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協助人民籌備自治，至全縣人口調查淸楚；全縣土地測量完竣；全縣警衛辦理安善；四境之道路修築成功；人民已受四權使用之訓練，能盡國民之義，務誓行革命主義；則該縣成一完全自治之縣，在完全自治之縣內，人民有直接選官，罷官之權，亦有創制法律，複決法律之權。每縣並得選舉國民代表一人，組織國民代表，參預中央政事。（丙）憲政時期：凡一省全數之皆達完全自治者，則該省已到憲政開始時期。全國過半數省分達到憲政開始時期，則開國民大會，決定憲法而願布之。憲法頒布之日，卽爲憲政告成之時。在憲政開始時期，中央當設五院，以試行五權之治。五院之序列如下：（一）行政院，（二）立法院，（三）司法院，（四）考試院，（五）監察院。行政院暫分八部：（1）內政部，（2）外交部，（3）軍政部，（4）財政部，（5）農鑛部，（6）工商部，（7）教育部，（8）交通部。
（三） 中央與地方之關係
