〈將誰肯立功矣。偏禆畏懦逗留。法皆當斬。或暫貶而尋遷。或不貶而依舊。軍中見有罪者不誅則諸將誰肯用命矣。所謂賞不足勸罰無所懼賞罰〉
〈如此。而欲用人其可得乎此不明賞罰之弊也。自兵動已來。處置之事不少然多有名無實請略舉其一二。則其他可知。數年以來。點兵不絶諸路〉
〈之民。半爲兵矣。其間老弱病患。短小怯懦者。不可勝數。兵額空多。所用者少。此有點兵之虛名。而無得兵之實效也。新集之兵。所在教習。追呼上下。〉
〈民不安居。主教者非將領之才。所教者無旗皷之法。徃來州縣。怨嘆嗷嗷。既多是老弱小懦之人。又無訓齊精練之術。此有教兵之虛名。而無訓兵〉
〈之實効也。諸州所造器械。數不少矣。工作之際。已勞民力。運輦般送。又苦道路。然而鐵刃不鋼。筋膠不固。長短小大。多不中度。盖造作之所。但務充〉
〈數而速了。不計所用之不堪。經歷官司又無檢責。此有器械之虛名。而無器械之實用也。以草草之法。教老怯之兵。執鈍折不堪之器械百戰百敗。〉
〈理在不疑。臨事而悮。何可及乎。故事無小大。悉皆鹵莽。此不責功實之弊三也。萬事不可盡言。臣請直言其大者五事。其一曰兵。臣聞攻人以謀。不〉
〈以力。用兵鬬智。不鬬多。前代用兵之人。多者常敗。少者常勝。漢王尋等。以百萬之師。遇光武六千人而敗。是多者敗。而少者勝也。符堅以百萬之衆。〉
〈遇東𣈆二三萬人而敗。是多者敗。而少者勝也。曹操三十萬青州兵敗於吕布。退而歸許。復以二萬人。破𡊮紹十四五萬。是用兵多則敗。而少則勝〉
〈之明驗也。况於夷狄尤難以力爭。只可以計取。李靖破突厥於定襄只用兵三千人。其後破頡利於陰山。亦不過萬人。其它以五千人立功塞外者。〉
〈不可悉數。盖兵不在多。能用計爾。故善用兵者。以少而爲多。不善用兵者。雖多愈少。臣謂方今添兵則耗國。减兵則破虜。今㳂邊之兵。不下七八十〉
〈萬。可謂多矣。然訓練不精。又有老弱虛數。十人不當一人。是七八十萬之兵。不得七八萬人之用。加之軍中。統制支離。分多爲寡。兵法所忌。此所謂〉
〈不善用兵者。雖多而愈少。故常戰而常敗。臣願陛下赫然奮威。飭勵諸將精加訓練。去其老弱。七八十萬中。可得四五十萬。古人用兵。一以當百。今〉
〈既未能。但得以一當十。則五十萬數。可當五百萬兵之用。此所謂善用兵者以少而爲多。古人所以少而常勝者。以此也。今不思實効。但務添多耗國〉
〈耗民。遷延月日。賊雖不至。天下已困矣。此一事也。其二曰將臣。又聞古語曰。將相無種。故或出于卒伍。或出於奴僕或出於盗賊。唯能不次而用之。〉
〈乃爲名將耳。今國家求將之意雖切選將之路太狹。今詔近臣舉將而限以資品則英豪之士在下位者不可得矣。試將材者限以弓馬一夫之勇。〉