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大將軍所謂戰兵者，分在二十四州，軍欲合而出，則 懼後空而無備，欲各留守備而合其餘，則數少不足 以出攻，退不能自守，所以用兵累年，終不能一出者， 以此也。」又曰：「夫兵分備寡，兵家之大害也，其害常在 我；以逸待勞，兵家之大利也，其利常」在彼，今誠能反 其事，而移我所害者予敵，奪敵所利者在我，如此則 動而有成功也。
臣按：今日備邊之地，東起遼東，西極隴、蜀，非但若宋人之邊地，起麟、府盡秦、隴而已。洪武、永樂之盛，所守不過數處，然皆據其總會、扼其要害，人聚而力全，而虜之來有以待之，得以全力而制勝也。正統以後，分為堡寨日多，軍卒之數不減前日，而堡寨之設日益加多，誠有如歐陽修所謂「吾兵雖多，分之而寡，彼眾雖寡，聚之而多者也。今兵無可添，而堡寨不可減。乞敕知邊事大臣躬臨邊境，審視寨堡之設。若非要害，或雖要害而兵力寡少，亦足以守之處，革其稍緩者，而併歸於最要害之地。如此則城堡不虛設，而將卒皆有用矣。」 。
