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間，以裁判其相侵相害之事實，調和其相需相待之機宜，獎勵其自由，所以發其自治之動因，保護其人格，所以期其獨立之結果。人民求其歸宿，必取逕於權利之一途。國家惟立於人民之後，持其權力，鼓舞而振起之，以杜其害，以啟其機，足矣！管子曰：毋代馬走，使盡其力。毋代鳥飛，使弊其羽翼。」⒂此則保護權利說之眞正價值也。
至於相對蘄嚮諸說，雖所見略有不同，綜籀其微，蓋出一轍，如郝氏之國力及小己自由，伯氏之維持公安，柏氏之政府自由，格氏之原始、第二兩項，小野塚氏之原始蘄嚮，或以維持國家自身之生存，或以資助小己一身之活動，皆如人生之於衣服飲食然，乃爲遂其歸宿之憑藉，而非卽其歸宿所在也。於是諸說所餘者，皆僅其最終蘄嚮之一點，而要莫不歸宿於人道之完全，及世界之文化。前者爲實行之蘄嚮，此則爲理想之蘄嚮，皆足爲保護權利說之臂助，而與其旨有互相發明者。蓋保護權利，卽自盡其實行蘄嚮之責，以助人民自求此理想蘄嚮耳。然則國家蘄嚮，殆卽以保護人民權利爲歸歟？
或曰：保護權利之說，縮小國家行動之範圍，而限制過嚴，推其極也，必令國家供人民之犧牲。要知國家者，乃一國人之總業，如農賈然，非實有也，實謂之人，業謂之農賈。如家市鄉曲亦然，有土有器有法，土者人所依，器與法者人所制，故主之者曰人⒃。天下有業而能不爲主所用者乎？有創造於人之物，不爲創造者所憑藉，而創造者反爲所創造者之憑藉乎？鮑因哈克曰：「漠視小己之權利，沒收於國家之中者，古代之國家思想，已絕迹於今日者也。蓋人在天地間，有最高之蘄求，國家爲人而存者，故國家以人生之蘄求爲蘄求。」⒄浮氏田曰：「置人民於度外，而視玄相之國家及憲法為神聖者，政治之迷
