威節」，以承皇天上帝威命也。始建國元年正月朔，莽
帥公侯卿士奉皇太后璽韍上太皇太后，順符命，去 漢號焉。初，莽妻宜春侯王氏女立為皇后，本生四男： 宇、獲、安、臨。二子前誅死，安頗荒忽，迺以臨為皇太子， 安為新嘉辟。封宇子六人：千為功隆公，壽為功明公， 吉為功成公，宗為功崇公，世為功昭公，利為功著公， 大赦天下。莽乃策命孺子曰：「咨爾嬰，昔皇天，右乃太 祖，歷世十二，享國二百一十載，歷數在于予躬。《詩》不 云乎？『侯服于周，天命靡常』。封爾為定安公，永為新室 賓。於戲！敬天之休，往踐乃位，毋廢予命！」又曰：「其以平 原、安德、漯陰、鬲重丘凡戶萬，地方百里，為定安公國。 立漢祖宗之廟於其國，與周後並行其正朔服色，世 世以事其祖宗，永以命德茂功，享歷代之祖焉。」以孝 平皇后為定安太后。讀策畢，莽親執孺子手，流涕歔 欷曰：「昔周公攝位，終得復子明辟。今予獨迫皇天威 命，不得如意。」哀嘆良久。中傅將孺子下殿，北面而稱 臣。百僚陪位，莫不感動。又按《金匱》，輔臣皆封拜。以太 傅左輔、驃騎將軍安陽侯王舜為太師，封安新公；大 司徒、就德侯平晏為太傅，就新公；少阿羲和、京兆尹、 紅休侯劉歆為國師；嘉新公；廣漢梓潼哀章為國將， 美新公，是為四輔，位上公；太保、後丞承陽侯甄邯為 大司馬；承新公丕進侯王，尋為大司徒、章新公；步兵 將軍、成都侯王邑為大司空、隆新公，是為三公；大阿、 右拂、大司空；衛將軍廣陽侯甄豐為更始將軍、廣新 公，京兆王興為衛將軍、奉新公，輕車將軍成武侯，孫 建為立國將軍、成新公，京兆王盛為前將軍、崇新公： 是為四將，凡十二公。王興者，故城門令史；王盛者，賣 餅。莽案符命，求得此姓名十餘人，兩人容貌應卜相 徑從，布衣登用以視神焉，餘皆拜為郎。是日封拜卿 大夫侍中、尚書官凡數百人。諸劉為郡守，皆徙為諫 大夫。改明光宮為定安館，定安太后居之。以故大鴻 臚府為定安公第，皆置門衛，使者監領。敕阿乳母不 得與語，常在四壁中，至于長大，不能名六畜。後莽以 女孫宇子妻之。莽策群司曰：「歲星司肅，東嶽太師典 致時雨；青煒登平，考景以晷；熒惑司悊，南嶽太傅，典 致時奧，《赤煒》頌平，考聲以律。太白司艾，西嶽國師，典 致時陽，白煒象平，考量以銓。辰星司謀。北嶽國將，典 致時寒，元煒和平，考星以漏。月刑元股，左司馬，典致 《武應》，考方法矩。主司天文，欽若昊天，敬授民時，力來 農事，以豐年穀。日德元厷。右司徒，典致文瑞，考圜合 規。主司人道，五教是輔。」帥民承上，宣美風俗。五品乃 訓，斗平元心。中司空典致物圖，考度以繩。主司地里， 平治水土，掌名山川眾殖、鳥獸蕃茂草木，各策命以 其職，如《興誥》之文。置大司馬、司允、大司徒、司直、大司 空、司若，位皆孤卿。更名大司農曰羲和，後更為納言； 大理曰作士，太常曰秩宗，大鴻臚曰典樂，少府曰共 工；水衡都尉曰予虞。與三公司卿，凡九卿，分屬三公。 每一卿置大夫三人，一大夫置元士三人，凡二十七 大夫，八十一元士，分主中都官諸職。更名光祿勳曰 司中，太僕曰太御，衛尉曰太倚，執金吾曰奮武，中尉 曰軍正。又置大贅官，主乘輿服御物。後又典兵，秩位 皆上卿，號曰「六監。」改郡太守曰大尹，都尉曰「太尉」，縣 令長曰「宰」，御史曰「執法」，公車司馬曰「王路。」四門長樂 宮曰「常樂室」，未央宮曰「壽成室」，前殿曰「王路堂，長安 曰常安。」更名。秩百石曰庶士，三百石曰下士，四百石 曰中士，五百石曰命士，六百石曰元士，千石曰下大 夫，比二千石曰中大夫，二千石曰上大夫，中二千石 曰卿。車服黻冕，各有差品。又置司恭、司徒、司明、司聰、 司中大夫及誦《詩》工徹膳宰以司過。策曰：「予聞上聖 欲昭厥德，罔不慎修厥身，用綏于遠。是用建爾司于 五事，毋隱尤，毋將虛，好惡不愆，立于厥中。」於戲勗哉！ 令王路設進善之旌，誹謗之木，欲諫之鼓。諫大夫四 人，常坐王路門受言事者。封王氏齊縗之屬為侯，大 功為伯，小功為子，緦麻為男。其女皆為任，男以睦，女 以隆，為號焉，皆以印韍。令諸侯立大夫人、夫人、世子 亦受印韍。又曰：「天無二日，土無二王，百王不易之道 也。」漢氏諸侯或稱王，至於四裔亦如之，違於古典，繆 於一統，其定諸侯王之號皆稱公，及四裔僭號稱王 者，皆更為侯。又曰：「帝王之道，相因而通，盛德之祚，百 世享祀。予惟黃帝、帝少昊、帝顓頊、帝嚳、帝堯、帝舜、帝 夏禹、皋陶、伊尹，咸有聖德，假于皇天，功烈巍巍，光施 于遠。予甚嘉之，營求其後，將祚厥祀。」惟王氏，虞帝之 後也，出自帝嚳；劉氏，堯之後也，出自顓頊。於是封姚 恂為初睦侯，奉黃帝後；梁護為修遠伯，奉少昊後；皇 孫功隆公千奉帝嚳後；劉歆為祁烈伯，奉顓頊後國 師劉歆子疊為伊休侯，奉堯後媯昌為始睦侯，奉虞 帝後山遵為褒謀子，奉皋陶後伊元為褒衡子，奉伊 尹後。漢後定安公劉嬰，位為賓。周後衛公姬黨更封 為章平公，亦為賓。殷後宋公孔弘運轉次移，更封為 章昭侯，位為恪。夏後遼西姒豐封為章功侯，亦為恪。 四代古宗宗祀于「明堂，以配皇始祖考虞帝，周公後
