不可共，威不可分。德共則失恩，威分則失權，失權則 君賤，失恩則民散，民散則國亂，君賤則臣叛。是故為 人君者，固守其德以附其民，固執其權以正其臣。 為人君者，居無為之位，行不言之教，寂而無聲，靜而 無形，執一無端，為國源泉。因國以為身，因臣以為心， 以「臣言為聲，以臣事為形，有聲必有響，有形必有影。 聲出於內，響報於外，形立於上，影應於下。響有清濁， 影有曲直。響所報非一聲也，影所應非一形也。故為 君虛心靜處，聰聽其響，明視其形，以行賞罰之象。」 《大戴禮記盛德》篇：「古之御政以治天下者，冢宰之官 以成道，司徒之官以成德，宗伯之官以成仁，司馬之 官以成聖，司寇之官以成義，司空之官以成禮，故六 官以為轡，司會均入以為軜，故御四馬，執六轡」，御天 地與人與事者，亦有六政。是故善御者，正身同轡，均 馬力，齊馬心，惟其所引而之以取長道遠行，可以之 急疾，可以御天地與人事，此四者，聖人之所乘也。是 故天子御者，太史、內史左右手也。六官，亦六轡也。天 子三公合「以執六官，均五政，齊五法，以御四者」，亦惟 其所引而之。「以之道則國治，以之德則國安，以之仁 則國和，以之聖則國平，以之義則國成，以之禮則國 定，此御政之體也。」
《說苑敬慎篇》：「國有五寒，而冰凍不與焉：一曰政外，二 曰女厲，三曰謀泄，四曰不敬卿士而國家敗，五曰不 能治內而務外。此五者，雖祠無福。除禍必得，致福則 貸。」
《說叢》篇：「王者知所以臨下而治眾，則群臣畏服矣；知 所以聽言受事則不欺蔽矣；知所以安利萬民，則海 內必定矣。」
揚子《先知》篇：「聖人之法，未嘗不關盛衰焉。昔者堯有 天下，舉大綱命舜、禹、夏、殷，周屬其子，不膠者卓矣；唐 虞象刑惟明，夏后肉辟三千，不膠者卓矣；堯親九族， 協和萬國，湯武桓桓，征伐四克。由是言之，不膠者卓 矣；禮樂征伐，自天子所出；春秋之時，齊晉實予，不膠 者卓矣。」
《申鑒政體》篇：「立天之道，曰陰與陽；立地之道，曰柔與 剛；立人之道，曰仁與義。陰陽以統其精氣，剛柔以品 其群形，仁義以經其事業，是為道也。故凡政之大經， 法教而已矣。教者，陽之化也，法者，陰之符也。仁也者， 慈此者也；義也者，宜此者也；禮也者，履此者也；信也 者，守此者也；智也者，知此者也。是故好惡以章之，喜 怒以涖之，哀樂以恤之。若乃二端不愆，五德不離，六 節不悖，則三才允序，五事交備，百工惟釐，庶績咸熙。 天作道，皇作極，臣作輔，民作基。」惟先哲王之政，一曰 承天，二曰正身，三曰任賢，四曰恤民，五曰明制，六曰 立業。承天惟允，正身惟常，任賢惟固，恤民惟勤，明制 惟典，立業惟敦，是謂政體也。致治之術，先屏四患，乃 崇五政：一曰偽，二曰私，三曰放，四曰奢。偽亂俗，私壞 法，放越軌，奢敗制。四者不除，則政末由行矣。俗亂則 道荒，雖天地不得保其性矣；法壞則世傾，雖人主不 得守其度矣；軌越則禮亡，雖聖人不得全其道矣；制 敗則欲肆，雖四表不能充其求矣。是謂四患。興農桑 以養其生，審好惡以正其俗，宣文教以章其化，立武 備以秉其威，明賞罰以統其法，是謂「五政。」民不畏死， 不可懼以罪；民不樂生，不可觀以善。雖使卨布五教， 《咎繇》作，士政不行焉。故在上者先豐民財，以定其志。 帝耕籍田，后桑蠶宮，國無遊民，野無荒業，財不虛用， 力不妄加，以周民事，是謂「養生。」君子之所以動天地， 應神明，正萬物，而成王治者，必本乎真實而已。 天子有四時，朝以聽政，晝以訪問，夕以修令，夜以安 身。上有師傅，下有讌臣，大則講業，小則咨詢，不拒直 辭，不恥下問，公私不愆，外內不貳，是謂「有交。」
問、「明於治者，其統近。萬物之本在身，天下之本在家， 治亂之本在左右。內正立而四表定矣。」
問：通於道者，其守約有一言而可常行者，恕也；有一 行而可常履者，正也。恕者，仁之術也，正者，義之要也。 至哉此謂道根萬化存焉爾。是謂不思而得，不為而 成，執之胸心之間，而功覆天下也。
自天子達於庶人，好惡哀樂，其修一也，豐約勞佚，各 有其制，上足以備禮，下足以備樂。夫是謂「大道。」天下 國家一體也。君為元首，臣為股肱，民為手足。下有憂 民，則上不盡樂；下有饑民，則上不盡膳；下有寒民，則 上不具服。徒跣而垂旒，非禮也。故「足寒傷心，民寒傷 國。」
問：君以至美之道道民，民以至美之物養君，君降其 惠，民升其功，此無往不復相報之義也。故太平備物， 非極欲也；物損禮闕，非謙約也。其數云耳。
問善治民者，治其性也。或曰：「冶金而流，去火則剛，激 水而升，舍之則降，惡乎治？」曰：不去其火則常流，激而 不止則常升。故大冶之爐，可使無剛；踊水之機，可使 無降。善立教者若茲，則終身治矣。故凡器可使與顏 冉同趨。投百金於前，白刃加其身，雖巨跖弗敢掇也
