大敗宋師于乘丘，齊師乃還。齊侯之出也，過譚，譚不 禮焉。及其入也，諸侯皆賀，譚又不至。冬，齊師滅譚，譚 無禮也。譚子奔莒，同盟故也。
按《國語》：「桓公自莒反於齊，使鮑叔為宰。辭曰：『臣，君之
庸臣也。君加惠於臣，使不凍餒，則是君之賜也。若必
治國家者，則非臣之所能也；若必治國家者，則管夷
吾乎。臣之所不若夷吾者五：寬惠柔民，弗若也；治國
家不失其柄，弗若也；忠信可結於百姓，弗若也；制禮
義可法於四方，弗若也；執枹鼓立於軍門，使百姓加
勇焉，弗若也』。」桓公曰：「夫管夷吾射寡人中鉤，是以濱
於死。」鮑叔對曰：「夫為其君動也，君若宥而反之，夫猶
是也。」桓公曰：「若何？」鮑子對曰：「請諸魯。」桓公曰：「施伯，魯
君之謀臣也，夫知吾將用之，必不予我矣，若之何？」鮑
子對曰：「使人請諸魯，曰：『寡君有不令之臣，在君之國，
欲以戮於群臣，故請之，則予我矣』。」桓公使請諸魯，如
鮑叔之言。嚴公以問施伯，施伯對曰：「此非欲戮之也，
欲用其政也。夫管子，天下之才也。所在之國，則必得
志於天下，令彼在齊，則必長為魯國憂矣。」嚴公曰：「若
何？」施伯對曰：「殺而以其屍授之。」嚴公將殺管仲，齊使
者請曰：「寡君欲親以為戮，若不生得，以戮於群臣，猶
未得請也，請生之。」於是嚴公使束縛以予齊使，齊使
受而以退。比至，三釁三浴之。桓公親逆之於郊，而與
之坐，問焉，曰：「昔吾先君襄公，築臺以為高位，田狩畢
弋，不聽國政。卑聖侮士，而唯女是崇。九妃六嬪，陳妾
數百，食必梁肉，衣必文繡。戎士凍餒，戎車待游車之
裂，戎士待陳妾之餘。優笑在前，賢材在後，是以國家
不日引，不月長，恐宗廟之不埽除，社稷之不血食，敢
問為此若何？」管子對曰：「昔吾先王昭王穆王，世法文
武，遠績以成名。合群叟，比校民之有道者，設象以為
民紀式，權以相應，比綴以度。」
「本肇末，勸之以賞賜，
糾之以刑罰，班序顛毛，以為民紀統。」桓公曰：「為之若
何？」管子對曰：「昔者聖王之治天下也，參其國而伍其
鄙，定民之居，成民之事，陵為之終，而慎用其六柄焉。」
桓公曰：「成民之事若何？」管子對曰：「四民者勿使雜處，
雜處則其言哤，其事易。」公曰：「處士農工商若何？」管子
對曰：「昔聖王之處士也，使就閒燕，處工，就官府，處商，
就市井，處農，就田野。」令夫士群萃而州處閒燕，則父
與父言義，子與子言孝，其事君者言敬，其幼者言悌。
少而習焉，其心安焉，不見異物而遷焉。是故其父兄
之教，不肅而成，其子弟之學，不勞而能。夫是故士之
子恆為士令。夫工群萃而州處，審其四時，辨其功苦，
權節其用，論比協材，旦莫從事，施於四方，以飭其子
弟。相語以事，相示以巧，相陳以功，少而習焉，其心安
焉，不見異物而遷焉。是故其父兄之教，不肅而成，其
子弟之學，不勞而能。夫是故工之子恆為工令。夫商
群萃而州處，察其四時，而監其鄉之資，以知其市之
賈，負任儋何，服牛軺馬，以周四方。以其所有，易其所
無，市賤鬻貴，旦莫從事於此，以飭其子弟。相語以利，
相示以賴，相陳以知賈，少而習焉，其心安焉，不見異
物而遷焉。是故其父兄之教，不肅而成，其子弟之學，
不勞而能。夫是故商之子恆為商令。夫農群萃而州
處，察其四時，權節其用，耒耜枷芟及寒擊
除田，以
待時耕。及耕深耕，而疾耰之，以待時雨。時雨既至，挾
其搶刈耨鎛，以旦莫從事於田野。「脫衣就功，首戴茅
蒲，身衣襏襫，霑體塗足，暴其髮膚，盡其四支之敏，以
從事於田野。少而習焉，其心安焉，不見異物而遷焉。
是故其父兄之教，不肅而成；其子弟之學，不勞而能。
夫是故農之子恆為農野處，而不䁥其秀。民之能為
士者必足賴也。有司見而不以告其罪五。」有司已於
事而竣。桓公曰：「定民之居若何？」管子對曰：「制國以為
二十一鄉。」桓公曰：「善。」管子於是制國以為二十一鄉，
工商之鄉六，士鄉十五，公帥五鄉焉，國子帥五鄉焉，
高子帥五鄉焉，參國起案，以為三官：臣立三宰，工立
三族，市立三鄉，澤立三虞，山「立三衡。」桓公曰：「吾欲從
事於諸侯，其可乎？」管子對曰：「未可。國未安。」桓公曰：「安
國若何？」管子對曰：「修舊法，擇其善者而業用之，遂滋
民與無財而敬百姓，則國安矣。」桓公曰：「諾。」遂修舊法，
擇其善者而業用之，遂滋民與無財而敬百姓，國既
安矣。桓公曰：「國安矣，其可乎？」管子對曰：「未可。君若正
卒伍，修甲兵，則大國亦將正卒伍，修甲兵，則難以速
得志矣。君有攻伐之器，小國諸侯有守禦之備，則難
以速得志矣。君若欲速得志於天下諸侯，則事可以
隱，令可以寄政。」桓公曰：「為之若何？」管子對曰：「作內政
而寄軍令焉。」桓公曰：「善。」管子於是制國，五家為軌，軌
為之長；十軌為里，里有司；四里為連，連為之長；十連
為鄉，鄉有良人焉，以為軍令。「五家為軌，故五人為伍，
軌長帥之；十軌為里，故五十人為小戎，里有司帥之。
四里為連，故二百人為卒，連長帥之。」十連為鄉，故二
千人為旅，鄉良人帥之。五鄉一帥，故萬人為一軍。五
鄉之帥帥之。三軍，故有中軍之鼓，有國子之鼓，有高
子之鼓，春以獀振旅，秋以獮治兵，是故卒伍整於里
