省前漢「八」 ，分置「五」 ，改舊名「七」 ，因舊九十《六》。
「桓靈頗增於前，復置六郡。桓高陽、高涼、博陵，靈南安、 鄱陽、廬陵。」今按靈又置一汶山。
以汶江、蠶陵、廣柔三縣置。
獻分置二。《永寧》。
分巴郡置
《西海通典》：「東樂浪，西燉煌，南日南，北鴈門，西南永昌。」 四履之盛，亦如前漢。
按：興平元年，孫策分立廬陵。建安十五年，孫權分立鄱陽，乃獻帝時。《十道志》云：「靈帝末，揚州刺史劉遵上書，分立二郡。」
《文中子》見牧守屢易，曰：「堯舜三載考績，仲尼三年有 成。今旬月而易，吾不知其道。三代之興，邦家有社稷 焉；兩漢之盛，牧守有子孫焉，不如是之亟也。無定主 而責之以忠，無定民而責之以化，雖曰能之，末由也 已。」迂齋樓氏曰：「聖王不作，建國封侯之法，一壞於秦 而不可復，破萬國而為郡縣，罷五等而立守宰，內樂」 其下之易制，而吏不得以私其民。「國無定民，民無固 志。」不知夫無定民於下，是無定民於國也；無固志於 上，是無固志於君也。謫戍倡亂，天下瓦解，郡殺其守， 縣劫其令，三十六郡鞠為盜淵。南陽之齮，三川之由， 泗川之壯，或降或死，平時無尺寸之柄，文法吏議不 少貸，宜其拱手無策也。雖然，郡縣初置，守宰猶能有 所為也。武職甲卒屬於都尉，虎符調發，召而復來，歲 及立秋，都肄講武，則兵權不盡屬於公上也；鹽鐵筦 榷之利未興，放散官錢，捐以予民，則利權不盡歸於 公上也；直指未遣使，司隸未置員，刺史未臨察，則事 權不盡聽於公上也。兵皆郡守之兵，則選練易以精； 財皆郡守之財，則斂「散易以專；事皆郡守之事，則施 置易以便；不滿歲不為真，不數年不一易。彼自丞尉 以上，貶退稱進，出於其手。民習於教條，不敢有慢易 之心，氣勢聯屬，運掉不難，有尊重難危之勢，而無朝 暮不保之憂。視其郡如視其家，待其民如待其子弟。 是以守馮翊者，得以奏令而換縣；守渤海者，得以單 車而平賊，守南陽者得以誅宛令之輕己；盜賊竊發， 應時捕討，誅其渠帥，支黨解散，則無潰決之虞；群偷 縱橫，披籍輒在，把其宿負，痛斷窟穴，則無陰伏之患。 惟不有以奪其權，故吏得以行其志；惟吏得以私其 民，故亦得以不負於其國。」中興以來，併武職於太守， 罷都試於郡國，守相之權，非曩日比矣。然桂陽任衛 颯者十年，山陽任秦彭者六年，循吏之效，表表為中 興第一。雲中守以兵敗，而功曹與之俱斃；漁陽守以 戰沒，而主簿自投以赴。雖安順以後，分守陵夷，而吏 民愛戴猶不少減。范文正公曰：「周、漢、李、唐雖有禍亂， 而能中興者，人未厭德；作亂者不能革天下之心，是 邦本之固也。」六朝、五代之亂，鮮克中興者，人厭其德， 弔民者有以革天下之心，是邦本之不固也。屏山劉 氏曰：「賦斂急則守、令才，賦斂寬則守、令賢，守令賢則 民寬，守令才則民擾，由上使之也。」莽能移漢之社稷， 而不能移漢之民心。
輿地圖
漢有司空。《郡國》《輿地圖》。
《周禮》大司徒職方氏注。
武帝案以封三子，光武披以定天下，明章以等諸侯 之租。陳氏曰：「戰國策士每言『闚周室則按圖籍以爭 天下。蕭何入秦，獨收圖籍；自漢守之，司空寖以泄布。 如江都、淮南諸王，皆按輿地謀變』。」而王鳳亦云：「『太史 公書有地形阨塞，不宜在諸侯王』。然則《古圖志》雖司 徒掌之，而藏在司馬，祕不得見。先王所以弭姦消患」 者，其慮遠哉！王氏曰：「先王建國，所以周知九州封域 與其人民之數者。詔地事則有圖，詔觀事則有志，比 生齒則有籍。《指掌圖序》曰：『昔蘇秦按此以說諸侯，而 知六國有十倍之勢；蕭何藏此以相高祖，而知天下 阨塞之所在。聚米為象，馬援以度隗囂；建樓以畫德 裕，以服南詔。藩鎮強梁於河北，而險』」要詳於吉甫；先 零跋扈於隴西，而地形上於充國。規制華夷，靡不憑 此。《元和郡縣圖志序》曰：「秦皇并六國，罷侯置守；漢武 討百蠻，窮兵黷武，雖裂為郡縣，遠過殷周，而教令所 行，威懷所服，亦不越於三代。」
三國州郡
《通典》云：「魏據中原，有州十二，司隸荊。」
通典無荊州
豫、兗、青、徐，涼、秦。
治上邽今秦州
冀、幽、并、揚、雍，有郡、國六十八。蜀全制。巴蜀置益。
治成都
梁。
治漢中今興元
二州，有郡二十二。吳北據江，南盡海置「交。」
治龍編今安南
《廣
