所紿不痛之何故也？高皇帝仗劍定九州，今以九州而不行于匈奴，閭里常民，尚有梟散，況萬里之主與小國之匈奴乎？夫以天下之力，勤何不權？以天下之士，民何不服？今有帝名而威不信，長城反賂遺而尚踞敖，此五帝所不忍，三王所畢怒也。
《文學》曰：「湯事夏而卒服之，周事殷而卒滅之，故以大 御小者王，以強凌弱者亡。聖人不困其眾以兼國，良 御不困其馬以兼道，故造父之御不失和，聖人之治 不倍德。秦攝利衡以御宇內，執修箠以笞八極，驂服 以罷，而鞭策愈加，故有傾衡遺箠之變。士民非不眾， 力勤非不多也，皆內倍外附而莫為用，此高皇帝所」 以仗劍而取天下也。夫兩主好合，內外交通，天下安 寧，世世無患，士民何事？三王何愁焉！
大夫曰：「伯翳之始封秦，地為七十里。穆公開伯，孝公廣業。自卑至上，自小至大。故先祖基之，子孫成之。軒轅戰涿鹿，殺兩」�「蚩尤而為帝；湯武伐夏、商，誅桀、紂而為王。黃帝以戰成功，湯、武以伐成孝，故手足之勤，腹腸之養也。當世之務，後世之利也。今四夷內侵不攘，萬世必有此長患。先帝興義兵以誅暴強，東滅朝鮮，西定冉駹，南擒百越，北挫強胡，李牧追匈奴以廣北州，湯武之舉，蚩尤之兵也。」故聖主斥地非私其利，用兵非徒奮怒也，所以匡難避害，以為黎民遠慮。
《文學》曰：「秦南擒勁越，北卻強胡，竭中國以役四夷。人 罷極而主不恤，國內潰而上不知，是以一夫倡而天 下和。兵破陳涉，地奪諸侯，何嗣之所利？《詩》云：『雍雍鳴』。」 �旭日始旦，登得前利，不念後咎。故吳王知伐齊之 便而不知干遂之患，秦知取進之利而不知鴻門之 難，是以知一而不知十也。周謹小而得大，秦欲大而 亡小。《語》曰：「前車覆，後車戒。」殷監不遠，在夏后之世矣。
《伐功》
大夫曰：「齊桓公越燕伐山戎，破孤竹，殘令支。趙武靈王踰句注，過代谷，略滅林胡、樓煩，燕襲走東胡，辟地千里，度遼東而攻朝鮮。蒙公為秦擊走匈奴，若鷙鳥之追群雀，匈奴勢慴，不敢南面而望十餘年。及其後，蒙公死而諸侯叛秦，中國擾亂，匈奴紛紛，乃敢復為邊寇。夫以小國，燕、趙尚猶卻寇虜以廣地，今以漢國」 之大，士民之力，非特齊桓之眾，燕、趙之師也。然匈奴久未服者，群臣不并力，上下未諧故也。
《文學》曰：「古之用師，非貪壤土之利，救民之患也。民思 之者，若旱之望雨，簞食壺漿，以迎王師。故憂人之患 者，民一心而歸之，湯武是也。不愛民之死，力盡而潰 叛者，秦王是也。孟子曰：『君不鄉道，不由仁義，而為之 強戰，雖克必亡』。此中國所以擾亂，非蒙恬死而諸侯 叛秦。昔周室盛也，越裳氏來獻，百蠻致貢。其後周衰， 諸侯力征，蠻貊分散，各有聚黨，莫能相一，是以燕趙 能得意焉。其後匈奴稍強，蠶食諸侯，故破走月支氏， 因兵威，徙小國引弓之民，并為一家，一意同力，故難 制也。前君為先帝畫匈奴之冊兵，據西域，奪之便勢 之地，以候其變。以漢之強，攻于匈奴之眾，若以強弩 潰癰疽，越之禽吳，豈足道哉！」上以為然。用君之義，聽 君之計，雖越王之任種、蠡，不過以搜粟都尉為御史 大夫，持政十有餘年，未見種、蠡之功，而見靡弊之效， 匈奴不為加俛，而百姓黎民以敝矣。是君之冊不能 弱匈奴而反衰中國也。善為計者，固若此乎？
《西域》
大夫曰：「往者匈奴據河山之險，擅田牧之利，民富兵強，行入為寇，則句注之內驚動。而上郡以南咸城，文帝時虜入蕭關，烽火通甘泉，群臣懼，不知所出，乃請屯京師以備胡胡。西役大宛、康居之屬，南與群羌通。先帝推讓，斥奪廣饒之地，建張掖以西，隔絕羌、胡，瓜分其援。是以西域之國皆內拒匈奴，斷其右臂，曳劍」 而走。故募人田畜以廣用。長城以南濱塞之郡，馬牛放縱，蓄積布野，未睹其許之所過也。夫以弱越而遂意強吳，才地計眾，非鈞也。王思臣謀，其往必矣。
《文學》曰：「吳越迫于江海，三川循環之處，于五湖之間， 地相迫，壤相次，其勢易相禽也。金鼓未聞，旌旗未舒， 行陳未定，兵以接矣。師無輜重之費，士無乏絕之勞， 此所謂食于廚倉而戰于門郊者也。今匈奴牧于無 窮之澤，東西南北不可窮極，雖輕車利馬不能得也， 況負重羸兵以求之乎？其勢不相及也。茫茫乎若行」 九皋，未知所止，浩浩乎若無網羅而漁江海，雖及之 三軍罷弊，適遺之餌也。故明王知其所無利，以為役 不可數行，而權不可久張也。故詔公卿大夫，賢良文 學所以復枉興微之路，公卿宜思百姓之急，匈奴之 害，緣聖主之心，定安平之業。今乃留心于末計，雖本 議不順上意，未為盡于忠也。
大夫曰：「初貳師不克宛而還也，議者故使人主不遂忿，則西域皆瓦解而附于胡，胡得眾國而益強。」
