2.4亿美元，较“十二五”增长10%。

各位代表，2020年殊为艰难，过去五年的成绩来之不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是省委省政府、市委市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，更是全县广大干部群众苦干实干、奋力拼搏的结果！在此，我谨代表县人民政府，向各位代表、政协委员，向驻召部队、企事业单位，向离退休老同志和所有关心、支持、参与南召发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，回望这极不平凡的奋进历程，我们既要珍惜发展成就，更要清醒认识到，全县经济社会发展还面临不少困难和问题：一是发展质量不高，转型升级不快，产业结构不优，新旧动能转换较慢；二是基础支撑不强，交通、水利、信息等基础设施欠账较多；三是民生短板突出，教育、医疗卫生、养老等方面还有薄弱环节，一些领域风险隐患不容忽视；四是营商环境不优，部分干部工作作风、工作效率、能力水平都需要改进和提升。对于这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，切实解决到位，不负党和人民重托。

二、二〇三五年远景目标和“十四五”时期经济社会发展目标任务

当前，南召已经进入新发展阶段，开启了现代化建设新征程，站上了大有作为的历史新起点。当前是战略叠加的机遇期、蓄势跃升的突破期、调整转型的攻坚期、风险挑战的凸显期，我们必须增强机遇意识和风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局。根据中共南召县委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了《南召县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，提请大会审议。

（一）二〇三五年远景目标

根据党的十九大提出的到二〇三五年基本实现社会主义现代化目标要求，结合省市发展目标，综合考虑我县的发展基础和面临的形势任务，聚焦奋勇争先、转型跨越，未来十五年要朝着“四个南召”的奋斗目标迈进。一是高质量的实力南召。经济发展主要人均指标超过全国平均水平，现代化经济体系基本建成，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化基本实现，优势互补、高质量发展区域经济布局基本形成，乡村振兴取得决定性进展，建成国家级全域旅游示范县，科技创新能力和开放水平进入全市先进行列，形成若干国家级先进制造业集群。二是高品质的生态南召。生态环境持续向好，生态系统健康稳定，绿色发展的生产方式和生活方式基本形成，能源资源利用效率达到国家先进水平，形成生产空间安全高效、生活空间宜居舒适、生态空间山青水碧的国土开发格局。三是高效能的智慧南召。借助互联网、大数据、人工智能、5G等信息技术，加快“智慧南召”建设步伐，全面提升智慧化、智能化水平。以加快云计算大数据中心为重点，夯实智慧城市新型基础设施和基础服务平台建设，全面实施智慧党建、智慧城管、智慧医疗、智慧交通、智慧旅游等示范工程，在党的建设、社会治理、行政管理、政务服务、监督问效等五个方面取得明显成效，打造高效能的“智慧南召”。四是高标准的幸福南召。人民生活更加富裕，就业更加充分，卫生健康体系更加完善，中等收入群体比例明显提高，国民受教育程度稳步提升，城乡区域发展差距显著缩小，公平正义的法治保障体系、优质均衡的公共服务体系和全覆盖可持续的社会保障体系基本建立。

（二）“十四五”时期指导思想

“十四五”时期是南召开启新征程、谱写新篇章的关键阶段，我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，围绕建设实力、生态、智慧、幸福新南召建设目标，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以实施“两轮两翼”战略为突破口，强化生态立县、工业强县、旅游活县、实干兴县“四大路径”，打造“五大基地”，实施“六大工程”，叫响“六大名片”，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，强力推进“一极四区”建设，为南阳高质量建设具有较强吸纳集聚能力和重要影响力的大城市添彩出彩，为河南争当在中部地区崛起中奋勇争先的主力军作用贡献南召力量。

（三）“十四五”时期发展目标与重点任务

围绕“十四五”指导思想，我县贯彻高质量发展理念，统筹发展和安全，坚定主攻方向，完善发展布局，实施“566”的重大战略举措，打造“五大基地”、实施“六大工程”、叫响“六大名片”。

一是打造“五大基地”。全国重要的非金属新材料产业基地。加快发展以碳酸钙为主的非金属新材料产业，实施培优扶强，培育龙头企业，完善平台建设，壮大产业规模，提升产业竞争力。河南省农村能源革命试点基地。依托我县丰富的风能、太阳能、抽水蓄能等资源优势，大力发展清洁能源产业，着力推进风电、光伏、水电等能源产业，重点实施中广核风电、协鑫光伏发电、天池电站等项目建设。河南省文旅产业高质量发展基地。以创建国家级全域旅游示范县为契机，突出五朵山和宝天曼两个核心景区引领，加快建设楚长城主题公园、杏花山猿人遗址、云阳旅游小镇等文旅项目，打造主体景区山水游、乡村田园休闲游、历史遗迹文化游等旅游业态。河南省知名的道地中药材种植加工销售基地。依托资源优势，加快培育辛夷、杜仲、山茱萸、艾草等十大道地中药材品牌，形成具有区域特色的中药材专业化种植带，拉长产业链条，培育产业集群，建设成为河南省道地中药材种植大县、产量大县、品牌大县。河南省著名的铸造和军工材料产业基地。依托云铸、红阳、东风、向东等企业，加快云铸产业园建设，强化重大项目引领，推进产业转型和技术升级，实现企业数字化、智能化改造，力争铸造产业、军工材料产业再上新台阶，实现新跨越。

二是实施“六大工程”。工业振兴工程。培育产值50亿元以上企业2家，20亿元以上企业2家,10亿元以上企业5家，形成汽配铸造、绿色建材等2个百亿元产业集群，生物保健、清洁能源等2个50亿元产业集群，使我县工业经济迈入全市第一方阵。水环境综合治理工程。谋划实施一批重大水利项目，推进大中型灌区节水改造及山洪沟治理工程，打造南阳优质水源地。“三网”建设工程。以交通网、大数据网、电商网“三网”建设为抓手，加快推进交通强县建设，统筹铁路、公路等综合运输大通道建设，着力构建智慧快捷的综合交通枢纽和物流网络。到2025年，基本建成布局合理、功能完善、内捷外畅、安全高效的现代综合交通运输体系和智能智慧网络体系。全域旅游提升工程。以创建国家级全域旅游示范县为抓手，以主体景区为重点，着力打造特色旅游板块，力争在未来五年内步入全省前列，叫响中原养生旅游名县品牌。城乡提质工程。实施黄鸭河生态治理、新水厂、污水处理厂、垃圾填埋厂、老旧小区改造、城市道路提升改造等重大项目；建成云阳乡村振兴示范镇和环鸭河口水库乡村振兴示范区；建成改善农村人居环境省级示范村15个，市级示范村30个。教育人才振兴工程。全面实施科教兴县和人才强县战略，大力普及学前教育，推动义务教育均衡发展，推进高中教育多样发展，全力支持特殊教育，促进人才队伍集中集聚，以教育人才振兴助推我县经济社会高质量发展。

三是叫响“六大名片”。中国酵素之都。依托恒利康等企业，推动实施“企业+基地+农户”的运营模式，大力发展具有南召特色的酵素产业，不断拉伸产业链条，提升产业发展水平，培育特色产业集群，打造中国酵素之都。中国钙都。加快发展以碳酸钙为主的绿色建材产业，培优扶强，完善平台，壮大规模，提升竞争力，建设“中国钙都”。中国水性涂料之都。围绕三棵树、立邦等骨干企业，以水性涂料工业园区建设为重点，加大项目招引力度，打造中国水性涂料之都。中国玉兰之乡。建设玉兰生态观光园、云阳玉兰特色小镇等项目，通过规模化种植、特色化打造、品牌化运营，做大做强玉兰产业，提升中国玉兰之乡品牌影响力。中国柞蚕之乡。围绕柞蚕现代农业产业园等项目建设，积极发展柞蚕产业，培育柞蚕制种、养殖，以及蚕丝地毯、蚕丝服装、蚕茧（蛹）深加工全产业链，叫响中国柞蚕之乡品牌。中国民间文化艺术之乡。继续办好全县灯谜艺术节，围绕宣传党的政策、服务中心工作、丰富乡村文化内涵，定期举行灯谜竞猜活动，发掘、传承民间文化遗产，叫响中国民间文化艺术之乡品牌。

在与国家、省、市规划目标和高质量发展指标衔接的基础上，提出“三个力争”“六个更高”的“十四五”发展目标。“三个力争”：力争整体经济实力进入全市第一方阵、力争主要经济指标增速高于全市平均水平、力争部分经济指标进入全市先进行列。“六个更高”：经济发展质量更高。主要经济指标年均增速高于全市、全省平均水平，城乡居民收入与生产总值同步增长、生态环境质量与经济质量效益同步改善、社会事业进步与经济发展水平同步提高。培育形成一批具有竞争力的优势产业集群，乡村振兴取得重大突破，城镇化水平和质量显著提高，进一步融入南阳新兴区域经济中心建设。对外开放能级更高。对外开放水平显著提升，融入省市开放大战略更加凸显，多层次开放平台体系基本建立，开放型经济新体制基本形成，营商环境重点领域进入全省第一方阵。社会文明程度更高。主流思想引领力进一步增强，社会主义核心价值观普遍践行，全民素质和社会文明程度明显提升。优秀传统文化、红色革命文化、社会主义先进文化进一步弘扬，文化事业和文化产业蓬勃发展。绿色发展水平更高。绿水青山就是金山银山理念深入践行，生态文明制度体系基本建成，生产、生活、生态协调发展，资源利用效率显著提高，突出环境问题基本消除，生态环境质量持续改善，生态保护和环境治理走在全省前列。人民生活品质更高。就业更加充分，中等收入群体明显扩大。教育现代化建设深入推进，健康南召建设迈向更高水平，人民科学文化素养和健康素质显著提高。公共服务体系和社会保障体系更加健全，基本公共服务均等化水平显著提升。县域治理效能更高。经济社会发展的体制机制更加完善，依法治县深入推进，法治政府建设水平持续提升，社会治理共同体建设取得明显成效，社会公平正义和民主法治得到充分彰显。市场配置资源的决定性作用得到充分发挥，政府治理效能显著提高，公共安全水平明显提升。

  以上的重点任务，是县委“十四五”时期的战略部署，是政府履行职责的重要依据，是推动经济社会发展的工作重心。“十四五”规划是今后五年全县经济社会发展的宏伟蓝图和全县人民共同奋斗的行动纲领，凝聚各方智慧，承载人民期盼。各级各部门要按照规划要求，主动作为，奋发有为，担当善为，奋力谱写实力生态智慧幸福新南召的新篇章！

三、2021年重点工作

今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，是我县现代化建设进程中极为特殊的一年，做好今年政府工作十分重要、意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，认真落实省委十届、市委六届历次全会及省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，围绕建设高质量实力南召、高品质生态南召、高效能智慧南召、高标准幸福南召的定位，战略上坚持“改革、发展、稳定”、战术上坚持“稳定、发展、改革”，持续走好生态立县、工业强县、旅游活县、实干兴县“四大路径”，始终坚持团结共事、认真谋事、扎实干事、用心做事、担当扛事、廉洁从事“二十四字”工作方针，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，持续推进党的建设和经济发展“两个高质量”工作体系，确保“十四五”开好局，奋力谱写新时代南召全面振兴发展的绚丽篇章，以优异成绩庆祝建党100周年。

结合我县实际，2021年经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长8%以上，规模以上工业增加值增长9%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长9%以上，一般公共预算收入增长5%以上，居民人均可支配收入稳步增长，居民消费价格总指数涨幅控制在3%以内，节能、减排等完成目标任务。围绕上述目标，主要做好以下七个方面工作：

（一）聚焦项目建设，筑牢发展基础。一是一盘棋谋划。以“十四五”规划编制为契机，紧盯政策导向，围绕“主新特”产业布局、基础设施短板、乡村振兴、民生工程等重点领域，立足于全县长远发展，谋划一批战略性、全局性、带动性强的重大项目，建立项目谋划储备库，积极向上对接，争取我县更多的项目纳入国家、省、市“十四五”规划。二是一体化推进。聚焦86个5000万元以上重点项目，推进云铸、天池电站、立邦等8个总投资176亿元的省重点项目和天蚕、禹塑、三棵树等16个总投资58亿元的市重点项目，实行“周调度、旬通报、月考评”制度，确保如期完成年度投资目标任务。三是一条龙服务。实行县处级领导分包重大项目制度，高位推动，全程服务。建立项目审批快速通道，保障土地、资金、技术、人才等建设要素，努力形成谋划一批、开工一批、建成一批、储备一批的良好局面。

（二）聚焦产业培育，推进动能转换。一是壮大产业集群。以绿色化、高端化、智能化为方向，围绕“一主一新一特”，强力发展新型建材、现代中药、先进铸造等产业，延链补链。抓好三棵树二期、立邦水性涂料、富煌钢构等项目建设，力争完成投资50亿元。加快推进云铸项目，确保建成年产70万吨的铸管铸件项目，实现产值50亿元，同步带动红阳中泰、英东等中小汽配铸造企业做大做强，逐步打造百亿产业集群。科学编制花岗岩产业发展规划，加快矿山资源整合步伐，推进皇后、四棵树、板山坪、乔端等乡镇园区建设，力争入驻企业20家。二是推进两区建设。产业集聚区完成固定资产投资27.5亿元、实现主营业务收入16亿元、税收收入1.35亿元。申报高新技术企业3家、省市级工程技术研究中心3家。商务中心区完成征地300亩，妇幼保健院建成投用，加快建设城市商业综合体，打造黄鸭河风光带，开工建设董店城中村改造二期项目。三是培育新型产业。发展电商产业。持续加大中科曙光科技投入，加快推进县域5G网络布点建设，推动电商产业园能力提升，培育形成一批年营业收入超亿元的电商骨干企业，实现多方共赢的发展新格局。壮大文旅产业。加快建设县游客服务中心，提升旅游接待能力和水平。以全域旅游示范县创建为总揽，以打造休闲康养旅游名县为目标，争创五朵山省级旅游度假区，建设宝天曼生态文化旅游、云阳乡村振兴旅游综合开发项目，积极建设提升伏牛山天池文旅示范区、猿人山景区和白河第一漂景区等项目。激活金融产业。加强金融创新，进一步开放金融市场，激活县域金融业态。加大信用基金投入，搭建政银企对接平台，加强对重点项目、重点领域的信贷支持，扩展“普惠金融”覆盖面。强化企业上市培育工作，加快恒利康公司上市步伐。四是深化开放招商。围绕“主新特”产业链，瞄准世界500强、中国500强、上市公司和龙头企业，招引一批10亿元以上的大项目。加强与地区商会联络，建立合作关系，搭建招商平台，完善委托招商激励机制，拓展招商成效。

（三）聚焦乡村振兴，打造亮点工程。一是拓展脱贫攻坚成果。坚持“四个不摘”政策，完善动态监测和帮扶机制，持续促进就业，推进产业发展，扎实做好易地搬迁后续扶持，坚决守住脱贫攻坚胜利果实，确保实现同乡村振兴有效衔接。二是实施乡村振兴领创工程。持续建设鸭河口库区乡村振兴示范区，以城郊乡上店村为核心区的4个乡镇8个行政村，高标准完成村容户貌的提升改造，建成玉兰博览园、红梨农业园及药用植物园等特色产业园区，配套建设道路、广场等基础设施。加快森林康养基地建设，依托自然保护区、国有林场、森林公园、湿地公园等资源优势，大力发展森林康养产业。云阳乡村振兴示范镇将围绕铁佛寺核心区和西花园康养区，实施全域景区化打造，初步形成生态休闲乡村旅游示范区。积极包装项目，启动建设四棵树乡五朵山民俗旅游示范区。每个乡镇都打造1-2个乡村振兴示范村，逐步形成由点连线、区域联片、重点覆盖的乡村振兴发展格局，把我县打造成为全市乃至全省的示范样板。三是加快乡村产业发展。按照“1+3+N”产业布局，持续抓好柞蚕这一传统产业和苗木花卉、中药材、食用菌3个支柱产业，促进提质增效做优做强；扶持发展艾草、乡村旅游、农村电商等新兴产业，扩大规模培育增量。围绕创建“全国有机农产品认证示范县”和“国家农产品质量安全县”，建设城郊乡国储林生态区、柞蚕现代农业产业园区、酵素养生产业园区，培育30家省、市级农业产业化重点企业上档升级，新发展家庭农场、合作社等新型经营主体100家以上。申报认证南召辛夷、南召香菇中国地理标志，争创市级农业知名品牌10个，推动一二三产业深度融合发展。四是着力稳定粮食生产。实施最严厉的耕地保护举措，打击各类侵占耕地违法行为，制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。建成高标准农田4.5万亩，全县粮食种植面积保持在42万亩以上，粮食产量稳定在15万吨以上。五是开展乡村建设行动。继续加大资金项目投入力度，完善农村水、电、路、通讯等基础设施，推进城乡基本公共服务均等化。实施农村人居环境整治提升行动，确保农村环境干净卫生。实施村庄提质升级工程，建成省市“四美乡村”14个。完成5000户无害化农村户厕改造任务。

（四）聚焦城乡统筹，促进协调发展。一是抓好规划编制。重点抓好全县国土空间规划编制工作，完成各乡镇实用性村庄规划编制和千村试点规划编制评审工作。二是加快城市建设。加快客运北站、未来大道、水系连通、棚户区改造等基础设施项目和污水处理厂二期、城区公厕等市政基础设施项目建设，持续改善城市人居环境。三是加强城乡管理。以城区市容市貌管理、交通秩序整治、道路强弱电入地、老旧小区改造和农贸市场建设等工作为重点，深入推进“三城联创”工作；积极探索推行城市网格化管理模式，加快建设智慧县城；开展房建市场专项整治，规范房建市场秩序；进一步做好各乡镇主穿街道打造工作，配套建设绿化、美化、亮化工程，完善集镇区功能，提升乡镇吸引力。四是完善城乡基础。交通方面。力促呼南高铁豫西通道取直方案纳入河南省“十四五”规划，推进卢氏至沈丘、嵩县至内乡、郑州至南阳三条过境新建高速和二广高速改造提升工程的前期工作，加快城区至鸭河快速通道、五朵山快速通道、板山坪矿山路等项目建设，打造服务南召、连通周边的“大交通”体系。水利方面。积极谋划白河流域生态综合治理、周湾水库等重大水利工程，加快建设黄鸭河流域生态治理工程，启动鸭河口水库清淤扩容工程。能源方面。充分发挥我县新能源资源和产业优势，以资源能源化、供给多样化、生产清洁化、消费绿色化为方向，扎实推进新型能源项目建设。加快建设天池电站一期工程，做好天池电站二期工程前期工作。信息化方面。加快5G基础设施建设和技术应用，建设提升县级大数据中心，推进政务信息化共建共用，打造新型智慧城市。

（五）聚焦污染防治，保护绿水青山。深入贯彻习近平生态文明思想，打好污染防治攻坚战，全面完成上级下达的目标任务，确保县域环境质量持续提升。一是健全工作机制。坚持精准治污、科学治污、依法治污，大力推动生态环境治理体系和治理能力现代化。加快推进智慧环保建设，探索环境执法新方式。二是完善基础设施。推进农村生活污水治理，加快云阳镇、南河店镇污水处理厂和乔端镇污水处理设施项目建设进度，确保按时间节点完成任务。三是实施重点整治。开展大气污染防治“六查六治”行动，持续深化“三散”治理、柴油货车、挥发性有机物污染治理。加大对钙粉及石材等问题企业的监管和打击力度，强力推进整改。持续开展“三查三清”，对工业点源、畜禽养殖、污水处理设施进行再排查再整治。深化“河长制”和“一网两长制”，强化对山、水、林、田等自然资源的保护，让南召的天更蓝、水更绿、空气更清新，让南召人民的生活更美好！

（六）聚焦深化改革，优化营商环境。一是深化商事制度改革。深入推进“多证合一”改革，大力推行“一表申请、一窗受理和一网归集”工作模式，全面实现企业登记全程电子化和使用电子营业执照。二是深化放管服改革。推进新版投资项目审批流程在线运行,加快与省市行政审批系统对接融合,实行统一代码、统一身份认证、业务协同办理。积极开展“容缺办理”“区域评价”等专项改革。坚持问题导向、目标导向，进一步简化行政审批流程，优化服务措施，完善规章制度，改善营商环境。三是持续加强矿产品综合征管。进一步规范矿产品行业秩序，实现矿产品领域税费应收尽收。四是持续深化农村改革。开展“三权分置”改革，新增流转土地1万亩。完成村集体产权制度改革，激活农村各类资源要素，多渠道发展村集体经济。坚决落实中央长江流域禁捕工作精神，以鸭河口库区为重点，建立健全常态管控机制，在全县实施为期10年的禁捕保护，确保完成目标任务。

（七）聚焦民计民生，增进人民福祉。一是持续促进教育发展。加快重点项目建设，新郑小学、衡越实验中学、皇后乡中心小学力争秋期建成投用，城郊乡中完成新校址整体搬迁。力争年底前建成160套农村教师周转宿舍。在城区中小学校开展课后延时服务。进一步深化产教融合、校企合作，探索建立大规模、高质量、有特色的职教培训中心，为南召经济发展培养更多高素质技术技能人才。二是抓好常态化疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”，科学防控、精准施策，强化人物同防、城乡同防，盯紧重点地区、重点部位、关键环节，全面深入查漏洞、补短板，组织实施疫苗接种工作，筑牢疫情防控坚实防线。三是稳定就业创业。完善就业创业服务体系，开展城镇新增就业专项行动，重点促进高校毕业生、农民工、退役军人等多渠道就业创业，确保就业形势总体平稳。持续实施全民技能振兴工程，广泛开展技能培训，积极组织劳动力向广东、浙江、上海等地输送，缓解就业压力。四是建设健康南召。加快卫生项目谋划力度、建设进度。推进乡镇卫生院服务能力提升项目。加大医疗设备购置力度，提高县域诊疗水平、降低转诊率。深化爱国卫生运动，开展全民健身活动，提高群众健康水平。五是加强社会保障。有序推进养老保险全国统筹，提高养老保障水平。建立完善门诊统筹制度，深化提升医保救助工程。全面深化殡葬改革，加快公益性公墓建设步伐。健全社会救助体系，支持公益慈善事业，实施好“政康保”“政福保”工程，确保城乡低保、特困人员等各类救助资金按时发放。六是强化社会管理。统筹发展和安全，增强风险防控能力，建设平安南召。加强民族宗教工作，做好反恐维稳工作。深化扫黑除恶行动，严厉打击各类违法犯罪活动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进“五零”村（居）创建活动。强化安全生产专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生。

　各位代表，我们将继续做好国防教育、国防动员、人民防空、双拥共建等工作，巩固军政军民团结。全面贯彻党的民族宗教政策，促进民族团结、宗教和谐。支持工会、共青团、妇联、残联等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。加强统计、外事、侨务、史志、档案、气象、地震、邮政、科协等工作。

各位代表，适应新时代要求，完成艰巨繁重的改革发展稳定任务，需要不断加强政府自身建设，推进政府治理体系和治理能力现代化。我们将旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。一是建设法治政府。深入贯彻习近平法治思想，全面推进依法行政，严格规范公正文明执法，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，不断加强审计监督，全面接受法律、监察和人民监督。大力推进政务公开，让权力在阳光下运行。二是建设效能政府。严格落实中央八项规定及实施细则精神和省、市办法规定，驰而不息纠正“四风”，大力纠治形式主义、官僚主义。实行重点工作考评奖惩制度，明责强责，督责问责。建立健全正向激励、容错纠错和干部澄清保护机制，为积极干事者撑腰鼓劲，营造干事创业、奋勇争先的良好氛围。三是建设廉洁政府。扛牢全面从严治党主体责任，认真落实党风廉政建设“一岗双责”。持续深化以案促改，运用好监督执纪“四种形态”，支持纪检监察机关依规依纪依法履行职责，坚决惩治各种腐败行为和不正之风。严格执行预算支出管理，压减非紧急、非必需等一般性支出，切实把资金用在为民办实事上，坚持政府过“紧日子”，让群众过“稳日子”。

各位代表，建设现代化事业、实现高质量发展的蓝图已经绘就，任务艰巨而繁重，责任重大而光荣。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结一致，锐意进取，苦干实干，奋力拼搏，确保完成经济社会发展目标任务，为建设实力生态智慧幸福新南召作出新的更大贡献，以优异的成绩庆祝建党100周年！