事，曰：「臣聞秦時北攻胡、貉，築塞河上；南攻揚、粵，置戍 卒焉。其起兵而攻胡、粵者，非以衛邊地而救民死也， 貪戾而欲廣大也，故功未立而天下亂。且夫」起兵而 不知其勢，戰則為人禽，屯則卒積死。夫胡貉之地，積 陰之處也，木皮三寸，冰厚六尺，食肉而飲酪，其人密 理，鳥獸毳毛，其性能寒。揚粵之地，少陰多陽，其人疏 理，鳥獸希毛，其性能暑。秦之戍卒，不能其水土，戍者 死於邊，輸者僨於道。秦民見行，如往棄市，因以讁發 之，名曰「謫戍。」先發吏有讁及「贅婿賈人，後以嘗有市 籍者，又後以大父母、父母嘗有市籍者，後入閭取其 左。」發之不順行者，深怨，有背畔之心。凡民守戰，至死 而不降北者，以計為之也。故戰勝守固，則有拜爵之 賞；攻城屠邑，則得其財鹵以富家室。故能使其眾蒙 矢石，赴湯火，視死如生。今秦之發卒也，有萬死之害， 而亡銖兩之報，死事之後，不得一筭之復，天下明知 禍烈及己也。「陳勝行戍至於大澤，為天下先倡，天下 從之如流水」者，秦以威劫而行之之敝也。胡人衣食 之業，不著於地，其勢易以擾亂邊竟。何以明之？胡人 食肉飲酪，衣皮毛，非有城郭田宅之歸居，如飛鳥走 獸於廣壄，美草甘水則止，草盡水竭則移。以是觀「之， 往來轉徙，時至時去，此胡人之生業，而中國之所以 離南畝也。今使胡人數處轉牧行獵于塞下，或當燕、 代，或當上郡、北地、隴西，以候備塞之卒，卒少則入。陛 下不救，則邊民絕望而有降敵之心。救之少發則不 足；多發，遠縣纔至，則胡又已去。聚而不罷，為費甚大， 罷之則復入。如此連年，則中國貧苦而民不安矣。陛 下幸憂邊境，遣將吏發卒以治塞，甚大惠也。然令遠 方之卒守塞，一歲而更不知胡人之能。不如選常居 者，家室田作，且以備之」，以便為之高城深塹，具藺石， 布渠荅，復為一城。其內城間百五十步要害之處，通 川之道，調立城邑毋下千家，為中周虎落。先為室屋， 具田器，迺募罪人及免徒復作令居之；不足，募以丁 奴婢贖罪，及輸奴婢欲以拜爵者；不足，乃募民之欲 往者，皆賜高爵，復其家，予冬夏衣廩食，能自給而止。 郡縣之民得買其爵，以自增至卿。其亡夫若妻者，縣 官買予之。人情非有匹敵，不能久安其處。塞下之民， 祿利不厚，不可使久居危難之地。胡人入驅而能止 其「所驅者，以其半予之縣官為贖其民。如是，則邑里 相救助，赴胡不避死，非以德上也，欲全親戚而利其 財也。此與東方之戍卒，不習地勢而心畏胡者，功相 萬也。以陛下之時，徙民實邊，使遠方無屯戍之事，塞 下之民父子相保，無係虜之患，利施後世，名稱聖明， 其與秦之行怨民，相去遠矣。」上從其言，募民徙塞下。 錯復言：「陛下幸募民相徙以實塞下，使屯戍之事益 省，輸將之費益寡，甚大惠也。下吏誠能稱厚惠，奉明 法，存卹所徙之老弱，善遇其壯士，和輯其心而勿侵 刻，使先至者安樂而不思故鄉，則貧民相募而勸往 矣。臣聞古之徙遠方以實廣虛也，相其陰陽之和，嘗 其水泉之味，審其土地之宜，觀其草木之饒，然後營 邑立城，製里割宅，通田作之道，正阡陌之界，先為築 室，家有一堂二內，門戶之閉，置器物焉，民至有所居， 作有所用，此民所以輕去故鄉而勸之新邑也。為置 醫巫，以救疾病，以修祭祀，男女有昏，生死相卹，墳墓 相從，種樹畜長，室屋完安，此所以使民樂其處而有 長居之」心也。臣又聞古之制邊縣以備敵也，使五家 為伍，伍有長；十長一里，里有假士；四里一連，連有假 五百；十連一邑，邑有假侯。皆擇其邑之賢材，有護、習 地形、知民心者，居則習民於射法，出則教民於應敵。 故卒伍成於內，則軍正定於外。服習以成，勿令遷徙。 幼則同遊，長則共事。夜戰聲相知，則足以相「救；晝戰 目相見，則足以相識；驩愛之心，足以相死。如此而勸 以厚賞，威以重罰，則前死不還踵矣。所徙之民，非壯 有材力，但費衣糧，不可用也。雖有材力，不得良吏，猶 亡功也。」陛下絕匈奴不與和親，臣竊意其冬來南也， 壹大治則終身創矣。欲立威者，始於《折膠》，來而不能 困，使得氣去，後未易服也。愚「臣亡識，唯陛下財察。」 後二年夏六月，以匈奴和親詔告天下。
按《漢書文帝本紀》：「後二年夏六月，匈奴和親。詔曰：朕 既不明，不能遠德，使方外之國，或不寧息。夫四荒之 外，不安其生；封圻之內，勤勞不處，二者之咎，皆自於 朕之德薄而不能達遠也。間者累年，匈奴並暴邊境， 多殺吏民，邊臣兵吏又不能諭其內志，以重吾不德。 夫久結難連兵，中外之國將何以自寧？今朕夙興夜」 寐，勤勞天下，憂苦萬民，為之惻怛不安，未嘗一日忘 於心，故遣使者冠蓋相望，結轍於道，以諭朕志於單 于。今單于反古之道，計社稷之安，便萬民之利，新與 朕俱棄細過，偕之大道，結兄弟之義，以全天下。元元 之民，和親以定，始於今年。 按《匈奴傳》，孝文後二年， 使使遺匈奴書曰：「皇帝敬問匈奴大單于無恙，使當 戶且渠雕渠難郎中韓遼，遺朕馬二匹已至，敬受先 帝制，長城以北，引弓之國，受令單于；長城以內，冠帶
