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實者不必聞。所信不必誠。誠者不必信。所行不必當。當者未必行。故令措置乖方課責虧度財匱於兵衆。力分於將多。怨生於不均。機失於遥制。臣

請為陛下粗陳六者之失。惟明主慎聽而熟察之。臣聞工欲善其事。必先利其器。武欲勝其敵。必先練其兵。練兵之中。所用復異。用之於救急。則權

以紓難。用之於暫。則權以應機。故事有便宜。而不拘常制。謀有竒詭。而不徇衆情。進退死生。唯將所命。此所謂攻討之兵也。用之於屯戍。則事員可

乆。勢異從權。非物理所愜不寧。非人情所欲不固。夫人情者。利馬則勸。習焉則安。保親戚則樂生。顧家業則忘死。故可以理術馭。不可以法制驅。此

所謂鎮守之兵也。夫欲備封疆。禦戎狄。非一朝一夕之事。固當選鎮守之兵以置馬。古之善選置者。必量其情習。辨其土宜。察其伎能。知其欲惡。用

其力而不違其性。齊其俗而不易其宜。引其善而不責其所不能。禁其非而不處其所不欲。而又類其部伍。安其室家。然後能使之樂其居。定其志。

奪其氣勢。結其恩情。拊之以惠則感而不驕。臨之以威則蕭而不怨。靡瞥課而人自為用。施禁防而衆自不携。故出則足兵。居則足食。守則固。戰則

强。其術無他。便於人情而已矣。今者散徵士卒。分戍邊陲。更代徃來。以為守備。是則不量性習。不辨土宜。邀其所不能。强其所不欲。求廣其數而不

考其用。將致其力而不察其情。斯可以為羽衛之儀。而無益於備禦之實也。何者。窮邊之地。千里蕭條寒風列膚。驚沙慘目。與豺狼為鄰伍。以戰鬬

為嬉游。晝則荷戈而耕。夜則𠋣𤇺而覘。日有剽害之慮。永無休暇之娛。地惡人勤。於斯為甚。自非生於其域。習於其風。㓜而睹焉。長而安焉。不見樂

土而不遷焉。則罕能寧其居而狎其敵也。關東之地。百物阜殷。從軍之徒。尤被優養。慣於温飽。狃於歡康。比諸邊隅。若異天地。聞絶塞荒陬之苦。則

辛酸動容。聆强蕃勁虜之名。則懾駭奪氣。而乃使之去親族。捨園廬。甘其所辛酸。抗其所懾駭。將冀為用。不亦踈乎。矧又有休伐之期。無統帥之馭。

資奉若驕子。姑息如倩人。進不邀之以成功。退不處之以嚴憲。其來也咸負德色。其止也莫有固心。屈指計歸。張頥待飼。徼幸者猶患還期之賖緩。

帝念戎醜充斥。王帥挫傷。則將乘其亂離。布路東潰。情志且爾。得之奚為。平居則彈耗資儲。以奉浮冗之衆。臨難則㧞棄城鎮。以摇逺近之心其弊

豈爲無益哉。固亦將有所撓也。復有抵犯刑禁。謫從軍城。意欲增户實邊。兼令展效自贖。既是無良之類。且加懷土之情。思亂幸灾。又甚戍卒。適足

煩於防衛。諒無望於功庸。雖前代時或行之。固非良筭之可遵者也。復有擁旄之帥。身不臨邊。但分偏帥。俾守疆場。大抵軍中壯銳。元戎例選自隨。