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（乙）吾人最遠之慾望為黃金世界，最近之慾望為免於淘汰。因此慾望所從事之營業競爭，知識增進，不受意外之破壞及牽制，得以徇序進行，則吾人之生存發達，當有可期。此廣義安全之說也。
由甲之說，但能保持現狀，不足以語進步，在古初時代，既已盡量享用之矣，且求生之情，禽獸所同具也。吾人既自以為萬物靈長，則今日所需安全之分量，決不止此。蓋國際種族間之競爭，已為吾人所深感，欲爭存於此競爭之漩渦，決不可故步自封，須取相當途徑，以求進步，然後可以立足。然則吾人需要安全之分量，至少以乙說為本位。今就乙款內容，略述其效能及價值，殆非無益之舉乎。
吾人所述廣義之安全，其內容可與政治學家所稱之自由，同一理解。美人柏哲士之言自由也，謂個人而欲求一己之發達，達於至高之點，為社會國家謀至大之幸福，則非於一定范圍內，得以自由活動不為功，且自由活動者，又人類普通性中所具有之觀念也。其論法蘭西革命之最大目的也，謂為使人民握有《憲法》上之權力，以其所好之方法，各自求其幸福。且得《憲法》之承認，以保證其自由活動之權利，而享有此幸福者也。其論國家之目的，則曰國家欲確保民族天才之發達，不可不制定與個人以自由之制度，更不可不以《憲法》規定個人自治權之范圍，命政府不得侵害，且保護之。細繹前後所述各旨，則所謂免於淘汰，即吾人心目中之幸福與發達也。關於營業競爭、知識增進之所為，即吾人心目中之一定范圍內自由活動也。有國家焉，為民族計，不許政府之侵害，且命保護之，著於《憲法》，即今茲所謂安全之保障，防止意外之破壞及牽制也。由是觀之，則安全之效能及價值為何如？西諺有之曰：「不自由，毋寧死。」蓋視自由為所資以生息之空氣，不可須臾離者也。顧今日吾人所以視安全者則何如？自身所處
