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故大司徒馬宮為師疑，故少府宗伯鳳為傅丞，博士 袁聖為阿輔，京兆尹王嘉為保拂，是為「四師。」故尚書 令唐林為胥附，博士李充為奔走，諫大夫趙襄為先 後，中郎將廉丹為禦侮，是為「四友。」又置師友祭酒及 侍中、諫議、六經祭酒各一人，凡九祭酒，秩上卿。琅邪 左咸為講《春秋》、潁川滿昌為講《詩》、長安國由為講《易》、 平陽唐昌為講《書》、沛郡陳咸為講《禮》、崔發為講《樂》祭 酒。遣謁者持安車印綬，即拜楚國龔勝為太子師友 祭酒。勝不應徵，不食而死。寧始將軍姚恂免，侍中、崇 祿侯孔永為寧始將軍。是歲，池陽縣有小人景，長尺 餘，或乘車馬，或步行，操持萬物，小大各相稱，三日止。 瀕河郡蝗生。河決魏郡，泛清河以東數郡。先是莽恐 河決為元城冢墓害，及決東去，元城不憂水，故遂不 堤塞。四年二月，赦天下。夏，赤氣出東南竟天。厭難將 軍陳歆言「捕虜生口，虜犯邊者，皆孝單于咸子角所 為。」莽怒，斬其子登于長安，以視諸蠻夷。大司馬甄邯 死。寧始將軍孔永為大司馬，侍中大贅侯輔為寧始 將軍。莽每當出，輒先搜索城中，名曰橫搜。是月，橫搜 五日，莽至明堂，授諸侯茅土，下書曰：「予以不德，襲于 聖祖，為萬國主。」思安黎元，在于建侯。分九州正域，以 美風俗。追監前代，爰綱爰紀，惟在《堯典》。十有二州，衛 有五服。《詩》國十五，抪遍九州。《殷頌》有「奄有九有」之言。 《禹貢》之九州無并、幽，《周禮》司馬則無徐、梁。帝王相改， 各有云為。或瞻其事，或大其本，厥義著明，其務一矣。 昔周二后受命，故有東都、西都之居。予之受命，蓋亦 如之。其以洛陽為新室東都，常安為新室西都，邦畿 連體，各有采任，州從《禹貢》為九，爵從周氏有五。諸侯 之員千有八百，附城之數亦如之，以俟有功。「諸公一 同，有眾萬戶，土方百里；侯伯一國，眾戶五千，土方七 十里；子男一，則眾戶二千有五百，土方五十里。附城 大者，食邑九成，眾戶九百，土方三十里。自九以下，降 殺以兩，至于一成，五差備具，合當一則。」今已受茅土 者，公十四人，侯九十三人，伯二十一人，子百七十一 人，男四百九十七人，凡七百九十六人，附城千五百 一十一人，九族之女為任者八十三人，及漢氏女孫 中山承禮君、遵德君、修義君，更以為任十有一公、九 卿、十二大夫、二十四元士，定諸國邑采之處，使侍中 講理大夫孔秉等與州部眾郡曉知地理圖籍者，共 校治于壽成朱鳥堂。予數與群公祭酒上卿親聽視， 咸已通矣。夫褒德賞功，所以顯仁賢也；九族和睦，所 以褒親親也。予永惟匪解，思稽前人，將章黜陟，以明 好惡，安元元焉。以圖簿未定，未授國邑，且令受奉，都 內，月錢數千。諸侯皆困乏，至有庸作者。中郎區博諫 莽曰：「井田雖聖王法，其廢久矣。周道既衰而民不從。 秦知順民之心可以獲大利也，故滅廬井而置阡陌， 遂王諸夏，訖今海內未厭其敝。今欲違民心，追復千 載絕跡，雖堯舜復起，而無百年之漸，弗能行也。天下 初定，萬民新附，誠未可施行。」莽知民怨，迺下《書》曰：「諸 名食王田，皆得賣之，勿拘以法。犯私買賣庶人者，且 一切勿治。」初，五威將帥出，改句町王以為侯王邯怨 怒不附莽，諷牂柯大尹周歆詐殺邯，邯弟承起兵攻 殺歆。先是，莽發高句驪兵，當伐胡，不欲行郡，強迫之， 皆亡出塞，因犯法為寇。遼西大尹田譚追擊之，為所 殺。州郡歸咎於高句驪侯騶。嚴尤奏言：「貉人犯法，不 從騶起，正有它心，宜令州郡且尉安之。今猥被以大 罪，恐其遂畔，夫餘之屬必有和者。匈奴未克，夫餘、穢 貉復起，此大憂也。」莽不尉安，穢貉遂反。詔尤擊之。尤 誘高句驪侯騶至而斬焉，傳首長安。莽大悅，下書曰： 「迺者命遣猛將，共行天罰，誅滅虜知，分為十二部，或 斷其右臂，或斬其左腋，或潰其胸腹，或紬其兩脅。今 年刑在東方，誅貉之部先縱焉。捕斬虜騶，平定東域， 虜知殄滅，在於漏刻。此乃天地群神、社稷宗廟佑助 之福，公卿大夫士民同心將率，虓虎之力也。予甚嘉 之。其更名《高句驪》為下句驪，布告天下，令咸知焉。」於 是貉人愈犯邊，東北與西南夷皆亂云。莽志方盛，以 為四夷不足吞滅，專念稽古之事，復下書曰：「伏念予 之皇始祖考虞帝，受終文祖，在璿璣玉衡以齊七政， 遂類于上帝，禋于六宗，望秩于山川，遍于群神，巡狩 五嶽，群后四朝，敷奏以言，明試以功。予之受命即真。」 到于建國五年，已五載矣。陽九之阸既度，百六之會 已過。歲在壽星，填在明堂，倉龍癸酉，德在中宮。觀晉 掌歲龜策告從。其以此年二月建寅之節東巡狩，具 禮儀調度。群公奏請募吏民人馬布綿。又請內郡國 十二買馬，發帛四十五萬匹輸常安，前後毋相須，至 者過半。莽下書曰：「文母太后體不安，其且止，待後。」是 歲改十一公號，以「新」為「心」，後又改「心」為「信。」五年二月， 文母皇太后崩，葬渭陵，與元帝合而溝絕之，立廟於 長安新室，世世獻祭，元帝配食，坐於床下。莽為太后， 服喪三年。大司馬孔永乞骸骨，賜安車駟馬，以特進 就朝位。同風侯逯並為大司馬。是時，長安民聞莽欲 都雒陽，不肯繕治室宅，或頗徹之。莽曰：「元龍。《石文》曰