之樂其居，定其志，奮其氣勢，結其恩情。撫之以惠則 感而不驕，臨之以威則肅而不怨。靡督課而人自為 用，弛禁防而眾自不攜。故出則足兵，居則足食，守則 固，戰則彊。其術無他，便于人情而已矣。今者散徵士 卒，分戍邊陲，更代往」來，以為守備，是則不量性習，不 辨土宜，邀其所不能，強其所不欲，求廣其數而不考 其用，將致其力而不察其情，斯可以為羽衛之儀，而 無益于備禦之實也。何者？窮邊之地，千里蕭條，寒風 裂膚，驚沙慘目，與豺狼為鄰伍，以戰鬥為嬉遊，晝則 荷戈而耕，夜則倚烽而覘，日有剽害之慮，永無休暇 之娛。地惡人勤，于斯為甚。自非生于其域，習于其風， 幼而睹焉，長而安焉，不見樂土而不遷焉，則罕能寧 其居而狎其敵也。關東之地，百物阜繁，從軍之徒，尤 被優養。慣于溫飽，狎于歡康，比諸邊隅，若異天壤。聞 絕塞荒陬之苦，則辛酸動容；聆彊蕃勁虜之名，則懾 駭奪氣。而乃使之去親戚，捨園廬，甘其所辛酸，抗其 所懾駭，將冀為用，不亦疏乎！矧又有休代之期，無統 帥之馭，資奉若驕子，姑息如倩人，進不邀之以成功， 退不加之以嚴憲。其來也咸負德色，其止也莫有固 心。屈指計歸，張頤待飼。僥倖者猶患還期之賒緩，恆 念戎醜之充斥。王師挫傷，則將乘其亂離。布路東潰， 情志且爾，得之奚為？平居則殫耗資儲以奉浮冗之 眾；臨難則拔棄城鎮以搖遠近之心其弊豈惟無益 哉！固亦將有所撓也。復有抵犯刑禁謫徙軍城意欲 增戶實邊兼令展效自贖既是無良之類，且加懷土 之情思亂幸災。又甚戎卒適足煩於防衛諒無望於 功庸雖前代時或行之固非良善之可遵者也。
臣按：陸贄此奏曲盡古今屯戍、防邊之利害，所謂「屯戍之兵，事資可久，勢異從權，非物理所愜不寧，非人情所欲不固」 ，蓋處置天下之事合於人情、宜於土俗，然後可以經久而不廢，事莫不然，不但屯戍一事也，其間所論人情苦樂之實、邊塞窮苦之狀，與夫分蕃更戍之無益、緣事謫戍之非宜，皆洞燭事情，切中時弊人主宜寫一通於座右，朝夕目焉，則「邊塞之苦，如在目前，事機之宜，如指諸掌。」 於是揆之人情，驗之時事，因其利而見於施行，究其害而痛加禁革，則邊防無事而中國乂安矣。
贄又言：「理戎之要，最在均齊。故軍法無貴賤之差，軍 實無多少之異，是將所以同其志而盡其力也。如或 誘其志意，勉其藝能，則當閱其才，程其勇，校其勞逸， 度其安危，明申練覈優劣之科，以為衣食等級之制。 使能者企及，否者息心，雖有厚薄之殊，而無觖望之 釁。蓋所謂日省月試，餼廩稱事，如權量之無情於物， 萬人莫不安其分而服其平也。」今者窮邊之地，長鎮 之兵，皆百戰傷夷之餘，終年勤苦之劇，角其所能則 練習，度其所處則孤危，考其服役則勞，察其臨敵則 勇。然衣糧所給，唯止當身，例為妻子所分，常有凍餒 之色。而關東戍卒，歲月踐更，不安危城，不習戎備，怯 於應敵，懈於服勞。然衣糧所頒，厚踰「數等，繼以茶藥 之饋，益以蔬醬之資，豐約相形，隔絕斯甚。又有素非 禁旅，本是邊軍，將校詭為媚詞，因請遙隸《神策》。不離 舊所，唯改虛名，其於廩賜之饒，遂有三倍之益。此則 儔類所以忿恨，忠良所以憂嗟，疲人所以流亡，經制 所以褊匱。」夫事業未異而給養有殊，人情不能甘也。 況乎矯佞行而廩賜厚，績藝劣而衣食優，苟未忘懷， 孰能不慍？不為戎首，則已可嘉，而欲使其協力同心， 以攘寇難，雖有韓、白、孫、吳之將臣，知其必不能焉。養 之若斯，可謂「怨生於不均」矣。
臣按：陸贄之言雖是當時之弊，然今「世兵在外則苦、在內則樂，在內則逸、在外則勞，朝廷所以廩賜之者，在外則薄、在內則厚，無以異於唐之季也。明主鑑贄斯言，痛革其弊，使之內外均齊，憫其苦而知其勞，時加優恤，比諸內地樂而逸者有加而無不及，如此，則士卒感恩思報，人心歸而氣勢壯、軍威振矣。」
宋制，凡上軍遣戍，皆本司整比。軍頭司引對便殿，給 以裝錢，代還亦入見，犒以飲食，採拔精銳以補之，或 退其疲老者。凡大祀有賞給，每歲寒食、端午、冬至各 有特支。戍邊每季又加給銀鞋。環慶緣邊艱於爨給 者，又有薪水錢。其役兵勞苦者，或季給錢，或川、廣代 還者，別給裝錢。川、廣之補卒，或給時服錢屨。凡出外 卒有口糧。
臣按：宋朝之所以優待邊戍之軍者如此，其至，其出戍代還皆得引見，而所以賞給之者比諸內地之軍為加優，蓋宋太祖、太宗起自兵間，深知軍中利病而知邊戍之兵尢為勞苦，故優待之也。如此。或者謂宋時賞給諸軍如此，國力焉得不屈？臣竊以為，國家禍亂多起於盜賊，邊徼所以遏絕之者，將卒也，國家誠省嬖倖之賞賜、異端之崇奉，以為軍國之用，綽乎有餘裕矣。
宋制：「蕃兵者，塞下內屬諸部落團結以為藩籬之兵
