牙而與鼷鼠同威，萬金之家必不用其富厚而與監 門同資。有土之君，說人不能利，惡人不能害，索人欲 畏重己，不可得也。」
《八經》篇：「凡治天下，必因人情。人情者有好惡，故賞罰 可用；賞罰可用，則禁令可立，禁令可立而治道具矣。 君執柄以處勢，故令行禁止。柄者，殺生之制也；勢者， 勝眾之資也。廢置無度則權瀆，賞罰下共則威分。是 以明主不懷愛而聽，不留說而計。故聽言不參則權 分乎姦，智力不用則君窮乎臣。故明主之行制也天」， 其用人也鬼。天則不非，鬼則不困。勢行教嚴，逆而不 違；毀譽一行而不議。故賞賢罰暴，舉善之至者也；賞 暴罰賢，舉惡之至者也。是謂賞同罰異。賞莫如厚，使 民利之；譽莫如美，使民榮之；誅莫如重，使民畏之；毀 莫如惡，使民恥之。然後一行其法禁，誅于私家，不害 公罪。賞罰必知之，知之道盡矣。
《立道》篇：「明主其務在周密，是以喜見則德僨，怒見則 威分。故明主之言，隔塞而不通，周密而不見。故以一 得十者，下道也；以十得一者，上道也。明主兼行上下， 故姦無所失，伍官連縣，而鄰謁過賞，失過誅。上之于 下，下之于上亦然。是故上下貴賤，相畏以法，相誨以 和。民之性，有生之實，有生之名。為君者有賢知之名」， 有賞罰之實。名實俱至，故「福善必聞矣。」
《人主》篇：「人主之所以身危國亡者，大臣太貴，左右太 威也。所謂貴者，無法而擅行，操國柄而便私者也。所 謂威者，擅權勢而輕重者也。此二者不可不察也。夫 馬之所以能任重，引車致遠道者，以筋力也。萬乘之 主，千乘之君，所以制天下而征諸侯者，以其威勢也。 威勢者，人主之筋力也。今大臣得威，左右擅勢，是人」 主失力。人主失力而能有國者，千無一人。虎豹之所 以能勝人，執百獸者，以其爪牙也。而使虎豹失其爪 牙，則人必制之矣。今勢重者，人主之爪牙也。君人而 失其爪牙，虎豹之類也。
《心度》篇：「聖人之治民，度于本，不從其欲，期于利民而 已。故其與之刑，非所以惡民，愛之本也。刑勝而民靜， 賞繁而姦生。故治民者，刑勝，治之首也，賞繁，亂之本 也。夫民之性，喜亂而不親其法，故明主之治國也，明 賞則民勸功，嚴刑則民親法，勸功則公事不犯，親法 則姦無所萌。故治民者禁姦于未萌，而用兵者服戰」 于民心禁，先其本者治兵，戰其心者勝。
《新語無為篇》：「夫道莫大於無為，行莫大於謹敬。何以 言之？昔虞舜治天下，彈五絃之琴，歌《南風》之詩，寂若 無治國之意，漠若無憂民之心。然天下治，周公制作 禮樂，郊天地，望山川，師旅不設，刑格法懸，而四海之 中奉供來臻，越裳之君重譯來朝。秦始皇事逾煩，天 下逾亂，法逾滋而姦逾熾，兵馬益設而敵人逾多。秦」 非不欲為治，然失之者，乃舉措暴眾而用刑太極故 也。是以君子尚寬舒以苞身，行中和以統遠，民畏其 威而從其化，懷其德而歸其境，美其治而不敢違其 政，民不罰而畏罪，不賞而歡悅，漸漬於道德，被服於 中和之所致也。夫法令者，所以誅惡，非所以勸善。故 曾、閔之孝，夷、齊之廉，豈畏死而為之哉？教化之所致 也。故曰：「堯舜之民，可比屋而封，桀紂之民，可比屋而 誅」者，教化使然也。
《韓詩外傳》：「成侯嗣公，聚斂計數之君也，未及取民也。 子產，取民者也，未及為政也。管仲，為政者也，未及修 禮。故修禮者王，為政者強；取民者安，聚斂者亡。故聚 斂以招穀，積財以肥敵，危身亡國之道也，明君不蹈 也。」
《傳》曰：善為政者，循性情之宜，順陰陽之序，通本末之 理，合天人之際。如是則天氣奉養而生物豐美矣。不 知為政者，使情厭性，使陰乘陽，使末逆本，使人詭天， 氣鞠而不信，鬱而不宣。如是則災害生，怪異起，群生 皆傷而年穀不熟。是以其動傷德，其靜亡救。故緩者 事之，急者弗知，日反理而欲以為治。《詩》曰：「廢為殘賊， 莫知其尤。」
《淮南子俶真訓》：「古之治天下也，必達乎性命之情，其 舉錯未必同也，其合於道一也。夫夏日之不被裘者， 非愛之也，燠有餘於身也。冬日之不用翣者，非簡之 也，清有餘於適也。夫聖人量腹而食，度形而衣，節於 己而已，貪污之心奚由生哉？故能有天下者，必無以 天下為也；能有名譽者，必無以趨行求者也。聖人有」 所於達，達則嗜欲之心外矣。
《春秋繁露》：「民無所好，君無以權也；民無所惡，君無以 畏也。無以權，無以畏，則君無以禁制也；無以禁制，則 比肩齊勢而無以為貴矣。故聖人之治國也，因天地 之性情，孔竅之所利，以立尊卑之制，以等貴賤之差， 務致民有所好，必有所好，然後可得而動也，故設賞 以勸之。有所好，必有所惡，有所惡，然後可得而畏也」， 故設罰以畏之。既有所權。又有所畏。然後可得而制 也。
「國之所以為國者，德也；君之所以為君者，威也。」故德
