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實編於官者矣。既編於官，後必勾補，又或有調征移 戍者矣，是無辜坐謫也。蓋洪武中，太平諸郡數蠲田 租，海內不以為私。若曰「此吾湯沐邑，緩急共之。」愚以 為誠舉四輔赤子付之良有司，俾悉心愛養，勿撓以 貴勢，而又寬其徭賦，時加惠焉。稍以其間分曹「角射， 課藝習兵，民業既成，皆安土樂生而戴其上。雖不設 四輔，隱然保釐之固，亦萬世之利也。至若三營精銳， 國之威也，半雜老弱而敝裝嬴馬；四方逋逃，民之賊 也，群萃淵藪，而作奸犯科，甚非所以重京師而示天 下也。今歲時簡練團營，精采故己改觀，而市井游惰， 尚多竊匿。蒐而逐之，則傷覆載之仁，保而容之，則滋 奸宄之黨。」愚以為此二事者，乃金吾巡徼，戎臣開府， 一有司之事耳，而國家之精神不與焉。夫齊秦伯臣， 尚能保伍其民，令無奸慝，李光弼為將而旌旗壁壘 皆變，是故精神誠通。凡此類者，皆不問而舉。今朝廷 下尺檄，而中外諸吏，恐懼奔走，此乃形體相攝屬，而 非精神所流貫也。故法嚴令具，輦轂之下，且有令之 不行，禁之不止者，又何以責四方？是惟明目達聰，開 誠廣益，時召公卿，坐論治理，間引郡縣，親對便宜，燭 閭閻於衿帶，運要荒於几席，使上之情常通於下，如 星辰垂象而易知；下之情常通於上，如聲響乘虛而 易達。然後天下之勢，聯合為一身，無復有壅閼者。雖 「尺寸之膚，疥癬之疾，心所拊循，手不待命而至，首所 嚮往，足不煩諭而行，此所謂不在形體而在精神者 也。
