使相、親王、樞密使、留守、節度使兼侍中、中書令、同平 章事者,皆謂之使相,不預政事不書敕,惟宣敕除授 者,敕尾存其銜而已。乾道二年,范質等三相皆罷,以 趙普同平章事。李崇矩樞密使命下,無宰相書敕,使 問翰林陶穀,穀謂:「自昔輔相未嘗虛位,惟唐太和中 甘露事數日無宰相。時左僕射令狐楚等奉行制書, 今尚書亦南省長官,可以書敕。」竇儀曰:「穀之所陳,非 承平令典。今皇弟開封尹、同平章事,即宰相之任也, 可書敕。」從之。
參知政事掌副宰相,毗大政,參庶務。乾德二年置,以 樞密直學士薛居正、兵部侍郎呂餘慶並本官參知 政事。先是,已命趙普為相,欲置之副,而難其名稱,以 問翰林學士陶榖曰:「下宰相一等,有何官?」對曰:「唐有 參知機務、參知政事,故以命之。仍令不押班,不知印, 不升政事堂,殿廷別設專位,敕尾著銜,降宰相月俸」, 雜給半之,未欲與普齊也。開寶六年,始詔居正、餘慶 于都堂與宰相同議政事。至道元年,詔宰相與參政 輪班知印,同升政事堂,押敕齊銜,行則並馬。自寇準 始,以後不易。元豐新官制,廢參知政事,置門下、中書 二侍郎,尚書左右丞,以代其任。建炎三年,以復門下、 中書侍郎為參知政事,而省左右丞。乾道八年,改左 右僕射為左、右丞相,其參知政事如故。以中大夫以 上克常除二員或一員,嘉泰三年,始除三員。故事,丞 相謁告,參預不能進擬。惟丞相未除,則輪日當筆,然 多不踰年,少僅旬月。淳熙初,葉衡罷相,龔茂良行相 事,近三年,亦刱見也。
門下省受天下之成事,審命令,駮正違失,受發通進 奏狀,進請寶印。凡中書省畫黃、錄黃,樞密院錄白、畫 旨,則留為底。及尚書省、六部所上有法式事,皆奏覆 審駮之。給事中讀,侍郎省侍中審進入,被旨畫聞,則 授之尚書省、樞密院。即有舛誤應舉駮者,大則論列, 小則改正。凡文書自內降者,著之籍,章奏至,則受而 通進,俟頒降,分送所隸官司。凡吏部擬六品以下職 事官,則給事中校其仕歷功狀,侍郎、侍中引驗審察, 非其人則論奏。凡遷改爵秩、加敘、勳封、四選、擬法奏 鈔之事,有舛誤,退送尚書省。覆刑部、大理寺所斷獄, 審其輕重枉直,不當罪,則以法駮正之。國初循舊制, 以中書門下平章事為宰相之職,復用兩制官一員 判門下省事。《官制》行,始釐正焉。凡官十有一:侍中、侍 郎、左散騎常侍各一人,給事中四人,左諫議大夫、起 居郎、左司諫、左正言各一人。先是,中書人吏分掌五 房,曰孔目房、吏房、戶房、兵禮房、刑房,又有主事、勾銷 二房。至是,釐中書為三省,分兵與禮為六房,各因其 省之事而增益之。門下凡分房十:曰吏房,曰戶房,曰 禮房,曰兵房,曰刑房,曰工房,皆視其房之名,而主行 尚書省六曹、二十四司所上之事;曰「開拆房,曰章奏 房」,曰「制敕庫房」,亦皆視其名,而受遣文書表狀與供 閱《敕令格式》、擬官爵封勳之類,惟《班簿》本省雜務則 歸吏房。吏四十有九,錄事、主事各三人,令史六人,書 令史「十有八人,守當官十有九人,而外省吏十有九 人,令史一人,書令史二人,守當官六人,守闕守當官 十人。」元豐八年,以門下、中書外省為後省,門下外省 復置催驅房。元祐三年,詔吏部注通判赴門下引驗, 應省、臺、寺、監諸司人吏,四分減一,復置點檢房。四年, 又別立吏額。紹聖二年,守闕、守當官、門下、「中書省各 以百人,尚書省百五十人為額。」四年,三省吏員並依 元豐七年額。
侍中掌佐天子議大政,審中外出納之事。大祭祀則 版奏「中嚴外辦,導輿輅,詔升降之節。」皇帝齋則請就 齋室,大朝會則承旨宣制,告成禮,祭祀亦如之。冊后 則奉寶以授司徒。國朝以秩高罕除。自建隆至熙寧, 真拜侍中纔五人,雖有用他官兼領,而實不任其事。 官制行,以左僕射兼門下侍郎行侍中職,別置侍郎 以佐之。南渡後,置左右丞相,省侍中不置。
侍郎「掌貳侍中之職,省中外出納之事。」大祭祀則前 導輿輅,詔進止。大朝賀則授表以奏祥瑞。冊后則奉 節及寶位。與知樞密院、同知樞密院、中書侍郎、尚書 左右丞為執政官。南渡後,復置參知政事,省門下侍 郎不置。
左散騎常侍、 左諫議大夫、 左司諫、 左正言同 掌規諫諷諭。凡朝政闕失,大臣至百官任非其人,三 省至百司事有違失,皆得諫正。國初,雖置諫院,知院 官凡六人,以司諫、正言充職,而他官領者,謂之知諫 院。正言、司諫亦有領他職而不預諫諍者。官制行,始 皆正名。元豐八年,諫議大夫孫覺言:「據《官制格目》,諫 官之職發令今舉事,有不便於時,不合於道,大則廷 議,小則上封。若賢良之遺滯於下,忠孝之不聞於上, 則以事狀論薦。乞依此以修舉職事。」八月,門下省言: 「諫議大夫、司諫,正直合通為一。」詔並從之。十月,詔倣 《六典》置諫官員。元祐元年二月,詔諫官雖不同省,許 二人同上殿。後又從司諫虞策之請,如獨員,許與臺