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肅其可得乎。開元天寳之間。控禦西北兩蕃。唯朔方河西隴右三節度而已。猶權分勢散。或使兼而領之。中興已來。未遑外討僑隷四鎮於安定。權

附隴右於扶風。所當西北兩蕃。亦朔方涇原隴右河東四節度而已。關東戍卒。至則屬焉。雖委任未盡得人。而措置尚存典制。自頃逆泚誘涇隴之

衆。叛懷光汗朔方之軍。割裂誅鋤所餘無幾。而又分朔方之地。建牙擁節者凡三使焉。其餘鎮軍數且四十。皆承特詔。委寄各降中貴監臨。人得抗

衡。莫相禦厲。每俟邊事告急。方令計會用兵。既無兵法下臨。唯以容禮相待。是乃從容拯溺。揖讓救焚。冀無阽危。固亦難矣。夫以氣爲日用者也。氣

聚則盛散則消。勢合則威拆則弱。今之邊兵勢弱氣消。建軍若斯。可謂力分於將多矣。理戎之要。取在均濟。故軍法無貴賤之差。軍實無多少之異。

是將所以同其志而盡其力也。如或誘其志意。勉其藝能。則當閲其材。程其勇。校其勞逸度其安危。明申練核優劣之科。以爲衣食等級之制。使能

者企及。否者息心。雖有薄厚之殊。而無觖望之舋。盖所謂日省月試。餼廪稱事如權量之無情於物。萬人莫不安其分而服平也。今者窮邊之地。長

鎮之兵。皆百戰傷夷之餘。終年勤苦之劇。角其所能則練習。度其所處則孤危。考其服役則勞。察其臨敵則勇。然衣糧所給。唯止當身。例爲妻子所

分。常有凍餒之色而關東戍卒。歲月踐更不安危城。不習戎備。怯於應敵。懈於服勞然衣糧所頒。優厚踰等繼以茶藥之饋。益以蔬醬之資。豊約相

形。懸絶斯甚。又有素非禁旅本是邊兵將校詭爲媚詞。因請遥隷神策。不離舊所。唯改虛名其於廪賜之饒。遂有倍之益。此儔類所以忿恨。忠良所

以憂嗟。疲人所以流亡。經費所以偏匱。夫事業未異而給養有殊。人情之所不能甘也。况乎驕侫行而廪賜厚。績藝劣而衣食優。人未忘懷。孰能無

愠。不爲戎首。則以可嘉。而欲使其叶力同心。以攘寇難。雖有韓白孫吳之將。臣知其必不能焉養士若斯。可謂怨生於不均矣。凡欲選任將帥。必先

考察。行能。然後指以所授之方。語以所委之事。令其自揣可否。自陳規模。須某邑甲兵。藉某人參佐。要若干士馬。用若干資糧。某處置軍。某時成績。

始終要領。悉俾經綸於是觀其計謀校其聲實。若謂材無足取。言不可行。則當退之於初。不冝貽慮於其後也。若謂志氣足任。方略可施。則當要之

於終不宜掣肘於間也。夫如是。則疑者不使。使者不疑勞神於選才。端拱於委任其事既足。其求必然。可以核其不臧。行其賞罰。受賞者不以爲濫。

當罰者無得而詞。付授之柄既專。苟且之心自息。是以古之遣將帥者君親推轂而命之曰。自閫已外。將軍裁之又賜鐵鉞。亦令專斷。故軍容不入