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（一）主義
國民政府本三民主義，以建設中華民國。（甲）民生主義：對於人民衣食住行四大需要，政府當與人民協力規畫。共謀農業之發展，以足民食。共謀織造之發展，以裕民衣。建築大計畫之各式房屋，以樂民居。修治道路運河，以利民行。（乙）民權主義：對於人民之政治、知識、能力政府當訓導之，使能行使選舉權，罷官權，創制權，複決權。（丙）民族主義：對於國內之弱小民族，當扶植之，使能自決自治。對於國外之侵略強權，當抵禦之。並修改各國條約，以恢復我國際平等與國家獨立。
（二）程序
建國之程序分三期。（甲）軍政時期：在此期內政府一面用兵力掃除國內之障礙；一面宣傳主義以開化全國之人心，而促進國家之統一。（乙）訓政時期：一省完全底定之日，卽爲訓政開始之時。在此期內，政府當派考試合格人員，到各縣
